2009年是应对严峻经济形势、抢抓机遇推进发展的重要一年，也是加快建设川东北宜居宜业中等城市后花园的关键一年。全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、县委十一届

八、九次会议精神，紧紧围绕县委、政府总体思路和目标，以项目推动为抓手，着力“两基一化促和谐”，努力实现经济社会又好又快发展。

一、培育产业，优化结构，不断壮大乡域经济实力

(二)稳步推进现代农业。围绕两带一镇的布局，巩固传统产业，培育壮大新型产业，大力发展高新技术产业，积极推进“1+3”发展目标，即以果品、葡萄为领军（重点）产业，蔬菜、畜禽、粮油为骨干产业，重抓四个开发带。一是以9、10、15、

6、7村为一带的畜禽开发带，建好6村家畜养殖园,发展年出栏100头以上的生猪大户6户和小家禽万只以上大户10户，抓好8村生猪500头家禽养殖基地建设；三是以

1、

2、5、8、1

3、14村为一带的粮油开发带,抓好标准粮田建设,力争抓好向坝村、**村的优质粮油示范园建设，完善土地市场流转体系，逐步实现土地向大户集中。

（三）全面提升第三产业。一是完善农贸市场功能。清理市场下水道，安装照明灯，建立健全农贸市场清洁卫生清扫保洁制度，评比制度，进一步完善市场功能。二是提高农家乐档次。高档次规划农家乐10家，引导农户改水改厕改厨，发展庭院经济，组织农户培训服务礼仪，提高服务质量。三是抓好商贸企业的发展。利用县城和基础设施项目的前延后伸，大力发展餐饮、休闲、娱乐和商贸为一体的商贸企业。

二、科学规划，统筹推进，加快乡村一体化建设

(四)全力建设小城镇。一是坚持科学规划。以科学发展观为统揽，宜居宜业为原则、聘请相关职能机构规划**场镇二号街；二是加快建设进程。整合民间资源，引导有经济实力的老百姓到街道建房，实现人口向区域集中。三是巩固卫生集镇。完成引水、引气的后续入户工作，加强绿化树木的管理，完善场镇长效管理机制，迎接市级卫生集镇的复查验收。

（五）奋力推进村社发展。一是巩固新农村成果。建立和完善新农村建设长效机制，巩固黄桷村、**村两个新农村成果。二是改善村小条件。要争取上级支持，在学校、村社的配合下，改造村小危房，增添教学设施。三是建设村卫生室。对接市县建设村卫生室的规划，积极做好配合工作。四是开展环境整治。按照县爱卫办的统一安排和部署，在乡村开展环境卫生集中整治，清理白色垃圾，卫生死角，建立长效机制，切实改善乡村环境卫生。

(六)加快构建城乡交通网络。一是积极配合高速公路建设。南梁高速公路**段建设即将启动，乡村两级要成立征地拆迁安置领导组织，负责征地协调、拆迁安全、矛盾化解等工作。二是加强村道公路的管护。**年完成了四个村10公里的结配碎石路，要求各村要制定出切实可行的管护措施，确保管护到位，乡上要成立相应的检查督促小组，负责对各村管护工作的检查督促。三是推进村道公路升级。加快村道公里建设进度，完成剩余村社的级配碎石路改造，新建社道公路13公里。

(七)着力改善农村基础条件。一是做好在合兴村、道坪村、陡咀污、尖山村的污水处理厂拆迁安置的协调工作，确保重点工程顺利推进；二是做好农业局在向坝村实施的国家标准粮田建设工程的保障工作，努力打造民心工程。三是积极支持农业局在黄桷村、**村、合兴村、向坝村实施的高产粮油到户入田工程，确保把此工程办成民心工程。三是积极配合农机局在向坝村实施的“机耕、机播、机收”现场，为全县农业生产提供高规格样板。

三、改善民生，维护稳定，努力促进和谐**建设

(八)健全社会保障体系。全面落实各项优惠政策，建立完善各项社会保障制度，强化社会保障资金监管，做好养老保险、城乡居民最低生活保障扩面工作，完善政策性农业保险和农村社会保险等制度，加强民政、扶贫老龄，救灾等工作，发展解决贫困群众实际困难等事业。

(九)实施民生工程。坚持从群众最关心、最直接、最迫切的现实问题入手，下大力气改善民生，重点抓好集中敬老院建设、扶贫解困、教育助学、安全饮水、医疗卫生、农村道路、环境治理等七项民生工程，做好惠民帮扶工作，让困难弱势群体得到更多关怀，让人民群众得到更多实惠。

(十)协调发展各项社会事业。不断完善新型农村合作医疗制度，整顿医卫行业，提升乡村医疗水平。积极开展群众性文体活动，加强乡村文化设施建设，着力推进广电事业发展。落实国土、环保和计生基本国策，促进入与自然和谐发展。

(十一)抓好安全信访稳定工作。认真落实“属地管理”和“一岗双责，分线连片”、“五包、五查、五个一”的工作机制，加大对重点路段的安全监管力度，杜绝重特大安全事故发生。加强重信重访专项调处，采取群防群治和整体联动防范相结合的办法，维护正常信访秩序，加强社会治安综合治理，坚决遏制重大不稳定事件发生。巩固和深化综治模范乡创建成果，继续创建平安**。

(十二)抓好计划生育工作。要继续千方百计控制人口增长，狠抓出生缺陷一级预防和出生人口性别比综合治理工作，要狠抓流动人口管理与服务，抓住避孕及时率这个关键，做到应术尽术，做好婚育情况的监控，并做好宣传教育工作。

(十三)抓好广播发展工作。广播发展年活动是09年乡党委，政府提出的一项为民办实事的民生工程。计划通过一年努力，完成了对全乡15个行政村、1个街道的广播建设任务，广播的入户率和通响率得到空前提高，分别达到了91%和100%。

(十四)要认真兑现义务教育阶段重点政策补助。开展群防群治，确保社会治安良好。切实做好林业、畜禽防疫、植保工作，确保农业生产安全。

四、完善体制，创新机制，切实增强改革开放活力

(十五)创新投融资体制机制。坚持市场化配置资源，引进投资人进行土地整理，有效开发利用土地资源，以地生财聚财。整合政府性资产、国有土地和其他经**性资产，搭建投融资平台，充分发挥其融资功能，有效筹措建设资金。鼓励金融部门增大信贷投入，支持地方经济建设。

(十六)深化农村经济体制改革。稳定农村基本经**制度，完善土地承包经**权能，稳步推进征地制度改革，完善农村宅基地制度，健全支农保护机制，推进农村财务管理规范化建设，大力培育农民新型合作组织，扎实推进集体林权制度改革。

(十七)切实推进开放合作。抓住国家实施宏观经济调控、灾后重建和财政资金向西部、“三农”倾斜等有利条件，深入实施开放带动和项目推动战略，引进建设一批好项目、大项目落户**。

五、加强党建，强化保障，全面推动各项工作落实

(十八)深入学习贯彻十七届三中全会精神。把学习贯彻十七届三中全会精神作为一项重要的政治任务，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展“解放思想、创新创业”大讨论活动，着力解决影响发展的思想观念、体制机制等问题，努力提高村社领导班子和广大党员干部的素质，为加快**发展提供坚强的思想保障。

(十九)积极推进民主政治建设。认真开展“五五”普法活动，提高全民法律意识。坚持依法行政，支持司法机关独立行使职权。加强党管武装工作，切实抓好民兵预备，双拥工作。

(二十)大力推进党的建设工作。加强领导班子思想政治建设，强化中心组学习和民主集中制等制度建设，加强干部培训教育工作，加大作风建设力度，全面提高领导班子执政能力。加强干部人才队伍建设，树立“以实干评价干部，凭实绩使用干部"的用人导向。加强基层组织建设，充分发挥动态委员的作用、完善“六制一法”制度，开展“四强”基层党组织创建活动，扎实推进基层党建综合示范建设。

(二十一)扎实抓好党风廉政建设。大力开展廉政文化“六进”活动，**造反腐倡廉舆论氛囤。强化权力监督制约，加强纪检监察干部队伍建设。

(二十二)强力推动各项工作落实。扎实推进机关效能建设，加大环境治理力度，强化政务服务，全面落实首问责任制、限时办结制，责任追究制。健全责任落实体系，严格责任主体，完善目标督查考核机制，建立决策层、执行层、督办层“三级联动"的督查制度，加大重点工作、重要决策、重大项目督查考核力度，强化奖惩激励，推进工作落实。

二00九年三月一日