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《广告法》第二章第七条。

在城市建设中，对违反城乡规划、有关法律规范和规划许可，尚未构成犯罪的建设单位和个人，城乡规划行政主管部门依据法律、法规授权给予行政处罚，这是维护城乡规划、维护建设秩序的一种行政手段，也是一种行政执法行为。但是，城乡规划行政主管部门有了行政处罚权，不能随意处置，更不能想怎么罚就怎么罚。行政处罚的种类很多，什么情况下适用什么处罚种类，处罚是否适当，应该遵守一定的行政处罚原则。本题的题意就是城乡规划行政主管部门在实施行政处罚时应当遵循哪些原则。A项说，处罚法定和公开、公正原则。实施行政处罚必须由法律、法规规定，即依法进行，还应公正和公开进行，不能对熟人、关系户有所偏袒。因此，A项是必须选择的。B项，是不是也该选择呢处罚与违法行为相适应的原则，意思是说违法的事实、情节调查清楚之后，根据其违法程度和后果来衡量对城市建设影响程度是否严重，是不是可以改正。一经检查，立即改正了，就可以不处罚。坚持不改正的，后果又严重的，应该重罚。所以B项的原则是行政处罚应遵守的原则之一。C项原则是说在实施行政处罚的同时应该予以教育，我国历来不赞成不教而诛的政策。在检查和处罚过程中，不仅要告诉违法者什么是违法的，违法了怎么办，还要告诉为什么要处罚，为什么是这样处罚而不是那样处罚，而且还应当进行法制知识、守法教育等。这是在处理违法建设时应当遵循的一条原则。D项是说违法者受到城乡规划行政主管部门处罚之后，有民事责任的可以免除了。对这一点，有的人也许不是很清楚，认为执法者只管执法范围的事，还管什么民事责任，当然可以不管。但有民事责任的，不是执法者去管民事责任，而是必须告诉违法者，处罚只对你的违法行为，至于由此引起的民事责任还得由你负责。比如，违法者在进行建设时，由于移位侵占了邻里的用地，或者由于擅自增加层高，增加了房屋的高度，遮挡了邻楼的阳光。这种情况，如果拆除了，当然消除了损害别人的利益。但在行政处罚时，经衡量其具体情况还不应处以拆除，处以其他类型的行政处罚，其损害邻里的利益不因城乡规划行政主管部门的行政处罚而消除，违法者仍然应当承担这种损害他人利益的民事责任。这么说，D项是不能选择的了是的。处罚救济又是怎么回事呢处罚救济又称行政救济。违法者受到行政处罚以后，认为城乡规划行政主管部门不该处罚，或者认为处罚过重，总之，违法者对行政处罚不服。有什么途径可以表示不服、提出免除处罚或者重新处理呢现在有《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国国家赔偿法》，这些法律都是维护法人、公民合法权益的，违反者可以依法申请复议、进行行政诉讼，法人、公民如果有理，行政机关执法有错，就应得到纠正。造成损失的可以得到赔偿。这就是处罚救济或称行政救济。这么说，E项也是符合题意的选择。归纳以上分析，本题的正确选择应是A、B、C、E四项。

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在规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可进行建设。本题列出的五项可选答案中哪些必须符合城乡规划、服从规划管理，也就是哪些必须取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证呢从A项起逐项进行分析。涵洞建设与城市道路建设、水利设施建设有关，也可能与城市排水、泄洪有关，不管它是以新建、扩建还是改建方式进行，都应列入各项建设之列，这应该是没有任何疑义的。街头雕塑作为城市绿化美化工程，应与公园、公共绿地一样来对待，其位置、形象、体量、内容应与城市的整体格局、城市风貌相协调、相和谐，应该符合城乡规划的要求，不能随意在城市的一个地方放一个雕塑。这样说来，城市的街头雕塑也应该列入各项建设，服从规划管理。有些城市对城市雕塑也需取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证。室内装饰，如果不改变建筑的使用性质，不改变建筑结构，其标准的高低，室内空间的变化，不会影响城市的功能，也不会改变城市的其他因素，因此与各项建设没有任何联系，理应不属于各项建设之列。户外广告牌，有的树立在城市道路旁，有的设置在高楼的屋顶上，有的悬挂在大厦的墙体上，五花八门，各种形式，多种形状，五颜六色，多以出奇制胜，对城市的面貌和形象有极大的影响，而且有的广告牌其结构的安全性未经严格计算，不能抗震、抗风力，造成伤亡事故也时有发生。对户外广告牌不仅列为城市各项建设，而且不少城市在整治城市环境中还将其列为整治的重要内容之一。河道整治，往往作为整治城市河湖水系的一项重要内容，整治不仅涉及河道本身，而且还涉及河道两侧甚至扩及其流域，应该是城市各项建设的重要一项。由此看来，本题除了C项外，A、B、D、E均是符合题意的选择。