为了实现全球减排的目标，各国应该在气候政策上相互合作。

政府间气候变化专门委员会(IPCC)最新的第五份综合报告再次警告说，为了实现全球气温上升不超过2摄氏度的目标，到本世纪中叶，温室气体排放量必须减少40%至70%，到2100年达到零排放。

如何实现减排目标是目前各国争论的焦点。美国指出，它的年排放量已经逐渐减少，称中国是世界上最大的排放国，应该承担相应的责任，印度等其他排放大国也应如此。与此同时，中国认为，由于美国和其他发达国家没有对积累在大气中的温室气体承担相应的历史责任，它们应该为未来几十年的减排承担更多的责任。

公平地说，大气中碳滞留的影响将持续数百年。在第五次综合报告中，气专委首次提出了碳排放预算的概念。根据专家组的预算，为了确保气温上升在2摄氏度以内，从工业时代到本世纪末，人类活动产生的碳排放总量将少于3万亿吨。到2011年，碳排放总量已经达到这个数值的一半以上。

各国在历史排放问题上争论不休。例如，根据世界资源研究所的数据，美国的总排放量是印度的10倍，而印度的人口接近美国的4倍。