注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定资料．按照后面提出的“作答要求”依次作答。给定资料 材料一 2010年5月15日国务院办公厅发出紧急通知，因暴力拆迁和征地造成人员伤亡和严重财产损失的，公安机关要依法严厉惩处犯罪分子；对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。 北京大学法学院王锡锌教授认为，当地政府启动对事件本身和责任干部的调查程序是件好事，但要建立在调查组意见中立的基础上，必须排除“自己人调查自己人”的情况，客观揭示公众关注的核心事实非常重要。 中国政法大学副校长马怀德教授表示，类似事件发生的深层次原因在于土地征用、房屋拆迁相关法律制度不完备。特别是物权法实施以来，行政征收征用法和集体土地征收法等法律制度尚未配套出台，加之城市房屋拆迁条例仍在修改中，这客观上使依法征用、依法拆迁的制度依据尚显不足，导致一些地方被征地人的合法权益得不到有效保障。 “一些地方不断发生的暴力拆迁事件，一次次给我们敲响了警钟。”王锡锌等专家表示，一方面．有关部门应加快拆迁制度建设。保障群众合法权益。另一方面，地方政府应以人的尊严和生命安全为先，处理好招商引资和民生服务的关系，切实转变发展方式，推动和谐拆迁。 材料二 2010年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。事件发生后，三人被送到南昌大学第一附属医院进行抢救。9月17日，宜黄县委书记、县长被立案调查．率队拆迁的常务副县长被免职。9月18日凌晨1时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。10月10日，江西省委宣传部发布新闻称，宜黄县委书记邱建国已被免职，县长苏建国也被提请免去县长一职，此前负有主要领导责任的宜黄县委常委、副县长李敏军已被免职。 材料三 9月16日，某自焚事件伤者的两个女儿上访，却被当地组织的数十位干部围堵在南昌机场．最后不得不躲进女厕所，用手机向媒体求救。 当女厕充当起公民讨要说法的最后屏障，我们既惊讶于一些地方干部法制观念的淡薄及其对公民人身自由的漠视，也不禁感叹当地有关部门的“快速反应能力”——倘若在“9·10”事件之前，也能如此“给力”防范自焚
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题目答案
“强制拆迁”有必要保留。被拆迁户是否全都守法讲理是保留“强制拆迁”的前提之一。而现实中如果取消了“强制拆迁”则会导致许多不良后果。此外，征收本身就具有强制性。为了公共利益的需要，政府依法实施征收行为，被征收对象必须服从，如果不服从，就必须有强制措施。 做好拆迁管理工作必须做到公共利益和个人利益的平衡。 一是完善法制建设，将行政强制权纳入司法领域。对个别不合理的法规及时进行废止。 二是建立一把手负责制，加强监督。政府和有关部门要完善征地拆迁补偿安置政策措施、加强监督、依法拆迁，切实维护人民利益。
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答案解析
阅读题干，审清题意 本题题于要求结合材料七和材料九，说明作答的范围主要在材料七、九，但是也不排除其他材料，仔细阅读题目，本题有两问，一是谈谈“强制拆迁”有无必要；二是阐述如何做好征地拆迁管理工作，也就是提出对策。在答题的时候一定要注意两问都要回答，避免不必要的失分。 阅读材料。提取要点 通过阅读可知，要点来自于给定材料七、八、九。 材料七，说明强制拆迁不可避免并且介绍了解决暴力强诉的手段：宪法规定政府可以为了公共利益，依法对公民私有财产实行征收并予以补偿。城市建设的过程中拆迁是不可避免的，但是强拆则会导致恶性事件频发。司法是解决社会矛盾的最有效手段，要解决暴力强拆问题，将“行政强制权”统一归于司法领域势在必行。除此之外。我们还亟需对个别明显滞后和混乱的法规和规章进行及时废止。 材料八，提出强制拆迁有必要的理由：城市建设需要拆迁，取消强拆的前提是所有群众都合理合法，并且现实中取消强拆后果严重。强拆是解决拆迁问题的最后不得已的手段，要平衡公共利益和个人利益，强拆手段还是有必要保留的。 材料九。介绍了做好征地拆迁管理工作的方法：实行一把手领导负责制，加强监督，依法维护群众利益。同时拆迁要合理拆迁、合理补偿，妥善解决矛盾，并进行自我审查。除此之外，还应建立应急预案，对突发事件妥善解决。 加工要点．组织答案对以上要点进行合并整理，规范书写，注意字数上的限制。
“强制拆迁”有必要保留。被拆迁户是否全都守法讲理是保留“强制拆迁”的前提之一。而现实中如果取消了“强制拆迁”则会导致许多不良后果。此外，征收本身就具有强制性。为了公共利益的需要，政府依法实施征收行为，被征收对象必须服从，如果不服从，就必须有强制措施。 做好拆迁管理工作必须做到公共利益和个人利益的平衡。 一是完善法制建设，将行政强制权纳入司法领域。对个别不合理的法规及时进行废止。 二是建立一把手负责制，加强监督。政府和有关部门要完善征地拆迁补偿安置政策措施、加强监督、依法拆迁，切实维护人民利益。
