本题考查凝胶剂的概念、特点和常用基质。凝胶剂系指药物与能形成凝胶的辅料制成均一、混悬或乳状型的乳胶稠厚液体或半固体制剂。凝胶剂有单相分散系统和双相分散系统之分，双相凝胶系统是由小分子无机物药物胶体粒子以网状结构存在于液体中，具有触变性，如氢氧化铝凝胶。常用的水性凝胶基质卡波姆在水中分散形成浑浊的酸性溶液，必须加入NaOH中和才形成凝胶剂。所以本题答案应选择C。

我国于2005年7月1日开始执行 2005年版《中华人民共和国药典》。

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《药品管理法》规定，禁止生产、销售劣药。有下列情形之一的，按劣药论处：①未标明有效期或者更改有效期的；②不注明或者更改生产批号的；③超过有效期的；④直接接触药品的包装材料和容器未经批准的；⑤擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；⑥其他不符合药品标准规定的。因此，本题的正确答案为E。

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配制的制剂必须按照规定进行质量检验；合格的，凭医师处方在本医疗机构使用。医疗机构制剂的使用有严格要求，只能凭医生处方在本医疗机构内使用，不得上市销售；除非有特殊情况并经过批准，也不得在医疗机构之间调剂使用。

只有执业医师才具有处方权，才能开具处方。