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D项属于城市总体规划的审批主体，不是城镇体系规划的审批主体

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

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编制城市控制性详细规划，应当以已经依法批准的城市总体规划或城市分区规划组织编制为依据。

协调在城市规划管理中是十分必要的。这是因为：一是发挥规划管理系统整体功能的需要。发挥规划管理系统的整体功能，要求管理系统内部各部门之间必须协调运行，要求管理人员同心协力地工作。反之，如果部门之间各自为政，管理人员之间关系紧张，各种力量互相抵消，管理活动就会处于混乱状态，管理系统的整体功能就会大大降低。消除管理系统内各要素之间的矛盾，增强系统的内聚力和活力，提高工作效率，必须努力做好协调工作。二是规划管理内容的综合性所决定的。无论城乡规划的编制还是实施，涉及的内容十分广泛，这些内容又与其他管理部门或有关单位密切相关，例如，环境保护、文物保护、消防、卫生防疫、城市交通、园林绿化等若干管理部门。这就需要在管理活动中，相互沟通，相互协调，配合工作。三是规划管理环境的复杂性所决定的。在城乡规划编制或实施过程中，无论是土地的使用还是建设工程的安排，必然对周围环境产生影响，会涉及公共利益、集体利益或个人利益之间的矛盾，只有通过协调，综合平衡，才能化解矛盾。

构成行政主体的要件是：依法成立的组织；具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责；能以自己的名义对外实施行政行为，能依法独立承担法律后果，包括法律规定的有利的后果和不利的后果。

《中华人民共和国森林法》第五条。

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我国现行的《城乡规划法》配套行政法规有：《村庄和集镇规划建设管理务例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《风景名胜区条例》。