传达十六届五中全会及干部选拔视频会议讲话

在党员领导干部会议上的讲话

同志们：

刚才，××书记传达了胡锦涛同志在十六届五中全会第一次、第二次全体会议上的重要讲话和全省党员领导干部会议精神，××书记传达了中组发〔20xx〕4号文件和选拔任用干部视频会议精神，希望大家认真学习、贯彻落实。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝同志的说明已经公开发表，因此没有作全文传达。

下面，我就如何学习贯彻落实这些会议精神，讲三个方面的意见。

一、充分认识，准确领会，深入学习贯彻十六届五中全会精神

（一）充分认识党的十六届五中全会的重大意义

党的十六届五中全会是在我国欢迎光临即将完成“十五”计划，改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议。会议明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次解放思想、实事求是，统一认识、明确方向的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上，继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。

全会充分肯定了党的十六届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年多来，以胡锦涛同志为总书记的党中央及其政治局，团结和带领全党全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，推进全面建设小康社会进程，解放思想、实事求是、与时俱进，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面都取得了新的重大进展。胡锦涛同志从九个方面总结了一年多来中央政治局的工作，是十分全面的，也是实事求是的。胡锦涛同志在讲话中特别强调，中央政治局全体同志在工作中认识到，要做好工作，不辜负全党同志的期望，必须做到以下几点：一是要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜不动摇，确保党和人民的事业沿着正确方向不断前进。二是要解放思想、实事求是、与时俱进，善于把握时代特征和形势变化，始终坚持科学发展观，不断深化改革、扩大开放。三是要解决好关系人民群众切身利益的实际问题，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。四是要正确处理改革发展稳定的关系，把握大局，统筹兼顾，保持社会和谐稳定。五是要发扬求真务实的作风，廉洁自律，严格要求自已，以身作则地真抓实干。胡锦涛同志还强调，在今后的工作中，我们要更加注重对重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，更加注重因地制宜、区别对待、分类指导，更加注重工作的深入和落实，更加注重关心广大基层干部和群众。这些重要论断，既是中央政治局工作经验的高度总结，也是对全党今后的工作提出的要求，为我们做好工作进一步明确了方向。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。大家一致认为，“十一五”规划是在我国经济社会发展呈现一系列重要阶段性特征背景下制定的第一个五年规划，也是中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后制定的第一个五年规划。《建议》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻分析国内外形势，认真总结“十五”’经验，对“十一五”发展作出部署，制定了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。把这次会议精神特别是胡锦涛同志的重要讲话和中央的《建议》贯彻落实好，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。

（二）深刻理解，正确把握党的十六届五中全会的主要精神

五中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛同志的重要讲话以及全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》之中。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握其精神实质。特别要把握好以下三点：

第一，深刻理解和准确把握中央对“十一五”时期经济社会发展形势的新判断。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。“十一五”时期能不能实现经济社会又快又好发展，为下一个10年的发展奠定坚实基础，对如期实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。胡锦涛同志在讲话中，对当前和今后一个时期国内外形势作了新的科学判断，明确提出了我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的新论断，从十个方面阐述了我国经济社会发展出现的阶段性特征。同时还明确指出，“十一五”时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。我们要深入体会，深刻理解，准确认识和全面把握我国发展面临的国际国内环境和阶段性特征，居安思危，振奋精神，既要充分把握促进发展的有利条件，更要认清和着力解决发展面临的突出矛盾和问题，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，实现经济社会又快又好发展。

第二，深刻理解和准确把握《建议》坚持以科学发展观为统领的新特点。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。科学发展观，凝结着几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想，也标志着我们党对发展问题、对社会主义建设规律的认识和把握都达到了一个新的高度。胡锦涛同志明确指出，要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。《建议》以全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展转入科学发展轨道为主线，从基本原则、发展目标，到发展思路、主要措施，充分体现了以人为本和统筹发展的理念，在强调抓住机遇、加快发展的同时，重点加强了统筹城乡发展、转变经济增长方式、提高自主创新能力、构建社会主义和谐社会等方面的内容，通篇贯穿了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求。《建议》明确提出，“十一五”期间要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了全面贯彻和落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们要全面、辩证地认识和深刻理解，真正做到以科学发展观为指导，促进经济社会又快又好发展。

第三，深刻理解和准确把握“十一五”时期我国经济社会发展的新思路。《建议》从十个方面对我国“十一五”时期的国民经济和社会发展作出部署，胡锦涛同志又从十个方面对关系发展全局的重大问题进行了系统全面的阐述。胡锦涛同志的重要讲话和《建议》，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，充分运用我们党的最新理论成果，科学总结人民群众的丰富实践经验，注意借鉴世界各国经济社会发展的经验教训，提出了很多在新时期新阶段保持国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步的新理念、新思路、新措施，具有鲜明的时代特征。主要包括：提出了立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求；提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，其中量化指标只有两个，一是实现20xx年人均国内生产总值比20xx年翻一番，实现国内生产总值翻一番，年均经济增长速度达到5.6左右即可，实现人均翻一番，增长速度达7.4左右即可；二是“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，明确了建设社会主义新农村、建立新型城乡关系的目标和要求；提出把转变增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，并要完善促进增长方式转变的体制机制和政策法规，建立配套的干部政绩考核体系；提出坚持自主创新，把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；提出扩大内需是我国经济社会发展的基本立足点和长期战略方针，把扩大居民消费需求作为扩大内需的重点，把提高农民和城市中低收入群众的消费能力作为扩大内需的重中之重；提出要以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大改革尤其是体制性改革取得突破性进展，完善落实科学发展观的体制保障；提出坚持对外开放，实施互利共赢的开放战略，把既符合我国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则；提出坚持统筹区域发展，推动中西部良性互动，并通过健全区域协调互动机制、明确不同区域的功能定位，提出了落实区域发展战略的途径；提出推进经济结构调整和经济增长方式转变，坚持节约优先，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约资源作为基本国策；提出要从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设，等等。对这些新的理念、新的思路、新的措施，我们必须认真把握其中的创新内涵，进一步解放思想、拓展视野，结合实际，认真贯彻落实。

（三）认真抓好全会精神的学习传达和贯彻

各级党组织、各单位、各部门都要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真组织传达学习，全面准确领会精神，紧密结合各自实际，迅速掀起学习贯彻热潮。

要突出抓好各级领导干部特别是党政主要领导干部的学习。各单位党委理论学习中心组，都要拿出专门时间，排好学习计划，重点学习胡锦涛同志在十六届五中全会第一次、第二次全体会议上的重要讲话，原原本本地学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝同志的说明。各级党委主要负责同志既要带头学习，又要切实负起责任，抓好一班人的学习，抓好本单位、本部门的学习。

要进一步加大学习宣传力度。通过各种形式，把十六届五中全会精神及时传达到基层党员干部和每一名党员。各单位各部门要采取举办培训班、召开专题研讨会、座谈会等形式，组织大家深入学习会议精神，为做好自身各项工作打下坚实基础。要充分利用支部、党小组学习会、党课和科区学习会等认真进行学习宣传；要充分发挥报纸、电视和网络等媒体的作用，做好传达宣传工作。

二、以十六届五中全会精神为指导，认真完善企业战略发展规划，加快发展步伐

学习贯彻党的十六届五中全会精神，必须与企业的实际结合起来，与谋划公司的“十一五”发展结合起来，进一步统一思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，继续保持企业快速发展的良好势头。

第一，以全会精神为指导，进一步完善发展规划。应当说，我们按照××××××××发展思路，制定战略发展规划，符合企业实际，符合科学发展观和走新型工业化道路的要求，得到了省委省政府的高度重视和大力支持，也得到了广大干部职工的广泛认同和积极响应。但是按照国家“十一五”规划的建议要求，肯定会存在一些不足和不系统之处，需要我们以十六届五中全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，以科学发展观来统揽发展的全局。有关部门要按照国家第十一个五年规划的建议的要求，进一步加强学习和调查研究，认真研究修订完善公司第十一个五年发展规划。要不断完善×××发展思路、发展战略和战略发展规划，使之更加符合科学发展观的要求，更加符合国家产业政策的要求，更加切合改革发展的实际，能够更快更好地实施，确保企业战略发展目标的实现。

第二，把握机遇，加快战略发展规划的实施。本世纪头二十年是加快发展的重要战略机遇期，而“十一五”规划的五年，又是实现企业跨越式发展承上启下的关键时期。这一时期，发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要紧紧抓住未来五年的发展机遇，正确应对各种挑战。要谨慎预防小富即安、小成即满思想的抬头和蔓延，认为公司已排名全国企业500强的第××位自我感觉良好。在埋头苦干的同时，我们更应该抬头观望，环顾左右。不用说那些本身比我们好的企业，就是一些原来不如我们、甚至差距很大的企业也发展很快。如×××，××××，

不比不知道，一比吓一跳。兄弟企业发展态势之猛、发展步伐之快、发展效益之好，让我们不能放慢脚步，甚至是不能按部就班地去做事。在这样严峻的形势面前，要求全体职工特别是各级领导干部要保持十分清醒的头脑，千万不要骄傲自满，要切实增强忧患意识，增强加快发展的责任意识，找到工作上的差距，认清肩负的重大使命，把发展的思路理得更加清晰，发展的措施落实得更加实在，工作作风转变的更加扎实，决定了的事情，要明确职责，分工到人，没有任何借口地去执行，争分夺秒地去落实，不打折扣地去完成，把战略发展目标的顺利实现和公司持续发展的实际成果作为衡量和检验我们工作业绩的最根本标准。要充分挖掘和发挥本地区优势，按照战略发展规划的部署，加快实施进度。目前，整个规划实施进展较好，已经进入了关键和攻坚阶段。要进一步创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，把发展作为解决一切问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。实现跨越式发展关键是项目，重点是规划项目。要进一步细化措施和目标任务，落实各项工作责任，确保规划确定项目按既定目标如期完成。要进一步增强责任感和紧迫感，把精力集中到加快推进规划实施中，努力实现规划项目早日开工、早日投产、早日创造效益，推进跨越式发展。

第三，坚持以人为本，积极构建和谐企业。推进加快发展，必须有一个稳定和谐的环境和团结进取的氛围。一是要切实把握民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，从解决关系职工群众切身利益的现实问题入手，切实把职工群众的利益维护好、发展好、实现好，扎扎实实地推进“和谐××”建设。二是要以加快发展来凝聚人心，把全体职工的积极性、主动性和创造性充分调动起来，形成企业和谐、职工群众心齐气顺的良好氛围，促进跨越式发展。三是要注重公平公正，切实关心职工生活。利益均衡是企业和谐的核心，机会均等是企业和谐的关键。要不断改善和提高职工生活水平，在加快发展、提高企业经济效益的同时，稳步提高职工收入，让职工充分享受企业改革发展的成果。要妥善协调各方利益关系，充分考虑各利益主体的客观实际，讲求公平、合理，避免利益失衡、心态失衡，努力营造平等竞争的内部环境。四是要注重安全生产，把安全作为发展之基。五是要充分激发创造活力，切实提高创新能力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于加快发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，使全××的创造活力竞相迸发，为加快发展提供强劲动力。六是要大力加强精神文明建设，进一步增强职工的凝聚力和创造力。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，提高职工群众文明道德素质。要切实加强企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归属感，形成上下同心、团结进取的强大合力。

三、认真贯彻落实《干部选拔任用条例》和有关规定，锻造一支高素质的干部队伍，为企业加快发展提供坚强保证

各级党员干部是成就发展大业的决定性因素。刚才××书记传达的一系列文件和会议精神，对做好干部选拔任用工作提出了更高的要求。我们要严格按照《干部选拔任用条例》和有关规定，认真做好干部选拔任用工作，提高领导班子和干部队伍素质，为实现跨越式发展提供坚强保证。

1、充分认识贯彻执行《干部选拔任用条例》和有关规定的极端重要性

党中央围绕加强领导班子和干部队伍建设，先后颁布实施了多个重要的干部选拔任用方面的法规性文件。这些法规既是我们做好干部选拔任用工作的制度依据，也是防止和克服用人上不正之风的有力武器，必须深入学习，严格遵守，认真执行。多年来，各级党组织认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行《条例》和有关规定，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，大力选拔德才兼备、政绩突出、群众公认，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，加强了领导班子和干部队伍建设。公司干部选拔任用工作总的是好的，领导班子和干部队伍总的是好的。但是，我们也要清醒地看到贺国强部长在讲话中指出的问题，我们也不同程度地存在。一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从建设高素质干部队伍的高度，从推进企业发展的高度，充分认识这次中组部视频会议的重要意义，进一步增强严格按照党的原则做好干部选拔任用工作的坚定性，进一步增强贯彻执行《条例》的自觉性，进一步增强解决干部选拔任用工作中突出问题的责任感和使命感。要着眼于扩大干部选拔任用中的民主，着眼于提高干部考察工作水平，着眼于创造公开平等、竞争择优的用人环境，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，真正把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔上来、重用起来，全面提高干部选拔任用工作整体水平，为实现发展提供坚强的组织保证。

2、严格按照《条例》和有关规定选好人、用好人

毛泽东同志说过，作为党的干部一是出主意，二是选干部。选好干部、用好干部十分关键。这就要求我们必须把握好以下五个环节。一要认真执行条例规定的程序。严格按照条例规定的程序选贤任能，真正做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，使程序成为用人不正之风无法逾越的屏障。二要按规定搞好民主推荐。选拔任用干部必须经过民主推荐，坚持会议推荐和谈话推荐两种方式同时运用。领导干部个人推荐干部，必须负责地写出署名推荐材料，说明推荐理由。确定考察对象要把民主推荐的结果作为重要依据，同时又不能简单地以票取人。三要严格执行酝酿协商的有关规定。确定考察对象要严格按照《条例》规定的范围进行酝酿和沟通，认真听取各方面的意见。四要严格执行集体讨论决定干部的制度和规定。党委讨论决定干部，要按照民主集中制原则办事，坚持会议讨论决定，坚持少数服从多数。五要发挥党委“一把手”的表率作用。党委主要负责人要明确肩负的重要责任，带头学习《条例》和有关规定，严格按照《条例》规定的程序办事，自觉遵守干部工作纪律。要认真贯彻民主集中制原则，督促其他班子成员严格执行条例，支持组织部门充分发挥职能作用。

3、加强和改进干部考察和监督工作，做到用人导向旗帜鲜明

干部考察工作的全面、准确和做出实事求是的评价，关系到用人导向，关系到干部队伍的整体建设，关系到各项工作的扎实有效推进。要把干部任前考察与经常性考察结合起来，把经常性考察结果运用到干部任前考察工作中，更好地发挥经常性考察的作用。要运用综合考核评价办法考察干部，按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价体系。要坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”，支持、激励、提拔重用那些坚持科学发展观，求真务实、想干会干、干出水平的干部。要全面深入地考察干部，通过改进和完善民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析等方式，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，特别要注重考察了解勤政廉政情况、贯彻民主集中制情况、求真务实情况和心理素质情况。要认真落实干部考察工作责任制和考察预告、任前公示制度。对拟提拔的干部，在提交党委讨论前，要征求纪检部门的意见，健全完善组织部门与纪检部门在干部党风廉政方面的工作沟通制度、联系人制度和责任制度。同时要建立健全干部监督工作机制，坚持以预防为主，把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，坚决防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风。一句话，就是要树立旗帜鲜明的用人导向，让能干事、会干事、干成事的人脱颖而出、得到重用，让那些不能干事、干不好事、常出问题的干部没有市场。

4、围绕创建“四好班子”，加强各级领导班子建设

中央和省委明确提出要建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”国有企业领导班子。

政治素质好，就是要注重加强理论学习，提高理论素养，坚定理想信念，坚定对发展的信心和决心。认真贯彻落实党的路线、方针、政策和公司的各项工作部署，具有强烈的事业心和责任感，忠于职守，勤勉尽责。同时，能够顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家和我省经济社会发展的全局中去谋划、去推进，积极支持企业党组织发挥政治核心作用，扎实有效地开展思想政治工作。

经营业绩好，就是坚持按照科学发展观确定企业改革发展思路，善于根据市场变化作出科学决策，善于解决影响企业改革发展的突出问题，加快企业发展，不断提高经济效益，提升企业核心竞争力。

团结协作好，就是能够认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、分工负责，互相支持、积极配合，发挥班子整体合力，注重制度建设，建立长效机制，班子的创造力、凝聚力和战斗力强。

作风形象好，就是要求真务实、讲求实效，艰苦奋斗、勤俭办企业，以人为本、关心职工，廉洁从业、严于律己，遵纪守法、诚实守信。

我们各级领导班子是实施规划的组织者、推动者和实践者，一定要按照“四好班子”的要求，切实加强领导班子建设，不断提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，实现更好更快的发展。

同志们，“十一五”时期是加快发展的关键时期。我们一定要认真学习、深入贯彻党的十六届五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，进一步明确发展思路，强化发展措施，加大工作力度，锐意进取，扎实工作，实现大发展，开创企业更加美好的未来！