为破解民办高校发展中的制约因素，全国人大代表杨雪梅建议，要推进民办高校分类管理高质量发展，以促进民办高校办出特色、办出水平。

通过自身的办学实践和深入调研，杨雪梅针对制约民办高校健康发展的原因，提出以下五点建议：

一是加大政策落实力度，出台民办教育促进法配套实施办法。明确国家、省、市各级政府的职责;建立健全政策体系，强化民办教育政策的衔接协同;具体落实上可由地方政府统筹教育、税务、土地规划、财政、民政等部门出台具体政策，抓好落实，从而更好地调动社会力量兴办民办教育的积极性。

二是建立健全政策体系，强化民办教育政策的衔接协同。建议在充分调研基础上，启动“国家一流民办高校建设工程”，落实“扶优、扶特、扶新”的支持政策;国家根据地方经济发展状况，给予民办高校办学部分经费支持。

三是加快推进分类管理，落实非营利民办高校同等待遇。要进一步明确和细化营利性与非营利性民办高校的认证标准，通过实施分类管理，对非营利性民办高校参照公办高校的标准和比例，纳入事业单位养老保险及相关社会保障体系。

四是放宽学位授权标准，引导民办高校提升办学水平。对民办高校申报硕士专业学位的标准，建议参照西部地区高校、民族高校的标准予以调整，引导和支持民办高校举办专业硕士研究生教育，提升办学层次，实现高质量发展。

五是放宽职称评聘条件，促进民办高校引进企业人才。要进一步放宽聘用的企业导师在高校参加职称评审的条件和标准，并制定其职称评定的具体要求和流程，确保聘用的企业导师参加“双师型”教师职称评定的科学化、合理化。