- 作者的话
- 译者的话
- 第一章 边陲小镇 童年趣事(1)
- 第一章 边陲小镇 童年趣事(2)
- 第二章 牛津寒窗初涉政坛
- 第一节 初谙政事
- 第二节 婚姻、家庭和法律
- 第三节 苏伊士运河事件及以后
- 第四节 芬奇利之路
- 第一节 终于有了一个花园
- 第二节 新手试立法
- 第三节 右派中的偏左人士
- 第四节 任职
- 第五节 重新在野
- 第一节 撤换钢琴手
- 第二节 与财政大臣作对
- 第三节 特德和伊诺克
- 第四节 走向未来的旅程
- 第五节 塞尔斯登女人
- 第一节 初步印象
- 第二节 文法错误
- 第三节 科学与教师培训
- 第四节 供应牛奶事件
- 第五节 学生王子
- 第六节 尝试,再尝试
- 第七节 现实的打击
- 第一节 愉快而自信的早晨
- 第二节 罗尔斯—罗埃斯政策
- 第三节 从帝国到欧洲
- 第四节 逆转的路程
- 第五节 走的太远的180度大转弯
- 第六节 遭到报应
- 第一节 9.5%的解决方案
- 第二节 第一次再思考
- 第三节 特德孤注一掷
- 第四节 基思引退
- 第五节 威斯敏斯特的小动荡
- 第一节 组建影子内阁
- 第二节 机器政治
- 第三节 往昔的桎梏
- 第四节 鼎立之难
- 第五节 高屋建瓴
- 第六节 自由党与工党结盟
- 第一节 欧洲
- 第二节 东方与西方
- 第三节 中东
- 第四节 亚洲与远东
- 第五节 事后的思考
- 第一节 愉快的插曲
- 第二节 格伦威克事件
- 第三节 离开收入政策
- 第四节 移民
- 第五节 没有选举的1978年
- 第六节 分裂与造反
- 第七节 工党的报应
- 第八节 政府的垮台
- 第九节 艾雷
- 第一节 明确主题
- 第二节 组织竞选运动
- 第三节 竞选第一周——选举前21天至14天
- 第四节 竞选第二周——选举前14天至7天
- 第五节 竞选第三周——选举前7天至选举日
- 第六节 重新开始
- 第一节 狭隘的国际主义
- 第二节 走向马斯特里赫特
- 第三节 马斯特里赫特条约
- 第四节 另一个欧洲
- 第五节 新的开始
- 第一节 受到挫伤的欣快症
- 第二节 保守党人的外交政策原则
- 第三节 民族,民族国家和民族主义
- 第四节 促进自由
- 第五节 强大的防务
- 第一节 持续的辩论
- 第二节 犯罪在增加
- 第三节 日益依赖福利
- 第四节 家庭的不幸
- 第五节 犯罪行为循环论
- 第六节 与邪恶作斗争的美德
- 第七节 减少犯罪
- 第八节 抑制对福利的依赖
- 第九节 巩固家庭
- 第一节 在经济学的背后
- 第二节 80年代的英国
- 第三节 为什么是西方?
- 第四节 拉丁美洲
- 第五节 亚太地区
- 第六节 非洲问题
- 第七节 中、东欧
- 第八节 两种模式——英国和德国
- 第九节 “稳定”的诱惑
- 后记
第八节 抑制对福利的依赖
第三,就像对犯罪要制订一个有效的保守党的对策一样,对依赖福利也是如此。我们必须把未受到应有重视的、传统的深刻见解与现代技术以及最新的研究成果结合起来。在前面有一章,我叙述了因受到贝弗里奇报告的鼓舞而形成的制度及其优点。贝弗里奇主张建立一个普遍福利安全网,主要以社会保险为基础并由它提供基金,由根据经济情况调查结果确定的福利予以补充。现今社会保障的规模及其复杂性意味着要"回到贝弗里奇"的做法几乎是不实际的,可是,我们能利用贝弗里奇的想法来解决我们当前的困难。首先,他的报告假定,如果国家干预大多,就会减少个人自己赡养自己的意愿——他笃信节俭和保险原则。今天,让个人自己对疾病和老年保险作出更多的贡献,这是很可取的。其次,他强烈意识到有必要对他提出的大规模扩大福利提供殷实的基金。第三,贝弗里奇把他的目标描绘成要消灭"重建路上的5大弊病":"贫穷……疾病、无知和懒惰"。重要的是他提出来的弊病是道德方面的,而不仅仅是物质方面的,它们反映出了行为,而不仅仅是环境。令人鼓舞的是,我们发现这一分析与美国撰稿人对今天福利政策作出的结论非常一致。
如果主要问题是福利开支方面的负担,那么,节约的主要目标应该是普遍福利而不是根据经济情况调查结果确定的福利。如果更广泛的"依赖心理"是重点,那么,我们对根据经济情况调查结果确立福利时会更加谨慎,因为它会降低人们去寻找工作和进行节俭的积极性。我们不会仅仅只关注社会保障与税收。某些根据经济情况调查结果确定的福利也可能使接受福利救济的人在实物方面得到一些好处,如免费取药、上学免费就餐和天冷时给予补助。如果接受福利救济的人失去了原先的福利,他也就被迫自动地失去了其他福利,这在经济方面的损失往往很大。
此外,接受福利的人可能会发现地方当局向他和他的家人所提供的住房是最破烂的,提供的学校是最糟糕的,而且可能是在秩序很坏和犯罪活动猖獗的地区。因此,依赖心理所带来的可怕的、自相矛盾的结果是,它在经济方面往往给予了人们很大的好处,促使他们过一种懒散和绝望的生活。我们应该特别敬重那些勇敢的、在这方面作出了努力的人们。但是,政府应该通过消除或至少相应地减少这些诱惑以便给予他们帮助。
已经采取了一个个的措施来克服依赖心理。1988年对低收入家庭实行的家庭信贷计划是一个重要步骤,旨在对付"失业陷阱"(在陷阱里人们不工作后生活条件反而好起来)和"贫穷陷阱"(在这一陷阱里,人们的收入增加后,他们会失去一些福利)所带来的最坏的后果。与前面已经提到过的青年培训和重新启动计划相配套,这有助于缓和某些依赖福利的问题。它能劝说那些身体健康、年龄适于工作的人们不要退出劳动人口。是否值得进一步发展像工作福利制这样的首创行动,这是一个容许讨论的问题。原则上,那些想向社会提出许多要求的人,同样应该对社会履行一些义务。但美国的经验表明,由于官僚作风的阻碍,工作福利制的花费可能很高,而且在实践中会受到挫折。在这种情况下,也许最重要的任务就是在减少管理和税收的同时,要削减一般性开支,特别是福利开支,从而使工作和挣钱更具有真实价值。