，积极为国企改革服务国企是国民经济的支柱，进一步深化国企改革是以产权为突破口和核心，优化国有经济布局和结构，大力发展混合所有制经济，完善法人治理结构和现代企业制度，增强我市企业参与省内外、国内外市场竞争的活力和竞争实力，推进我市国民经济持续协调健康发展的重大举措。近年来，我市根据省委、省政府进一步深化国有企业改革的决定，大力加强现有国企改制工作，取得了较大成就。

2003年，全市100xxxx国有企业中，已有15xxxx完成了产权制度改革，共有4770xxxx职工解除身份。今年又启动了54xxxx，涉及职工12935xxxx。

通过改革，一批特困企业走出了困境，一批下岗工人重返了工作岗位，实现了企业活、产业活，就业活、保障活，财税活、金融活，经济活、全盘活的可喜局面。今年1月，又出现了固定资产投资、财政收入、规模工业增加值、实际利用外资、实际利用内资等五项指标分别比上年同期增长

5

5、45.

1、28.

9、14.

4、169的好势头。而在推进我市国企改革过程中，两级法院利用审判职能，积极参与，为国企改革改制的顺利开展作出了重大贡献。

市委对此是满意的。由于下一步的深化国企改革工作难度更大，法律性和政策性更强，这对法院的工作要求也就更高，给审判工作的担子也就更重。

为此，我们要抓好以下工作：

1、要进一步提高认识。要解放思想，更新司法观念，牢固树立国有经济是国民经济主体，深化国企改革就是解放和发展生产力的理念；树立市场经济是法制经济，维护法治环境就是改善发展环境，服务国企改革的理念；树立公正司法、平等保护、促进公有制与多种所有制经济共同发展的理念，切实增强为国企服务的自觉性。

同时，要充分认识审判工作与国企改革、发展的密切关系，认真分析国有企业发展的特点、优势和面临的困难，从而明确审判工作为国企改革和发展服务的目标及方向。

2、要认真审理涉企案件。随着国企改制的整体推进，涉企案件将会越来越多，工作压力也会越来越大。

因此，对于涉及破坏国企改革的刑事案件，要集中力量，重拳打击，毫不心慈手软。对涉及国企的民事案件，要在依法的前提下坚持“快审”、“快结”、“快执”。

要妥善审理好涉及国企的兼并、破产案件，要在保障公正、合法的基础上，提高审判效率，减少破产费用，降低破产成本，对破产企业的债权要组织力量进行清收，努力提高债权清偿率。办案中，既要严肃执法，又要注重效果，要努力实现办案效果、法律效果和社会效果的统一。

3、要加强与企业的联系，尽可能多为企业提供诉讼外法律服务。要建立和健全企业联系点制度，定期走访了解企业情况，尽心尽力为企业提供尽可能的法律帮助，从而增强企业的法律意识和自我保护意识，引导企业依法管理。

4、要积极探索为国有企业改革与发展服务的新途径。要以廉洁公正、文明热情的良好形象和优质高效的服务，为国企改革与发展提供有力的司法保障。

需要强调的是，去年以来，市本级和各县市区已先后建立了一批工业园区(基地)，市里还就如何加快重点工业园区(基地)建设出台了一系列制度，这是市委、市政府从加快※※发展出发作出的一项重大战略决策。希望全市各级法院在调查研究的基础上，就如何为加快工业园区(基地)建设提供司法保障的问题拿出个意见来，便于更好地规范操作。

三、强化监督和管理，全面开展司法质量考核评议和年度考评工作今年初，省委政法委召开专门会议，对司法质量考评工作提出了具体要求，并将其纳入社会治安综合治理考评范围。市中院经过研究并报经市委常委办公会同意，决定从今年起，对全市基层法院实行年度考评。

推行司法质量考核评议及年度考评，是贯彻落实依法治省、依法治市要求的重要措施，是强化内部管理、完善司法监督的又一举措，对于提高法院审判质量、提升司法水平将产生积极的作用和深远的影响。对此，我们应有充分的认识和坚定的信心。

1、要进一步宣传动员。司法质量是影响政法机关工作水平和队伍形象的根本问题，虽然过往我们一直高度重视，但质量不高、司法不公的问题依然存在，有的地方甚至还比较严重，引起人民群众的不满。

能不能尽快提高司法质量，已经不再是单纯的业务问题、技术问题，而是政治问题、民心问题。开展司法质量考核评议和年度考评工作，就是要从人民群众反映强烈的问题入手，从制约司法公正的关键环节入手，切实解决司法过程中不公、不严、不廉等现象，增强公信度，提高司法权威。

要通过进一步宣传发动，使广大干警充分认识到，只有高质量的司法才能真正做到司法为民，实现公平与正义的司法目标。要树立质量就是生命、就是公正的观念，没有质量，公正就没有生命力，就是一句空话，而质量需要科学严格的考评机制来保证。

因此，我们要通过进一步宣传发动，促进思想认识的转变提高，使质量意识、考评意识深入人心，使严格进行考评与自动接受考评成为共同的自觉行动。

2、要切实加强组织领导。司法质量考核评议和年度考评工作是一项工作量大、涉及面广，具有长期性和复杂性的工作，加强组织领导是确保此项活动有效开展的前提。

为此，全市两级法院的领导一定要自觉将抓司法质量作为第一位的工作，切实加强对考核评议工作的领导。要设立上下对口的专门机构，作为法院内设机构的重要组成部分，选齐配强配足评查人员，不能搞“临时搭台”、“临时客串”，确保评议机构的相对独立性和评议结果的权威性。

在此过程中，要注意将考核评议工作与“五好基层法院”的创建活动结合起来，与严格队伍管理、推进职业化建设结合起来，从而达到相互促进、相互提高的目的、

3、要狠抓责任落实。开展司法质量评议和年度考评，目的在于围绕案件质量这个中心，全面加强内部管理，规范司法行为，从根本上解决司法不严、司法不公的问题，有效避免和杜绝司法腐败的现象。

因此，狠抓责任落实是一个非常关键的环节。要通过考核评议和年度考评，实实在在地发现一些问题，扎扎实实地解决一些问题。

坚决反对任何形式主义和评查过程中的“好人主义”做法。要始终坚持“四严”即严格标准、严格评分、严格纠错、严格奖惩。

不作形式，不走过场，不省略步骤，不“偷工减料”。对一些重点案件，如有关部门交办的案件、再审改判的案件、被上级法院发回重审的案件、社会影响较大的案件、涉嫌违法违纪的案件、引起国家赔偿的案件等，要做到有案必查，有查必果。

对发现的问题，要及时整改并实行信息跟踪，直至问题解决到位，责任追究到位，息诉罢访到位。对司法质量及其他工作好的，要从精神上、物资上给予奖励；反之，则要根据情形作出相应处理。

通过强化责任，真正在司法机关形成讲质量、比质量、保公正、树形象的良好氛围。同志们，让我们肩负时代赋予的历史使命，坚定信心，统一认识，真抓实干，迎难攻坚，在市委、人大、政府的领导、监督、支持下，充分发挥审判职能作用，以饱满的工作热情，扎扎实实的工作业绩，为加速建设小康※※做出我们应有的贡献。