答：(1)以不可或缺的社会管理功能为组构依据;(2)按照法定程序的组织原则构建;(3)必须取得合法的地位，授予法定的权限，具有开展独立活动和处理各种事项的能力;(4)由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员构成;

从机关计划被批准时起，到计划目标实现的全部机关实践活动，称作机关管理的实施

(1)拟定机关计划要考虑实现目标所付出的代价和牺牲;(2)要考虑公众和机关内部工作人员所能忍受的程度，即承受力;

(1)精干合理原则;(2)整体效能原则;(3)管理幅度原则;(4)协调一致原则。

( 1)校办主任的参谋活动，属于管理参谋形态的促进决策参谋形态类型。因为：其一，参谋者参谋内涵的作用针对参谋对象的决策管理，是管理参谋形态的基本特征，案例中校办主任的参谋就是针对校长关于进行专业调整、建立生命科学学院的决策管理的;其二，参谋内涵的作用具体针对参谋对象的决策过程、促进形成决策，是促进决策参谋形态类型的基本特征。校办主任的参谋正是为了促进校长尽快就建立生命科学学院做出科学决策。(8 分)

(2)校办主任向校长的前后两次参谋活动，分别属于语言参谋形态和书面参谋形态。因为：其一，语言参谋形态的基本特征，是参谋者通过口头语言方式向参谋对象表达参谋内涵，校办主任前面向校长进言，正是运用口头语言来完成任务的;其二，书面参谋形态的基本特征，是参谋者运用书面文字方式向参谋对象表述参谋内涵。而校办主任后面向校长提供论证报告，正是通过书面文字来完成参谋任务的。 (7 分)

(1)参谋方向决定参谋效应。参谋行为的链式结构是：把握参谋方向——组织参谋内涵——运用参谋方式——取得参谋效应。构成完整的参谋活动过程。将上述参谋行为的对象具体化，可分别归纳为两种参谋行为链式：一是正常的参谋方向如果采取切实的参谋内涵——得当的参谋方式——正面积极的参谋效应;如果采取失实参谋内涵——失当参谋方式——正向片面参谋效应。二是反常参谋方向——误参谋内涵，如果是得当的参谋方式——逆向破坏参谋效应，如果是失当参谋方式——逆向干扰参谋效应。可见，在正常参谋方向引导下，一般都会取得于参谋对象有利的正向参谋效应。参谋方式方法运用失当也属于非故意的片面参谋，可能会给参谋对象带来某些消极影响，那也不会给参谋对象造成全局性的破坏或干扰。在反常参谋方向导引下，参谋者故意的误导参谋行为其参谋内涵组织的越是周密、 参谋方式运用的越是有效， 则给参谋对象可能造成的危害全局的后果越是严重。(8 分)

(2)参谋动机左右方向。参谋者的参谋动机是参谋行为的出发点、推动力，从根本上左右着参谋方向及由此而可能产生的参谋效应。参谋方向表现为三种类型：一是纯正的参谋动机，二是不纯的参谋动机，三是异常的参谋动机。一般来说，纯正的参谋动机能产生积极的参谋效应，但动机和效应之间未必呈现必然的统一关系，也可能好心办坏事，纯正的参谋动机也会演化出消极乃至破坏性的参谋效应。 (7 分)

正确鲜明的政治态度、无闻奉献的价值观念、辩证创新的思维方式、忠实求是的职业道德、勤谨清正的行为作风。

受制于领导权限和管理意向、受制于领导者的素质、受制于领导者信任程度、受制于领导者的认知状况、受制于领导心理情绪。

在困难中把握关键点、在挫折中寻求症结点、在繁忙中捕捉疏漏点、在稳定中把握变化点、在发展中关注倾向点、在成功中关注负面点。

保持自觉参谋意识、把握捕捉参谋点、调用处理有用信息、聚焦形成辅助谋略、及时进行有效沟通