自2011年起，国务院决定用中央专项彩票公益金支持农村学校少年宫建设。农村学校的少年宫已经从零开始覆盖越来越多的地区。它在培养农村中小学生的学习兴趣和基本技能，提高他们的动手能力和实践能力方面发挥了重要作用。这有利于促进农村和城乡教育公平素质教育的均衡发展。截至2014年，中央专项彩票公益金支持了农村学校9000所少年宫的建设。与此同时，在全国各地建造了16 000多所农村学校的少年宫，使2 000多万农村儿童受益。

为了了解农村学校少年宫建设的经验和做法，探索在少年宫开展科学教育的有效途径，中国科普研究所组织了一个调研小组，及时跟踪全国情况，深入河北部分地区农村学校少年宫了解实际情况。研究报告如下:

首先，农村学校的少年宫是农村中小学生课外活动的有效补充

1.解决农村中小学生缺乏课外活动的问题

农村学校通常缺乏课外活动的场所。调查发现，农村学校少年宫是一个公益性活动场所，依托乡镇中心学校现有设施，进行简单维修，配备必要设备，依靠学校教师和志愿者进行管理，在课余和节假日组织开展普遍的课外活动。它免费向乡镇中小学生开放，学生可以自愿选择参加农村学校少年宫的各种活动。此外，由于活动场所在学校，在安全等诸多方面都得到了保障，极大地解决了农村青少年活动场所不足的问题。

2.有利于培养农村中小学生的兴趣和爱好

农村学校的大多数少年宫都有深受中小学生欢迎的体育活动，还有少量科技活动，如空气模型、汽车模型和机器人。河北省香河县贾屯中心小学村校少年宫，经科普研究所调查，提供篮球、门球、乒乓球、空竹训练等体育活动，剪纸、泥塑、绘画等艺术活动，古筝、舞蹈等艺术活动，象棋、军棋、五子棋等象棋活动，经典朗诵、演讲、书法等陶冶情操活动，以及简单的手工制作活动。这些丰富多彩的活动使农村学校的少年宫成为中小学生提高实践能力、培养兴趣爱好、培养道德情操的课外乐园。

3.保证日常运作的资金和组织体系。

乡村学校少年宫依托学校现有资源，场地设置与学校合二为一，依靠学校管理，不增加人员，只需要一定的补贴就可以投入运行。该模型简单易行，易于推广。根据中央专项彩票公益金的规定，农村学校少年宫每年运营资金5万元，用于购买各种设备和耗材。全国各地的少年宫都有完善的组织结构。总的来说，少年宫所在学校的校长是农村学校少年宫工作组的组长，有效地保证了农村学校少年宫各项活动的开展。

总体而言，农村学校少年宫不仅是农村青少年的活动场所，也是推进农村素质教育的载体和阵地。它的建设极大地满足了农村中小学生对优质教育资源的需求，为农村中小学生的健康成长和全面发展创造了有利条件。

二、少年宫在农村学校中作用的主要瓶颈

虽然农村学校少年宫在短时间内取得了良好的建设效果，但由于各地区发展建设水平参差不齐，配套支持不足，农村学校少年宫存在着教师指导能力弱、科技含量不如活动风格和风格、项目管理不足等问题，使得一些农村学校少年宫只能空架子，无法持续发展。

1.教师的辅导能力薄弱

首先，农村学校少年宫的指导教师大多是学校的教师，他们都是兼职的。在完成日常教学工作后，学校教师还免费担任少年宫的指导教师。尽管一些农村学校少年宫在制度上明确规定，学校教师在少年宫授课要与他们的绩效工资和职称晋升相结合，但在实际操作过程中很难实施。学校的教师精力有限，很难长期兼顾正常教学和少年宫教学。第二，除了学校教师担任导师外，学校还邀请具有相关专业知识的志愿者担任导师。虽然中央专项彩票公益金已拨出5万元营运资金，但这些资金不足以支持志愿者活动的长期维持。第三，我们学校的老师和志愿者都缺乏相应的培训和指导。

2.活动的内容更多的是风格而不是技术。

目前，少年宫在农村学校开展的活动以文艺和体育为主，科技含量严重不足。只有15%的学校购买了科技实验设备，如手工艺品、飞机模型和汽车模型。由于教师和资金的限制，这些少年宫只能提供一些低技术的活动，如小发明和小发明。尽管许多农村小学都有科学实验室，但这些实验室只有一些试管、烧杯和其他基本上能完成科学课程实验的实验设备。在调查的学校中，发现没有专门为少年宫设计的活动，或者没有为设计的活动购买相应的设备。农村青少年不可能在少年宫看到新奇有趣的科技展品，也不可能设计出一些高科技含量的作品。这使得农村学校的少年宫在培养农村中小学生全面发展方面存在科技差距，不利于农村中小学生科学素质的培养。

3.相关资源没有得到充分利用

目前，农村学校少年宫仅利用其所在农村学校的资源，而缺乏对城市少年宫及其毗邻的科技馆等青少年课外活动场所的人力、设施等资源的综合利用。中国科普研究所课题组调查的河北省香河县贾屯中心小学距离县城仅2公里。县城没有科技馆，但有一个相对较好的青年宫。同时，香河县第一中学的课外科技活动开展得很好。然而，家屯中心小学的村校少年宫活动和辅导员的专业能力都没能借用到这些优质资源。

三、关于增加农村学校少年宫科技含量，充分发挥农村学校少年宫在科技创新人才培养中的作用

科技创新人才的开发和培养是实施创新驱动发展战略的关键。从中央政府到地方政府，农村学校少年宫的建设投入了大量资金。“十二五”期间，中央专项彩票公益金计划投资24.5亿元。作为农村中小学生从零开始的课外活动阵地，要充分挖掘潜力，增加科技含量，充分发挥科技在促进农村中小学生科技创新能力提高中的作用。

1 .鼓励农村学校增加科技活动内容，开展课外科技活动

针对绝大多数农村中小学生的需求，支持学校少年宫设计适合农村中小学生的课外科技活动，改变目前活动内容重体育轻科技的现状，全面培养农村中小学生的兴趣。这些课外科技活动应具有以下特点:农村青少年能够而且愿意参与；科技活动应与学校的科学课(学科知识)相结合，这样课外科技活动可以帮助学生生动有趣地理解课堂内容，可以根据年龄或年级分段进行。做好为科技活动提供普遍的低成本资源的工作，并计划此类活动的出口以激发教师和学生的积极性。

2.加大对农村学校少年宫导师的培训，培养一批扎根农村的高素质科学教师。

依托教育系统培训体系、国家总体规划，分省、分地区定期组织开展农村学校少年宫科技辅导员科学教育交流和培训活动；鼓励地方各级组织开展培训活动，加大培训力度和覆盖面；充分利用中国科协科技咨询员的培训资源，将农村学校少年宫科技咨询员的专业培训纳入科协现有科技咨询员体系。

3.支持图书馆与学校的结合，将农村学校少年宫纳入中国现代科技馆体系。

中国现代科技馆系统是以实体科技馆、移动科技馆、科普车队、农村中学科技馆、网络科技馆为基础的公共科普服务系统。同时，辐射基层相关科普设施，帮助提升自身能力。将农村学校少年宫纳入中国现代科技馆体系，有利于加强基层特别是农村地区的科技场馆建设。通过移动科技馆、科普大篷车、网络科技馆以及博物馆与学校的结合等方式。，提升农村学校少年宫科技活动的发展能力和水平；为农村儿童提供高科技科技展览；提高农村学校少年宫科技资源的利用率。