(1)弥补了定量方法存在的不足。 (2)通用性大，适用于多种分析。

(3)有利于调动专家积极性，促进决策民主化与科学化。

(1)美国由于国家决策体制与政治体制同构，这就决定了美国公共政策的形式构成为立法决策 +行政决策+司法决策。美国公共政策的基本形式是国会立法，总统是强有力的直接决策者，最高法院也是公共政策的直接制定者。在美国，政党政策不属于公共政策。

(2)中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府过程的运行。在美国，公共政策方案都表现为法的形态。在中国，政府制定的所有政策，实质上都是共产党的政策。从形式特征看，中国公共政策由党的政策 +人大决策 +行政决策构成

(1)现成利益结构限制，重大断裂型调整易激化利益冲突。 (2)现行政策制约。

(3)渐进式调整符合大多数人的意愿。 (4)可以减少改革成本。

(5)全面彻底改革难以被大众接受，人类理性局限。 (6)社会稳定所需。

条件有： (1)事件或问题必须严重， 在社会上产生较大的影响。 (2)必须被有关政府部门察觉， 引起其重视。 (3)要有民主、 开放的察觉机制， 如新闻媒体。 应吸取的教训： 完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。

公文的修改，应从以下几方面着手：

( 1)关于主题的修改。

( 2)关于观点的修改。

( 3)关于材料的修改。

( 4)关于结构的修改。

( 5)关于语言的修改。

联合行文必须注意《格式》中规定的“文件首页必须显示正文》这一明确要求，如果联合行文的机关过多，就可能出现把正文挤出首页的情况，而公文首页如果没有正文，使人一看首页还不知道文件内容足什么，这是极不严肃的事情，因此，公支首页必须显示正文。发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号、行距缩小，还要考虑留出发文字号、主送机关公文标题的位置，直至保证公文首页显示正文为止

一 、 报 告 是 下 级 机 关 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 情 况 的 陈 述 性 公 文 。 报告的主要特点有二：

1、重陈述。

2、有主见。

二 、 请 示 是 下 级 机 关 向 上 级 机 关 请 求 指 示 或 批 准 的 报 请 性 公 文 。 请示的特点主要有三：

1、超前性。

2、说明性。

3、单一性。

(1)内容的纪实性。

(2)材料的直接性。

(3)语言的实录性。

立项内容应包括以下五个要素：

( 1)确定查办的事由：

( 2)明确办理要求;

( 3)指明承办单位或承办人;

( 4)规定完成时限;

(5)提出办结后的反馈要求。

一、决议和决定都是下行的指挥性公文， 在内容方面接近， 侧重于对重要事项的决策; 在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

二、决议和决定的不同在于：

1.形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。

2.内容的范围不尽相同。决议多半针对全局性问题作出决策，决定既可解决全局性问题，也有不少用以解决具体事项。

3.发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。