指为排除当前紧迫障碍的需要，而不是为了强制履行义务，在没有命令义务的余暇时，或者其性质上经过命令义务难以实现其目的的情况下，直接对人民的身体或财产施加实际力量，以实现行政上必要状态的作用。1.按实力所涉对象不同，即时强制大致分以下三类：一是对人身的强制。2.根据目的不同，即时强制可分为三类。一是以保护相对人自身不受紧急危险的侵害为目的的即时强制。如保护、救助。二是以防止民众受到危险的威胁为目的的即时强制。3.以部门行政为特征，即时强制可分为以下类型：一是警察上的即时强制，二是医事卫生上的即时强制，三是财政行政上的即时强制。四是教育行政上的即时强制。

其构成要件包括四个方面：1、行政赔偿的主体要件;2、行政赔偿责任的行为要件;3、行政赔偿责任的损害结果要件;4、损害行为与损害结果之间的因果关系;

是依法法有履行行政复议职责的国家行政机关。

行政诉讼被告的确认行政诉讼的被告是指被原告起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。

行政行为的拘束力是指行政行为成立后 ,其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力 ,有关人员和组织必须遵守、服从。

行政主体不经过自己的直接绅制措施迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同的状态，而是经过某些间接的手段达到上述目的的所采取的行政强制行为。

中国行政法制监督包括权力机关的监督、司法机关的监督和政府内部监督。政府内部监督是指行政系统内的上下级机关相互之间存在的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关对行政机关及其公务员所进行的监察和督促。

答：( 1)制定计划。 (2)初步调查。 ( 3)管理控制评估。 (4)详细评估。 ( 5)撰写评估报告。

(1)理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系，并用法律形式固定下来。

(2)理顺政企关系，实行政企分开。

(3)理顺政府与市场的关系。市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事。

(4)理顺政府与社会的关系。实行政社分开。

(5)理顺政府内部各职能部门的关系。

(一)外部阻力：

(1)市场经济发育不完善。(2)政治制度和经济制度改革的不配套。

(二)行政发展的内部阻力:

(1)来自既有行政制度惯性的阻力(2)来自公务员的阻力(3)来自行政文化的制约。