并非所有成为行政主体的组织都是行政机关

行政主体就是行政法律关系主体

国务院直属机构和办事机构由国务院根据工作需要和精简的原则设立,并经全国人大或其常委会批准

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任

因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定

县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府可以作出重大行政决策

重大行政决策听证会中，听证主持人根据听证笔录制作的听证报告是政府决策的主要依据

政府行政首长作出暂缓决定超过2年的，重大行政决策方案退出重大行政决策程序。

制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件。必须由制定机关负责人集体讨论决定

规范性文件有效期为5年；标注“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为1年