继上海和其他城市对生活垃圾进行强制分类之后，北京也将发起一场猛烈的攻击。

从5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称新《条例》)将正式实施。为了配合《条例》的实施，北京市还出台了《北京市生活垃圾分类行动计划》和四项实施措施。

北京新的生活垃圾分类规则有哪些特点？每个司法管辖区公布的详细实施规则的重点是什么？在当前新的皇冠肺炎疫情防控形式下，新规则将如何顺利落地？记者就此进行了采访。

明确责任主体，软硬结合是其特点。

近年来，推进生活垃圾分类管理已成为社会共识。去年，上海、无锡和其他城市相继试水。

与其他城市相比，“北京非常重视政府机构的主导作用，特别是在源头削减、分类交付和收集方面。”清华大学环境学院教授刘建国在接受《科技日报》记者采访时表示，北京作为国家的政治文化中心，拥有大量的党政机关、企事业单位、高等院校、军队等。新规强烈要求这些机关和机构发挥模范带头作用，为社会带来一种新的垃圾分类方式。

此外，新《条例》加强了垃圾分类投放的责任限制，明确规定单位和个人是垃圾分类投放的责任主体。城市管理和执法部门可以对不按规定运送生活垃圾的行为处以罚款。”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山说。

新《条例》指出，不按规定分类的单位将被罚款10-10万元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反规定的个人给予书面警告，不听劝阻，再次违反规定的处以50-200元罚款。

"软硬结合是北京新垃圾分类规定的一个重要特征."刘建国表示，此次处罚的严厉程度表明了中国政府执行新规定的强硬态度和坚定决心，这是“公正”的一面。然而，惩罚只是一种手段，不是目的。北京的新规定仍然为分类标准和方法留有一些空间，这些标准和方法不是绝对的，而是使用相对人道的“软”政策来促进垃圾的逐步有序分类。

例如，北京新规充分考虑了前端交付、运输和后端处理能力的匹配程度，分类方法相对实用刘建国以北京的四分法(有害废物、可回收物品、厨房废物和其他废物)为例，充分发挥了其他废物的“容错性”。换句话说，如果人们不能特别准确地区分厨房垃圾和可回收材料，他们可以把它们放入其他垃圾中。该方法可操作性强，还能降低人们对垃圾分类的抵触情绪。

许多人已经注意到，新的“条例”没有强制清除罐头和把厨房垃圾扔进破袋子。“这也反映了北京方面对管理和服务同等重视的总体基调。”刘建国说，不可否认，破袋和拆桶确实有一定的优势，可以在短时间内快速提高垃圾的收集量和分类质量，便于管理。然而，北京采取了更加灵活的方式，采用了固定和移动共存等灵活的交付方式，并积极探索如何降低垃圾分类的整体社会成本。

就分类标准而言，北京的四分法也不同于上海和其他城市(上海的四分法:可回收、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾)。刘建国解释说，北京市垃圾分类箱的标识、颜色和分类名称符合国家标准，垃圾车的颜色也与垃圾箱的类别相对应，便于社会监管，在一定程度上减少了“先分类后混”的现象。

值得强调的是，北京还要求各级部门把这项工作作为“重中之重”工程，充分利用联席会议平台，设立专门的工作班，形成联合工作力量，为新的生活垃圾分类条例的实施保驾护航。

各辖区应提前部署，并根据当地情况制定行动计划。

为了更好地迎接“五一”考试，北京市多个辖区制定了生活垃圾分类细则，力争提前部署，稳步推进。

从刘建国的角度来看，在新的“条例”框架下，每个地区根据不同的情况，如人口分布和基础设施，制定其行动计划。例如，海淀区和朝阳区面积大，人口多，造成了大量的生活垃圾。在这一阶段，各自管辖范围内的后端处理设施相对全面和系统。因此，在制定行动计划时，将考虑对整个废物分类过程的监督和管理。

朝阳区要求区级党政机关、企事业单位在4月15日前率先实施生活垃圾强制分类。为确保分拣、收集、运输和处置的顺畅衔接，实现垃圾分拣全过程的闭环管理，朝阳区正在加快各类环卫设施建设、计量称重改造和精细化管理体系建设。

另一方面，海淀区充分发挥教育资源优势，努力培养市民的垃圾分类意识。日前，垃圾分类在线课程已在海淀区中小学资源平台上陆续注册。中小学生可以在家学习垃圾分类课程。

「另一个例子是东城区和西城区并没有废物焚化厂和堆填区等弃置设施。因此，将在前端做出更多努力，例如减少来源、分类交付以及进一步减少收集和运输过程。”刘建国说。

东城区坚持“干湿分离”的垃圾分类，重视“资源回收”。有人建议人们在产生厨房垃圾时将它与其他类型的垃圾分开，并在放入之前将水排出。有效提高餐厨垃圾分选质量，实现“无玻璃、无陶瓷、无金属杂物、无塑胶”的“三无”高级分类。对于可回收物品，你可以预约在家收集。

据有关报道，西城区将建立“不分类，不收不运”的反向机制，即在建立垃圾分类示范区的过程中进行试点。对未实施垃圾分类或不符合垃圾分类要求的区域，管理部门将提出整改意见，对拒不整改、多次违章收集或运输的，将移交执法部门进行处罚。

大兴区和延庆区也相继出台了相关工作计划，各具特色。如重视初级废物的回收利用，实行“5+1”模式分类。

着眼于服务防疫大局，新法规的实施任重道远。

北京的每个区都在积极准备考试，但这也是抗击新皇冠流行病的重要时期。如何解决病毒防护问题？

"要实施新规定，还有许多工作要做。"杨宏山坦言，在防疫的特殊时期，人们对垃圾分类的关注没有去年上海实施新规定时那么热烈。因此，应加强相关宣传，提高人们的垃圾分类能力，激发他们的分类热情。交付、转运和处置环节的基础设施是否到位也是一个非常具有挑战性的问题。在垃圾运输和处理过程中，应尽快进行消毒和密封，避免细菌和病毒感染。

“现阶段，防疫工作和垃圾分类工作要协调好，垃圾分类工作要有序进行，不影响整体防疫形势。防疫工作形成的精细化社区管理和居民的规则意识和卫生习惯应转化为促进垃圾分类的优势。“刘建国路。

杨宏山强调，垃圾分类不是单一的操作，而是涉及许多行政部门，如市容和环境、发展和改革、住房和城乡建设、生态环境、城市管理和执法、财政等。总的来说，它需要四个方面的共同努力，即属地、部门、单位和社区。

“垃圾分类面临两个挑战，一个是可回收材料的回收，另一个是厨房垃圾的准确分离。”从杨宏山的角度来看，以前的北京城市总体上还是比较好的，这要归功于一个大规模的拾荒者群体，包括拾荒者、废品收购者、经营者等。至于后者，厨房垃圾含有极高的水分和有机物，容易腐烂，容易滋生细菌，容易污染可回收材料。因此，厨房垃圾的准确分类在任何城市都是一个挑战。

“为了促进生活垃圾分类，市政府需要找到正确的起点，并敦促所有地区和街道履行其领土责任。它是评价生活垃圾减量化的重要指标。减少生活垃圾的前提是做好分类管理，实现可回收垃圾的回收和无害化利用。”杨宏山指出，“将生活垃圾减量作为评价指标，有利于更准确地调动各区的积极性，促进各区和社区的治理创新，形成有特色的监督管理模式”

“今后，我们还可以借鉴发达国家的生活垃圾收集收费政策，促进我国垃圾分类的业务运作，提高可持续性。”杨宏山认为，国外调查城市固体废物分类管理的常见做法之一是对城市固体废物的收集、运输和处置实行收费政策，并根据其能力对不可回收的生活固体废物收费，我国可以借鉴。今后有必要在城市固体废物的收集中引入经济手段。

-原标题:不得强行取出桶和破包！北京垃圾分类5月1日实施“弹性”政策