政策环境是指政策制定系统之外的一切与之相关的因素，在政策执行时的环境包括经济、政治、文化等环境。

(1)经济环境。经济环境是影响公共政策执行的最基本和最重要的因素，包括经济实力和经济体制两方面。

(2)政治环境。政治环境是指在政策执行过程中的政治状态。

(3)文化环境。政治执行中的文化环境包括一国或一个地区的文化背景、公民素质等。

(1)指导功能(2)控制功能

(3)协调功能(4)分配功能

教育政策是指政党、政府等公共权力组织在一定时期内，为了实现一定教育目标制定、实施的，对各类教育活动进行调控和管理的行为规范、准则。

公共政策执行是指为了达到预期政策目标而将政策方案付诸实施， 把政策内容变成现实的动态过程。

公共政策是公共权力机关和其他政治团体为了实现一定时期内的公共管理目标，而制定和实施的一系列行为准则、规范的总称。

政府预算作为一种控制财政收支及其差额的机制，在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统、明显地反映政府财政政策的意图和目标，是财政政策的主要手段。

政策评估的主体依据一定的标准和程序，对政策效果(效率、价值、问题等)进行的一种估量和评价，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和新政策的依据。

一、需要回避的亲属关系主要有以下：

1、夫妻关系。

夫妻关系的回避是各国回避制度中的一项重要内容。

2、直系血亲关系。

直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况：一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。另一种是指本来没有自然的或直接

的血缘关系，但法律上确定其地位和血亲相等，如荞父母和养子女之间的关系，这种情况称之为律拟制直系血亲。

3、三代以内旁系血亲关系

直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况：一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。另一种是指本来没有自然的或直接

的血缘关系，但法律上确定其地位和血亲相等，如荞父母和养子女之间的关系，这种情况称之为律拟制直系血亲。

4、近姻亲关系。

姻亲是指以婚姻关系为纽带而形成的亲属关系。目前，法律对“近姻亲”的范围没有明确规定。根据传统习惯，近姻亲关系应当包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、公务员回避的形式

1、公务员回避的形式。

任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。

2、地域回避。

公务员地域回避，是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职。

3、公务回避。

公务回避， 是指公务员在执行公务的过程中， 遇有法定情形， 避免影响正当履行公务而进行的回避。

一、为公务员管理提供科学的管理基础：

1、职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据;

2、职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础;

3、级别和职务一样，可以识别公务员在机关中职位的高低，是确定公务员待遇的重要依据;

4、职务与级别设置是公务员管理的基础环节。要通过合理设置职务级别，健全职务级别制度，为公务员管理提供一个科学的管理基础和管理框架，使公务员管理工作有序进行。

二、增强职务与级别的激励作用：

1、针对公务员职业发展渠道过于单一化的弊端，从实际管理需要出发，在职位分类的基础上，改变单一化职务设置，为公务员提供多样化的职务序列;

2、重新定位级别功能，在职务晋升之外为公务员确立一条级别晋升的渠道，从而健全和强化激励机制，这也是建立健全职务与级别制度的根本目的。

三、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素，建立健全我国公务员的职务级别制度，可以借鉴国外公务员分类制度的合理因素和发展经验，将我国公务员职务级别制度建立在职位分类的基础上，以职位分类为导向，同时吸收品位分类制度的合理因素，建构有中国特色的职务级别制度。

(1)初任培训是指机关对新录用人员在试用期内的培训，即经考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的培训。

(2)初任培训的对象是新录用的在试用期间未上岗的公务员。

(3)初任培训的目的在于提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。

(4)培训的内容主要是帮助新录用公务员正确树立公仆意识，了解党和国家的方针政策，了解机关工作性质及运作特点，初步适应机关的工作要求，了解自身的使命和责任，明确担任职务应有的工作态度，熟悉任职的环境和工作行为准则，初步掌握机关工作的一般方法和程序，为顺利进入工作状态做好准备。

(5)初任培训结果的使用。合格者方能任职定级，不合者或者未参加初任培训的新录用公务员不能任职定级。