条件有： (1)事件或问题必须严重， 在社会上产生较大的影响。 (2)必须被有关政府部门察觉， 引起其重视。 (3)要有民主、 开放的察觉机制， 如新闻媒体。 应吸取的教训： 完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。

公文的修改，应从以下几方面着手：

( 1)关于主题的修改。

( 2)关于观点的修改。

( 3)关于材料的修改。

( 4)关于结构的修改。

( 5)关于语言的修改。

联合行文必须注意《格式》中规定的“文件首页必须显示正文》这一明确要求，如果联合行文的机关过多，就可能出现把正文挤出首页的情况，而公文首页如果没有正文，使人一看首页还不知道文件内容足什么，这是极不严肃的事情，因此，公支首页必须显示正文。发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号、行距缩小，还要考虑留出发文字号、主送机关公文标题的位置，直至保证公文首页显示正文为止

一 、 报 告 是 下 级 机 关 向 上 级 机 关 汇 报 工 作 情 况 的 陈 述 性 公 文 。 报告的主要特点有二：

1、重陈述。

2、有主见。

二 、 请 示 是 下 级 机 关 向 上 级 机 关 请 求 指 示 或 批 准 的 报 请 性 公 文 。 请示的特点主要有三：

1、超前性。

2、说明性。

3、单一性。

(1)内容的纪实性。

(2)材料的直接性。

(3)语言的实录性。

立项内容应包括以下五个要素：

( 1)确定查办的事由：

( 2)明确办理要求;

( 3)指明承办单位或承办人;

( 4)规定完成时限;

(5)提出办结后的反馈要求。

一、决议和决定都是下行的指挥性公文， 在内容方面接近， 侧重于对重要事项的决策; 在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

二、决议和决定的不同在于：

1.形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。

2.内容的范围不尽相同。决议多半针对全局性问题作出决策，决定既可解决全局性问题，也有不少用以解决具体事项。

3.发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

某市教育局紧急通知

由于天气炎热，很多军训的学生出现不适，学生由于身体不适向老师请假时，却被认为“怕吃苦” ，要求其坚持训练。军训，作为锻炼学生素质的综合训练，但是却不必要一定在高温的环境中进行。各学校要以学生的身体为重，如果学生出现中暑等不适的症状应当予以准假，并让其休息，若天气过于炎热，气象台已经发布高温警报的情况下，军训的时间可以适当调整。各个学校要认真执行，不得出现学生由于军训晕倒或者重病的事件，要保证学生的身体健康。

(1)公务员制度的各项规定应根据党的于部工作方针与政策制定。

(2)公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督。

(3)对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接管理与监督。

(1)批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进机关及其领导人的工作提出建设性意见的权利。

(2)公务员提出批评建议的内容，既可以是与自己工作和权益有关的问题，也可以是与机关工作程序和工作内容、领导人工作方式和工作作风等相关的问题。

(3)公务员行使批评建议权的方式，可以是书面形式或口头形式，也可以是在会议上公开地提出或个别谈话。