以企业行为管理政府事务
比格劳航天公司是美国的一家商业航天企业。去年年底，美国联邦航空管理局在一封机密信中告诉该公司，根据1967年签署的《外层空间条约》，美国不太可能在现有规则下将月球作为一个政府单位进行开发。然而，航空管理局打算调整目前的空间发射批准程序，“以鼓励对空间系统的私人投资，并确保商业空间项目能够在不干涉的基础上运作。”
这个句子巧妙地避开了一些敏感的词。然而，一些专家表示，借助这一政策，比格劳航天公司可以在月球上建立“定居点”，有可能获得“要求领土的特权”，或被允许从事采矿、开发和其他活动。
信中还明确表示，“私营企业需要保护他们在月球或其他天体上的财产或人员，我们承认这一点。”
根据路透社披露的文件内容和美国航空管理局官员的答复，可以了解美国政府对商业月球探测计划的基本想法。
美国政府不打算建立“登月许可证”制度，但将利用太空发射项目的批准来发布这些月球探测计划。
与此同时，美国政府不会明确要求登陆月球的公司“声称拥有领土”，而是会以保护其财产和人员为由警告其他公司不要进入“他人的领土”。这相当于变相承认登上月球的企业划出的“领土”。
许多美国公司都在关注月球
毕格罗航天公司成立于1999年，总部位于内华达州，目前在轨道上有几个商业空间站原型模块。这是世界上第一家计划在太空建造商业空间站的私营企业，也是美国宇航局的潜在飞机供应商。该公司计划在2025年左右建造几个月球基地。
觊觎月球的美国公司远不止大低航天公司。新月探索公司还包括空间机器人技术公司、月球快递公司和谷歌资本的XPrize公司，它们专注于地球和月球之间的运输服务。这些企业现在没有具体的政策和法规。
背景:空间法存在漏洞
1967年生效的《外层空间条约》明确禁止所有国家在其他天体上“建立军事基地、建造军事设施和防御工事以及进行军事演习”。它明确禁止所有国家占领包括月球在内的其他天体，并禁止所有国家在包括月球在内的其他天体上划定领土。那一年，美国是首批签署该条约的国家之一。
然而，在法律层面上，关于空间发展的话题仍然存在许多争议。1979年，空间法律专家试图利用月球协议来解决这个问题。该协定规定，"根据主权要求，任何国家不得使用或占有月球，也不得以任何其他方式拥有月球"。
然而，《月球协定》的签署国数量远远少于《外层空间条约》。除了外国，没有一个主要的太空强国签署了《月球协定》。密西西比州大学外层空间法教授、美国遥感和外层空间法中心主任乔安妮·加布里埃洛维茨(Joanne Gabrielowitz)说，美国和其他空间大国未能签署《月球协定》，这意味着管辖外层空间不动产所有权的法律存在监管漏洞。一些人利用这个漏洞，开始开发宇宙资源。