2014年4月2日，英国下议院科技委员会发布了第八份报告，题为“气候科学的传播”。对这份报告的研究持续了一年多。通过一系列深入访谈和调查，该报告试图了解公众对气候变化的理解、公众信任的气候变化信息来源以及如何提高公众对气候变化的认识。同时，报告分析了政府、媒体、科学家和相关机构在传播气候科学方面的现状和不足，并提出了相应的对策和建议。《科学普及研究趋势》(2014年16-18期)将重点关注政府、媒体和科学家向公众传播气候科学的情况，为中国气候科学传播提供参考。

一、英国政府应对气候变化的政策和措施

英国是世界上最早提出应对气候变化和发展低碳经济的国家之一。中国在实践中制定并形成了应对气候变化的政策体系。1994年，英国开始实施英国气候变化计划，目标是到2000年将碳排放量减少到1990年的水平。2000年和2006年，英国政府两次启动了《英国国家气候变化计划》，设定了具体的减排目标、措施和政策，鼓励企业减少不同行业的排放，如电力、工业、民用和交通。2008年，《气候变化法案》正式通过并生效，使英国成为世界上第一个以法律形式规定中长期减排目标的国家。2009年，英国政府发布了“低碳转型计划”，并提出了到2020年将英国转变为低碳社会的发展目标。2012年，英国政府发布了《英国气候变化风险评估报告》，确定了英国气候变化适应行动的优先事项。

围绕气候变化政策体系，除了能源和气候变化部、气象局、环境署等部门应对气候变化的职责外，英国政府还设立了相关的支持和服务机构。1993年，英国政府资助成立了能源保护信托基金，通过鼓励英国家庭可持续和高效利用能源，从而减少英国的二氧化碳排放，来推广低碳生活的理念。2001年，英国能源和气候变化部担保并资助成立了一家碳信托公司，以提高工业、商业和公共部门的能源效率，同时支持英国发展低碳经济。2008年，根据《气候变化法》，英国政府专门成立了气候变化委员会(CCC)，作为独立的专家实体，代表英国议会向政府提供有关碳预算标准的建议，监督温室气体减排和碳预算执行的进展，并向议会提交年度进展报告。

第二，英国政府应该在传播气候科学及其缺点方面发挥作用。

多年来，基于对气候变化原因的广泛科学共识，英国政府在气候变化问题上保持了一贯的政策。绝大多数英国公众认为人类活动对气候变化有一定的影响，政府应该解决这个问题。公众认为政府应该承担传播气候科学的主要社会责任，公众期望政府发挥明智的领导作用。然而，最新的民意调查显示，公众对气候变化政策的支持正在下降。原因是公众对政府在气候变化中的领导作用不满意。根据报告中的深入访谈和调查，具体包括以下三个方面:

首先，如果政府要在气候变化中发挥领导作用，就必须加强公众对气候变化政策科学基础的理解。政府及其相关部门需要正确解释这些政策的科学依据。例如，政府应该对什么是气候变化、它需要传播什么以及如何收集公共信息来源给出一个明确和标准化的定义，这一定义应该有文件记录并可衡量。然而，目前政府仍在争论气候科学的哪些方面应该传播。政府尚未形成明确一致的理解和明确的消息，这在一定程度上反映了政府在气候变化的科学传播方面缺乏领导力。

第二，在传播方法和内容方面，现政府严重依赖科学家个人传播科学，内容主要是基本科学知识和应对气候变化影响的建设性解决方案。在促进公众参与方面，地方政府(如肯特郡政府委员会)进行了一些有益的探索，如重点发布能引起公众共鸣的气候变化信息，使信息更加本地化，但中央政府的工作非常令人失望。

第三，在沟通策略方面，目前政府部门虽然明确了各自的职责，但还没有形成明确的策略，也没有形成一些制度性的协调机制，如“大约每月一次开展能源与气候变化部、气象局等部门之间的协调会议”。此外，政府与国家和地方各级政府部门和机构之间的合作显然不够。

三、关于英国政府更好地开展气候科学传播的建议

围绕这些问题和不足，报告给出了相关建议:

首先，政府需要与学术组织、国立大学和其他专家密切合作，形成可靠的气候科学信息来源，向公众提供清晰、持续、准确和权威的科技信息，并清晰描述气候变化政策的科学依据。这些信息的来源和描述应独立于政策体系，便于公众理解，并能对当前的发展和科学不确定性做出反应。因此，公众可以信任政府在传播气候变化科学技术方面的工作，参与并支持相关政策和行动。

第二，政府必须提出明确的气候变化传播战略，并在所有相关部门持续不断地实施。建议政府提出并巩固其传播战略政策，并将该政策的原则公之于众。首先，该政策应在所有政府部门传播，让所有相关政府部门的部长了解气候变化。然后，政府的政策应通过个人、媒体采访和网上方式反映到各自的部门中，以便从政府内部提供清晰一致的信息和战略，进一步加强政府与地方政府及其部门之间的协调与合作。

第三，政府及其相关机构应充分有效地利用互联网和社交媒体吸引公众，并提供关于气候变化的准确科学信息。例如，让气象局在传播气候科学方面发挥更大的作用，通过其网站，越来越及时地向公众传播气候科学的成果和信息等。