(1 )改委员合议制为首长集权制。

(2) 改良公文处理，简化施政程序。

(3) 推行省府合署办公制度。

(1) 设立政务会议， 依靠集体的智慧和力量以保证各项行政决策的正确执行。

(2) 赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。

(3) 适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制。

(4) 实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。

(1) 结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层政权。

(2) 从军队中抽调有一定工作经验的干部战士留在新解放区担任行政干部。

(3) 通过增设副职，为夺取全民政权储备干部。

(4) 通过举办各种干部学校和培训班，为新政权培养和造就干部。

(5) 争取和改造旧政权人员，特别是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设的需

要。

(6) 吸收党外民主人士参加民主政权，发挥民主人士参政议政的积极性。

(1) 议政王大臣会议又称“国议”， 是清朝前期的中枢决策机构。清太祖努尔哈赤设议政五大臣，与八旗旗主一同议政参与机务， 构成女真政治、 军事的中枢决策机构，并对清朝前期政体产生深远影响。

(2) 议政制度作为完备的政治体制，出现于清太宗皇太极时期。皇太极在每旗增设议政大臣三人， 旨在吸收较低级贵族参与军国大政以削弱八旗旗主的势力。 此后， 这种共同议政的形式确定下来， 并称为议政王大臣会议。 清军入关前， 议政王大臣会议作为中枢决策机构充分行使其决策职能。

(3) 清军人关后，议政王大臣会议进一步扩大，其成员也不再局限于满洲贵族。这扩大了议政王大臣会议的基础，并提高了它的效能。随着清朝统治集团内部各派政治力量的消长，议政王大臣会议的权力也起伏不定。康熙前期，议政王大臣会议的权力达到顶峰， 但这时的议政王大臣会议已成为旧政治势力代表和康熙帝加强皇权的障碍，并对皇权构成威胁。

(4) 康熙帝为解除这个历史包袱带来的压力，设立新的中枢决策机构南书房与之抗衡，从此， 议政王大臣会议的决策功能逐渐丧失。到雍正年间设立军机处后， 议政王大臣会议的权力更加衰落，乾隆五十六年被宣布取消。

(1) 工农民主政权是工农劳苦大众当家作主的新型国家政权。

(2) 采取“议行合一”的管理体制。

苏区所建各级苏维埃政权既是议事机关，又是行政管理机关。 议决并执行该区域内的一切事宜， 行使立法和行政等一切职权。 在中央政府，人民委员会作为最高行政机关从属于全国苏维埃代表大会和中央执行委员会。 在地方政府，各级苏维埃执行委员会及其主席团既是议事机关， 又是行政机关， 完全按“议行合一”原则组建起来的。

(3) 贯彻民主集中原则。

一方面工农民主政权对人民实行最广泛的民主，人民有选举代表参加国家管理的权利， 并对不称职者有权撤回。 各级苏维埃政府要对选举它的工农兵代表大会负责并报告工作。 另一方面工农民主政权实行高度集中。 建立在劳动群众直接选举基础上的苏维埃政权拥有高度的权力， 能够集中处理国事， 做到“一切权力归工农兵代表大会”。工农民主政府的政策法令一经制定颁布，就必须遵守和执行。

(4) 贯彻精简和效能的原则。

为使苏维埃政权适合革命战争的要求，中华苏维埃共和国在建立中央和地方行政机构时， 十分重视贯彻精简和效能原则。 其一，精简行政机构。在红色区域，无论中央或地方行政机构，总的来说都比较精简。其二，严格编制定员。对各级政府人员编制作了明确规定。 其三，减少副职，不设虚位。 各行政机关主要负责人实行专职负责。一般不兼任其他工作，各机关不设虚职。

《苏维埃政权组织问题议案》： 1928年 6月中共六大作的一个决议，它确定以“工农兵代表会议苏维埃”作为红色政权的名称， 并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。

旗盟制度：清代在蒙古族聚居区实行管理体制。旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事务，下设一班属官，若干旗组织成盟，设正、副盟长各一名，盟不是旗的上级行政单位，而是旗之上设立的监察机构。盟长主管监察，并召集各旗会盟，然后将会盟诸事上报理藩院，盟旗长官均由蒙古王公担任，职务世袭。为加强对蒙古地区的控制，清朝在乌里雅苏台、科布多、西宁等地设置将军、参赞大臣、办事大臣等，作为皇帝的特派人员掌握各有关地区的军政大权，盟旗官员必须接受他们的监督。

总税务司： 1861 年清政府设立全国性的税务机构总税务司，并任命英人李泰国为总税务司，隶属总理衙门。其职权是掌管海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免之事。它在形式上是清政府的海关行政机构，实际是列强侵略中国的工具

政事堂：袁世凯为加强自身的统治，于 1914年 5月设立的机构。设国务卿一人，赞襄大总统政务，政事堂议政以法治、政治、财政三种讨论会的方式进行，三个讨论会均要秉承袁世凯的旨意提出决策事实，供袁参考。政事堂实际上是一个咨询机构。

军机处：是清朝自雍正开始设置的中枢决策机构。军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要， 以期达到办事密速的效果， 一开始仅是临时性机构， 但因为它 便于皇帝对国家政务的独裁，所以在乾隆以后常设下来，而且权力越来越大，从初设时的仅限于军事方面，到后来逐渐发展成总揽军政大权的中枢决策机构。 军机大 臣秉承皇帝旨意办理机务， 取代议政王大臣会议的权力，政务的裁决，官吏的任免，用兵之方略悉由军机处掌理，其实权远远超出内阁之上。军机处的设置， 彻底清 除了宰相制度的残余和影响， 使清朝的军事、 财政、行政大权几乎完全统一在由皇帝直接控制和掌握下的军机处。军机处所置官员有军机大臣若干人，军机章京 16 人，军机大臣与首席军机大臣之间虽有一定的隶属关系，但在行政关系上互不为属，均直接对皇帝负责，由于军机处不设下属机构， 所以尽管权力很大， 但也不同于 明代以前的宰相， 从属性上看， 仍带有皇帝御用秘书班子的性质。