根据工业和信息化部的规定，从北京时间9月1日起，电信企业通过各种实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示身份证，并在第二代身份证阅读器上当场验证。不仅如此，根据新的规定，所有未经实名认证的老用户都必须提交证明文件。

据了解，本轮手机实名认证的目标是确保到2015年12月31日，各运营商下用户的实名注册率将超过90%。

非实名号码将被关闭

有消息称，不能提供个人真实有效证件的新用户不会被发卡，没有实名认证的老用户也需要通过营业厅或其他渠道进行实名认证。

对于未经实名认证的老用户来说，新规则对包装业务的处理、修改和换卡影响最大。对于实名用户来说，如果他们的卡被他人处理，他们将来也会遇到业务处理受阻的问题。为此，中国联通客服给出的方案是“代理人持证件到营业厅办理实名信息变更或包商业务，或授权用户携带书面证件办理变更”。

与无法改变包和服务相比，更极端的是旧用户可能会被关闭。

四类用户需要实名注册

数据显示，迄今为止，该国至少有1.3亿用户尚未通过实名制认证，实名制不包括用一张身份证登记多个手机号码。那么，什么样的用户和什么样的手机卡需要实名认证呢？

据了解，所有正在使用且未注册到所有者个人身份信息中的手机号码都需要用实名信息进行补充。

具体而言，它包括临时卡(包括报摊和供应商出售的移动电话卡)、所有者的缺失信息、所有者的不一致注册信息(使用他人处理的移动电话卡)和“群组卡”。如果这些用户不注册和重新记录信息，他们也将面临上述情况，他们不能改变他们的业务，甚至停止他们的业务。

微信还可以注册实名

非实名制用户的规模和注册渠道的稀少决定了手机实名制的难度。目前，中国移动联通和三大典型运营商的统一标准是“用户必须持第二代身份证到营业厅办理实名登记”。

根据用户和经办人的不同情况，有些运营商会允许用户“通过经办人委托的授权书和身份证明办理信息变更，或者通过非户主过户的方式转让完整的号码”。然而，即使如此，所有权的转移也会有地理上的困难，特别是涉及到在不同地方处理卡的问题。

此外，正常的实名登记也会遇到区域性问题。

一些用户反映，一些省市运营商要求用户持有效证件到当地运营商的营业厅进行注册。然而，一些本地运营商开始尝试通过微信提交为用户申请实名注册。据了解，除了现场注册，各大运营商也开通了不同的注册渠道，包括网上营业厅、手机营业厅和短信营业厅。相比之下，这些渠道相对来说比较人性化。

泄露用户信息将受到惩罚。

虽然实名制是一种用户管理方式，但外界对其优缺点有不同的看法。

一些用户认为实名制可以在一定程度上对电信欺诈起到威慑作用。如果存在欺诈，监管部门和执法部门将很快能够识别嫌疑人，从而更好地保护用户的隐私、信息和财产安全。

也有观点认为，在新的实名制政策下，手机号码和用户身份的真实性和准确性将进一步提高，但一旦实名认证的用户信息和隐私被披露，将会更加有害。例如，银行卡长期以来一直是实名制，但银行欺诈并没有消失。

尽管有不同的声音，但这一次工业和信息化部似乎想严肃对待实名认证和隐私披露。

新规明确规定，如果运营商不配合实名登记，将被处以1万至3万元的罚款，而电信运营商和互联网信息服务提供商，如披露、篡改、破坏或出售用户个人信息，也将面临1万至3万元的罚款。