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公文的作用可归纳为五个方面：(1)领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。(2)行为规范作用。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。(3)宣传和教育作用。公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。(4)联系知照作用。机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各

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在广义上，政府是指依法行使国家权力的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。狭义的政府是指执行法律、负责组织国家政府的行政机关，包括中央政府与地方政府。因此，对政府不同层面的理解，也会有相应的政府间关系模式，如广义上政府间关系就体现在立法关系、行政关系和司法关系，狭义上政府问关系就是指行政关系。

非正式组织是未经法定程序批准而自然形成的组织。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织的目标达成必然会产生影响。一般说来，非正式组织的形成与下列因素有关：(1)个人经历因素。(2)个人兴趣因素。(3)个人价值观念因素。(4)社交因素。(5)共同利害因素。

本题考查的是“三个代表”重要思想形成的社会历史条件。ABCD都为正确选项。

党风廉政建设不属于社会主义道德建设的一部分，因此排除D项。

《公民道德实施纲要》中指出我国公民道德建设主要内容如下：“从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。”

行政行为的确定力是指行政行为一经作出并发生法律效力，非经法定程序，行政机关和相对人不得任意改变或者撤销。

我国民法的调整对象可以概括为：平等主体的自然人、法人、其他组织之间的财产关系和人身关系。