外国人非法测绘并不少见。

据报道,外国人非法测绘在我国很常见。在那一年日本发动侵华战争之前,超过一半的中国被调查和测绘。

2006年,国家测绘局报告了日本公民大林等人在新疆和田非法测绘的案件。在这种情况下,新疆国家安全部命令大林和董限期离境,并扣留了相关设备和材料。新疆测绘局没收大林、董军霄测绘成果和工具,并处以8万元行政处罚。

2007年,吉林省测绘局查处了5名身份不明人员非法进入白山市某县军事行政区域进行测绘活动的案件。吉林省测绘局责令三名外国公民停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处以相应罚款。

2008年,国家测绘局报道了外国公民卡尔·文海在河南洛阳非法测绘的案件。最终,洛阳市国土资源局对卡尔实施了制裁?文海作出了没收测绘成果和工具并处以10万元罚款的行政处罚。

2010年2月20日,新疆塔城区测绘局通过公开报告发现一名日本公民携带手持全球定位系统接收器在塔城区开展测绘活动。新疆塔城区测绘局在对报告进行初步核实后,立即立案调查。日本公民以旅游和环境调查的名义,用手持测量全球定位系统接收器在中国收集了598个地理信息坐标,其中588个位于新疆维吾尔自治区,85个涉及塔城地区的军事行政区。

2013年,新疆维吾尔自治区测绘局宣布一起美国公民非法测绘案件。此人未经许可,在昌吉州玛纳斯县的一个军事站附近收集地理信息坐标数据。据调查,到事件发生时,这位先生已经在中国收集并储存了90,000多个地理坐标。

目前,这些外国人已经被国家有关部门处理并驱逐出境。

日本频繁非法测绘中国很难说是巧合

自古以来,地理信息就被所有国家视为“国宝”,不能给别人。绘制敌人地图是为战争做准备的“必修课”,而赠送自己的地图是放弃一座城市的“礼物”。清末民初,日本派遣大量人员到中国进行地理测绘,中国人并不关心。直到抗日战争爆发,我们才惊奇地发现日本军队使用的地图比我们自己的精确许多倍。山脉、河流、道路、地雷,甚至一棵树和一所房子都有清晰的标记,因此我们将把缴获的日本地图作为重要的战利品。日本军队能够迅速占领中国的一半以上,并利用中国的资源“以战养战”,这与准确掌握中国的地理信息有很大关系。由此,我们可以看出其他国家的地理测绘不是“个人”兴趣,而是与“友谊”无关。我国有专门的法律来规范测绘。外国人违反本法在我国进行地理测绘可视为非法测绘,情节严重的构成间谍行为。

今天,当高科技武器盛行时,地理信息的战略价值就更加不言而喻了。电视中的精确制导武器依赖于潜在对手平时通过各种手段获得的精确地理坐标。因此,一个国家的关键基础设施、军事设施和其他敏感设施的地理信息绝对是不可触及的国家机密,而现场测绘仍然是获取上述信息的重要手段。知道了这一点,我们很容易理解为什么这些年来越来越多的非法测绘被用来对付我们的国家。一些人把外国非法测绘列入了中国的“黑名单”,日本和美国位列前两名。两国于2006年12月签署了《地理空间情报合作官方文件》,同意向对方提供世界各国的详细地理信息,而日本自同年抗日战争结束后又开始高频率地“绘制中国地图”。两者之间的联系很有趣,很难通过“巧合”来传递。

但“巧合的是”,这些国家在把中国作为重要测绘目标的同时,慷慨地授予中国“世界头号间谍国”的称号。政治家、学者和媒体采取了多管齐下的方式相互攻击,称在中国政府的支持或默许下,中国间谍活跃在世界各地,窃取军事机密、侵犯知识产权并发起黑客攻击。也可以说,中国的经济发展和国力从这些间谍活动中受益匪浅。尽管沸沸扬扬,这些国家并没有拿出令人信服的证据,而且经常给人被陷害的印象。我们都应该记得十多年前的“李文和事件”,那是一场别有用心的闹剧,一个尾巴式的结局。这是非常恰当的。

从一个不可辩驳的非法测绘案件到一个又一个虚假的间谍闹剧,我们被提醒,国家安全仍然需要一个长期的警告。随着时代的发展和进步,国家安全将成为国家间,尤其是大国间竞争和博弈的重要组成部分。这不仅体现在对战略安全优势的竞争上,也体现在对安全话语权的抢占上。

我们应该努力消除国家安全的隐患。以非法测绘为例。目前,我们基本上采取行政处罚措施,只不过是没收和罚款。很难达到为他人树立榜样的效果。根据形势的发展,我们应从立法、执法等方面加大处罚力度,确立我国的主权和法律权威,以有效维护国家机密和安全。