(1) 现代的环境污染己经发展为综合污染。 (1 分)我国城市环境污染的表现：水体污染、大气环境污染、噪声污染、固休废物污染。 (3 分)

(2)环境治理要强调综合治理， 突出预防为主的方针 ,从源头上预防污染和生态破坏， 综合运用法律、 经济、技术和必要的行政于段解决环境问题。 (2 分)综合治理自先要强化法治， 建立健全环境法规和标准休系 ;其次要严格执行环境法律法规 ;再次要实行分类指导，突出重点。 (3 分 )(适当展开占 2 分)

(1) 根据公共安全问题的成因、性质或所发生的领域，我国城市公共安全管理的类型有： (1 分)自然灾害类、城市消防类、卫生防疫类、社会治安类、基础设施类、坏境污染类、应对恐怖主义、应对社会动乱。 (3 分，答对 4 个或以上给 3 分)(适当展开占 2 分)

(2)预防为主，防治结合的原则。 (1 分)

统一指挥的原则。 (1 分)

各专业力量分工与协作的原则。 (1 分)

确保处置城市公共安全事件所必需的物质及时充分供应的原则。 (1 分)

提高市民防灾救灾的意识和能力的原责。 (1 分)

(适当展开占 1 分)

这一区域包括不考虑好处而接受， 构成了一个命令自动得到执行的区域，即下属在这种状况下并不停下来检查一下命令是否满足表明有效行使权威的条件。相反，落入该区域的命令包括了个人与组织有默契的行动，会得到毫不犹豫地执行。

在这一系统中组织的目标及亚结构的目标只是进行不完美的调和，但由于组织通常在组织“不完善”状态 ( 即资源总是多于生存所需量 )下运作，因此组织能容忍一些目标的不一致。

国家的两个目标时常是相互冲突的， 也就是说政治组织和经济组织的报酬递增要求不一致。有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退，也就是说政治组织的报酬递增以经济组织的报酬递减为代价，这时，制度变迁陷入路径闭锁。

所谓重叠性，是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。

是指决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择

(1) 价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。

(2) 既然手段和目的不能分开，那么手段——目的分析法就是不恰当的，或是有限的。

(3) 检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的， 但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段。

(4)分析的有限性。包括会忽略一些可能发生的重大后果，一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。

(5) 进行比较，从而减少对理论的依赖。

(1) 等级制。行政管理的等级制原则最大的优点在于：上令下行、层层授权、目标明确、管理科学。

(2) 专业分工。专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是官僚制的一个显着特征。

(3) 行政管理档案系统原则。韦伯指出，现代官僚组织的主体是由行政人员，物资机构和档案机构三部分构成，其中广泛严密的档案机构在一定意义上已成为官僚制的重要标志。

(4) 明确的程序，规章和制度，在现代官僚组织的实际动作中，明确的程序，规章和制度在很大程度上排除了个人的主观因素， 从而使组织获得了理性、 稳定性、 连续性和可预测性。

(5)专业培训，训练有素，专业精深的行政官员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征。

(6) 采用固定的薪金及按照资历，政绩晋升。从而在根本上保障了整个官僚体制的理性和可持续性。

美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式，这就是通常称之的“精英模式”。精英模式不认为在美国这样的社会中，政策是多种社会互动的结果， 而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的，公共政策并不反映公民的要求和愿望，它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念，尽管这些政策并