行政诉讼被告的确认行政诉讼的被告是指被原告起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。

行政行为的拘束力是指行政行为成立后 ,其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力 ,有关人员和组织必须遵守、服从。

行政主体不经过自己的直接绅制措施迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同的状态，而是经过某些间接的手段达到上述目的的所采取的行政强制行为。

中国行政法制监督包括权力机关的监督、司法机关的监督和政府内部监督。政府内部监督是指行政系统内的上下级机关相互之间存在的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关对行政机关及其公务员所进行的监察和督促。

答：( 1)制定计划。 (2)初步调查。 ( 3)管理控制评估。 (4)详细评估。 ( 5)撰写评估报告。

(1)理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系，并用法律形式固定下来。

(2)理顺政企关系，实行政企分开。

(3)理顺政府与市场的关系。市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事。

(4)理顺政府与社会的关系。实行政社分开。

(5)理顺政府内部各职能部门的关系。

(一)外部阻力：

(1)市场经济发育不完善。(2)政治制度和经济制度改革的不配套。

(二)行政发展的内部阻力:

(1)来自既有行政制度惯性的阻力(2)来自公务员的阻力(3)来自行政文化的制约。

(1)对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

(2)实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

(3)依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有对行政权力和行政行为的规范化、合法化、合理化功能。

(4)依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。

① 使被管理系统集中统一，通过发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理等程序，把人们的意志和行动统一起来、组织起来;

②有利于贯彻党和国家的方针和政策，有利于国家直接控制关系国计民生的决策和措施;

③便于管理职能的发挥， 如发挥高层领导的决策、 计划作用， 充分依靠政权机关的权威性对各个领域进行组织、指挥，通过行政管理，行政层次、行政手段进行控制;

④ 便于处理特殊问题，以应付意外事件，如针对性地发布行政命令、对特殊的个性问题采取强有力的措施予以处理等办法。

(1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。

(2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作。

(3)行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。

(4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。

(5)行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。