(1)拟定机关计划要考虑实现目标所付出的代价和牺牲;(2)要考虑公众和机关内部工作人员所能忍受的程度，即承受力;

从机关计划被批准时起，到计划目标实现的全部机关实践活动，称作机关管理的实施

答：(1)以不可或缺的社会管理功能为组构依据;(2)按照法定程序的组织原则构建;(3)必须取得合法的地位，授予法定的权限，具有开展独立活动和处理各种事项的能力;(4)由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员构成;

(1)综合性是指管理范围广泛、管理活动内容庞杂，需要综合处理多种关系，综合解决多种问题;(2)面对各有特色的职能活动，面对互有联系又各成体系的每项工作，面对内容繁杂、性质不一的具体事务，务必从机关整体角度出发，善于解决各种跨部门、跨领域的综合性问题。(3)对具体事务进行实事求是分析，有针对性地解决问题。

(1)相关影响性指机关管理的一切管理职能、管理制度、管理行为和管理效率效益的结果，都与其对应的环境因素相关联。(2)科学地谨慎地对待管理环境相关影响性，才能实现机关管理的有序运转。(3)机关管理环境因素对机关影响是相互关联的。(4)各种环境要素相互作用对机关管理产生影响，机关管理行为对相关环境要素发挥作用的同时，会连带地对其它要素产生不同影响。

(1)答：重新设计的办文和办会两种管理程序属于综合办公事务管理程序。因为这两种程序都是各机关管理部门、各管理层次都普遍存在或必须参与的事务管理程序。

(2)答：修正、补充、完善的人事、财务管理程序属于专项业务管理程序。因为他们是针对人事和财务两个业

务部门的管理工作的管理程序。

(1)具有整体运作性， 其程序的流程和环节往往关联着机关的整体运作， 机关各部门、各层次都应在开展其对应的工作事务中， 按照此类程序流程和环节要求、规范运作。 (2 分)

(2)具有全面有序性，其程序的流程、环节、运作秩序与机关的全面工作的进程保持高度的一致性，并在机关工作全面推进中起着关键性、综合性的作用。 ( 2 分)

(3)具有协同配合性，其程序的流程、环节及各阶段的工作内容和要求，不仅要在程序内协同配合，而且要与其他相关方面协调配合。 (1 分)

(4)影响的普遍性， 综合办公事务管理程序影响到机关管理的方方面面， 参与者众多。(1 分)

机关从事管理机构是指一整套关于机关工作人员管理的活动规则和制度化措施，是机关围绕内部管理的需要制订的。

(1)竞争机制。 (1 分)

(2)保障机制。 (1 分)

(3)激励机制。 (1 分)

(4)更新机制。 (1 分)

(5)监控机制。 (2 分)

依其工作性质和作用为标准类分， 大体可分为行政中枢机关 (亦称首脑机关) 、行政职能机关和行政辅助机关。

(1)行政中枢机关是指最高国家行政机关(中央人发政府)和地方国家行政机关(人民政府)，是统辖全局、指挥和决策监督核心。 (2 分)

(2)职能机关，是指中枢机关的直接领导下，负责分管专业行政执行机关。 (2 分)

(3)辅助机关， 是指为了中枢机关和职能机关能顺利有效地进行管理活动， 承担辅助性业务工作的机关，辅助机关可分为综合性、专业性、政务性、事务性四种。 (2 分)

机关管理制度必须具有权威的规范性。

(1)制度和发布者必须具有权威性， 必须由机关领导者和批准， 有法定的权力为保证。(2 分)

(2)机关管理制度对机关包括领导者在内的全体工作人员都具有规范作用， 不能允许任何机关成员超越于机关制度的规范之外。 (2 分)

(3)机关管理制度自公布生效之日起至公布废除之日前， 都有法定的权威性规范作用。(2 分)