正常的职务升降对人事行政管理具有重要意义：(1)职务升降是经常保持人与事结合的重要措施；(2)职务升降有利于实现工作人员群体结构的最优化；(3)职务升降是一种行之有效的激励手段。

我国现阶段主要的非公有制经济形式有三种：(1)个体经济。个体经济是劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动或经营的经济形式。个体经济的特点，是以劳动者自己劳动为基础，一般不剥削他人劳动成果归劳动者所有和支配。(2)私营经济。私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础。以取得利润为目的的所有制形式。(3)外资经济。外资经济是我国吸引外资建立起来的所有制形式。外资经济经我国政府批准，在尊重我国法律的前提下设立和经营。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。这三种非公有制经济是社会主义市场经济的

答：(1)党内民主是党内集中的基础。没有民主就没有集中。只有充分发扬民主，才能实现正确的集中。集中离开了民主这个前提和基础，就会变成独断专行，形成的决议和决定会带有许多主观主义的因素，给工作带来失误，挫伤群众的积极性。 (2)党内集中是党内民主的指导和归宿。没有正确集中的领导，就没有真正的民主。因为没有集中的指导，民主就没有正确的方向。集中是民主自身的要求，是实行民主的保证和指导，又是民主的归宿。 (3)党内民主作为基础和前提，必须决定、制约党内集中，并通过集中来反映自己的存在。民主是集中的前提，没有

答：《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则： (1)党管干部原则； (2)任人唯贤、德才兼备原则； (3)群众公认、注重买绩原则； (4)公开、平等、竞争、择优原则； (5)民主集中制原则； (6)依法办事原则。

行政决策是整个行政管理的核心组成部分，是行政机关及行政人员在履行国家行政管理职能过程中，根据掌握的行政信息，依法确定行政目标、择定行动方案并付诸实行的过程。它的特点是：(1)行政决策的主体具有法定性；(2)行政决策的目标具有公益性；(3)行政决策程序具有规范性；(4)行政决策具有全局性；(5)行政决策具有执行性；(6)行政决策具有稳定性。

答：唯物辩证法认为，矛盾是普遍的，存在于一切事物及其全部发展过程中，矛盾双方相互依存，互为存在的条件。改革措施在推动社会发展的同时，不可避免地会产生某些负面效应，付出一定的代价，它与改革措施发挥的正面效应是相伴而生的。矛盾双方有主要方面和次要方面之分，二者在一定条件下相互转化，其主要方面规定事物的性质。我们必须首先看到改革措施取得巨大成就这一矛盾的主要方面，充分发挥它的正面效应，同时也不要忽视矛盾的次要方面，尽量减少负面效应，促使负面效应向正面效应转化。矛盾是事物发展的动力。负面效应是改革过程中产生的新问

答：对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的，二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设，属于政治文明。德治属于思想建设，属于精神文明。二者范畴不同。但其地位和功能都是非常重要的，“依法治国”和“以德治国”具有同等重要的地位。 法治与德治相辅相成，相互促进，缺一不可。我国社会主义法律和道德，作为两种基本社会调整手段，二者具有同一性。首先，二者具有共同的社会基础和经济基础；其次，二者都体现了人民主权的政治思想，都体现了人类文明和进步的时代风尚；再次，二者有共同的历史使命和奋斗目标。它们

答：行政法律关系主要有如下特征：①在通常情况下，国家行政机关总是行政法律关系的一方；②行政法律关系的主体及其权利、义务都是由行政法律规范预先确定的，当事人没有自由选择的权利；③行政机关在行政法上的权利义务是统一的，相互渗透，不能截然分开，从一个侧面看是权利，从另一个侧面看则是义务；④行政法律关系双方当事人引起争议，形成为行政纠纷时，多数国家在通常情况下是由行政机关依照行政程序来解决；⑤行政法律关系具有不对等性。

改革和发展中重大问题主要有：国企改革问题、经济结构调整问题、国际经济贸易与竞争问题、收入分配与社会保障问题、三农问题等。 (1)加快经济结构调整步伐。 当前，深入研究和加紧解决我国经济结构的调整问题已成为当务之急。这个任务，如果不抓紧完成，在未来激烈的国际竞争中就会陷于被动。结构调整要统筹规划。调整的重点主要是：调整过去重复建设造成的不合理结构；调整已经落后和过于分散、形不成规模效益的产业、产品结构；调整生产能力已经过剩、没有销路的产业、产品结构；运用先进技术和高技术改造、提升传统产业，调整和改造老工业基

答：社会主义社会的生产关系和上层建筑，既有基本适应生产力发展的一面，又有不适应的一面，社会主义社会仍然存在着生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的基本矛盾。加之过去形成的上层建筑和生产关系、政治和经济体制，或者带有旧社会的某些痕迹，或者脱离实际、单一僵化。前者如终身制、家长制，后者如过高过纯的生产关系及权力过于集中的政治体制和经济体制等等，已经严重地束缚着生产力的发展。只有通过改革，才能调整和完善上层建筑和生产关系的某些环节和方面，解决基本矛盾，使生产力获得新的解放。改革是社会主义社会基本矛盾的内在要