2012年政法干警考试:申论热点之社会养老服务体系建设党的十七届五中全会在十二五规划建议中鲜明地提出了优先发展社会养老服务的要求,要积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务