2023年在全市安全生产工作会议上的讲话稿(实用10篇)

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在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇1

安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证。是保证社会主义经济发展和进一步改革开放的基本条件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

【篇一】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局组织召开2020年度全市住建系统暨建设施工安全生产工作会议。市住建局副局长何成良，市交通局、城综局、国资委、公路事务中心等有关领导，以及市住建局安委会成员单位负责人参加会议。

会议传达了市政府于2020年12月30日召开的全市安全生产工作会议精神，总结了2020年全市住建系统安全生产以及疫情防控工作情况。

市住建局副局长何成良讲话

何成良副局长对2020年全市住建系统安全生产工作成果及存在问题进行了总结分析，指出当前面临的安全生产形势，并对2021年全市住建系统安全生产和疫情防控重点工作，以及岁末年初安全生产和消防安全工作进行部署。

何成良副局长指出，2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国,强风强雨等极端天气频发多发，再加上一系列民生工程集中冲刺收官，安全生产工作面临诸多挑战。在市委、市政府的坚强领导下，全市住建系统坚守安全红线，主动作为、全员参与、攻坚克难，从严从细从实抓好安全生产各项工作，取得了一系列来之不易的成果。一是建筑施工安全事故多发势头得到有效遏制；二是建筑工地创优成果累累，公示入选中国鲁班奖1项，国家优质工程奖2项，获得中国建筑工程装饰奖2项，以及省级各类工程奖21项；三是住建系统复工复产和疫情防控工作统筹抓出成效，企业顺利复工复产同时确保无新冠肺炎病例出现；四是全市住建系统安全防汛防风，全年无灾害伤亡事故发生。

会议要求，2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，各地、各单位要继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步树牢安全发展理念，以城市建设安全生产专项整治三年行动为契机，严格落实安全生产责任，加快完善安全保障体系，严格履行监督执法职能，深入源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，全面提升安全生产管理水平，有效减少一般安全事故，坚决遏制较大以上事故。

会议强调，岁末年初历来是事故易发多发期，从现在开始到春节前极易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运作等问题。各部门一定要绷紧安全生产这根弦，切实增强安全责任意识，抓紧抓实建筑施工、城镇燃气、城市危房、小区物业及农村盖房等重点行业领域安全生产和火灾防控工作，加强应急处置和值守，全力确保岁末年初安全形势持续稳定。

全市各级住建主管部门、市建设施工安全生产委员会和市工地防疫专班的成员单位，以及我市部分建筑施工企业、建筑业协会、房产协会、物业协会、建筑起重机械协会等共计150人参加会议。

【篇二】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次建筑施工安全生产电视会议，是根据当前安全生产形势，紧急研究确定召开的一次重要会议，主要是分析全市建筑施工安全生产形势，动员采取更加有力措施，坚决扭转事故多发频发被动局面，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，市住建局副局长×同志通报了近期以来安全事故情况，宣读了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》；微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。四是切实落实施工安全防范措施。全面检查维护挡土墙、深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，起重机械、脚手架的基础稳固、拉结及防风情况，施工用电安全性能等。极端天气下，立即落实停工撤人制度。五是严格消防安全管理。各有关生产经营单位要建立健全消防安全责任制度，制定用火、用电消防安全管理制度、操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，宣传普及消防常识，严防施工工地、燃气站场等敏感地点发生火灾。

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

（一）加强组织领导。各县市区住建部门要切实把安全生产工作摆在首要位置，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，针对本行业领域薄弱环节，深入基层，开展一次主管行业安全生产专题研究，切实解决一批久拖不决的问题。要以创建安全文明标准化工地为抓手，从打造企业本质安全出发，按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。着重突出对企业的安全投入、技术装备、安全培训、重大隐患治理等监督检查，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改，并实施顶格处罚。一定要让企业切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，严格落实安全措施、规范各类工程行为，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个单位、每一个干部职工。要按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”原则，增强监管人员的责任意识，打消“事不关己、高高挂起”心理，出现问题要层层问责、一抓到底。在这里，我也提醒各位，对于在抓安全生产工作不积极，有隐患查不出、查出隐患不整改的县市区主管部门，我们将直接把情况反馈至所在县市区主要负责人，并提请当地党委、政府进行严肃问责。

（二）强化执法检查。要持续开展安全执法检查，确保查深、查细、查实。一是转变检查方式。将检查重点从现场实体防控和查找纠正隐患，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变，要积极探索异地执法检查、暗访暗查、以政府购买服务方式委托第三方巡查的新模式，确保检查效果。二是强化检查力量。注重发挥专家作用，从基层监督机构、大企业安全部门抽调专家参与检查，提高检查的专业性、客观性。三是突出薄弱环节。重点检查县区、开发区等监管薄弱区域，低资质及外埠企业承建工程项目，深基坑、脚手架、起重机械、高支模等危大工程。四是加密检查频次。主管部门实行不定期检查，企业每月、项目部每周、班组每日检查一次。主管部门检查要突出写实性记录反馈，留痕留印，便于跟踪整改。各级要做到有检查必通报，有问题必整改，有违规必查处。

（三）实施严厉追责。安全生产责任落实不到位的重要原因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚，违法违规代价过低。×月份市政府制定了《关于对全市建筑施工质量安全实施最严厉处罚措施的通知》（济政〔×〕×号）大家要不折不扣的抓好落实。对于检查发现的重大隐患要倒查主体行为，从严从重处罚。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项目。市住建局对安全生产事故调查处理进行挂牌督办，责任认定后督导落实行政处罚措施。全面推行安全生产“黑名单”管理和约谈制度，发生较大事故的，对责任单位列入“黑名单”公开曝光、严格限制，对主管部门主要负责人进行约谈。

（四）抓好安全教育。要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织开展安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。督促企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术的培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。要通过集中观看事故警示片、开展安全宣传展、邀请专家宣讲、开展演讲比赛等形式，强化宣传教育效果。要把安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为安全教育培训的重要内容，组织企业负责人和安全管理人员到标杆企业实地观摩，学习经验、对标看齐。

（五）落实应急责任。要严格值班值守和应急处置，认真落实领导带班和×小时值班制度，遇有极端恶劣天气，及时发出预警，该停工停工，该撤人撤人。要完善应急预案，加强应急演练，每个建筑工地都应开展一次应急演练，并留存影像资料备查。各县市区住建部门要选择一定数量建筑工地对应急演练进行实地监督指导。要严格安全事故报告制度，有关部门负责人要在第一时间赶赴现场了解情况，指导救援。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转，为“十四五”顺利开局上路召开营造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家。

【篇三】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

上午好!

根据会议安排，由我传达2017年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神，作为一名城建人，大家都知道安全工作它事关百姓生命安危，事关社会稳定，责任重于泰山，搞建设必须要以安全为前提，尤其是“3·25”事故的发生，给人民生命和社会财产造成了一定的损失，在社会上产生了一定的负面影响，教训极其深刻，充分说明抓好建筑工地安全生产的责任感和紧迫性，同时给我市建筑工地安全管理工作敲响了警钟。

今年以来，党和国家领导人高度重视安全生产工作，多次作出重要指示、批示，国务院、国务院安委会、广东省人民政府，市政府相继召开安全生产会议，强调安全生产工作重要性，下面，我简要传达今年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神。

一、全国安全生产电视电话会议主要精神

1月11日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议，国家安监总局、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部以及北京市、浙江省、广东省人民政府作了交流发言，马凯副总理出席会议并作重要讲话。

会议指出，各地、各单位和各部门要认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神，按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入排查安全生产隐患，标本兼治综合治理，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、全省安全生产工作电视电话会议主要精神

2月20日下午，省政府召开安全生产工作电视电话会议，贯彻落实省委书记胡春华关于安全生产的指示批示精神，系统研判分析当前安全生产形势，部署今年安全生产工作。省长马兴瑞出席会议并讲话。

胡春华在指示批示中强调，要以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作，落实好各级党政主要领导“第一责任”和“一岗双责、党政同责”要求，坚决守住安全生产红线，狠抓公共安全管理，全面排查各类隐患，确保不发生重大公共安全事件，切实保障人民群众生命财产安全。

马兴瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社会的攻坚之年，全省各地、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，准确把握全省安全生产形势，切实增强做好安全生产工作的政治意识和责任担当，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，全力以赴确保安全生产形势总体稳定，有力保障人民群众生命财产安全，为党的十九大的胜利召开营造良好的安全环境。

马兴瑞强调，要突出重点，以铁的手腕推进安全隐患排查治理。突出容易发生事故的重点行业领域，事故易发多发的重点地区、部位和环节，存在重大事故隐患和安全问题的重点企业和场所等“三重点”，强化重大安全生产违法违规行为的处理、影响国家和省重大活动的安全生产事项的处置等“两重大”，把隐患排查治理作为解决安全生产领域关键问题、遏制重特大事故的重要抓手，开展地毯式、网格式台账式排查，着力深化风险点、危险源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落实，构建规范严密的责任体系，进一步落实党委政府的领导责任、进一步落实部门的监管责任、进一步落实企业的主体责任，把推动企业落实安全生产主体责任作为工作的根本落脚点，层层压实，执行到位。要改革创新，完善安全生产长效机制，深化安全监管改革，加强风险管控、夯实基层基础、坚持依法治安、普及安全知识以群众喜闻乐见、易听易懂的方式，加强安全生产宣传教育培训工作。

三、我市安全生产工作电视电话会议主要精神

2月20日，我市组织收视收听全省安全生产工作电视电话会议，随后召开贯彻会议。市长温国辉出席贯彻会议并讲话，常务副市长陈志英主持会议。市相关单位负责人在市政府分会场参加会议，各区政府在区分会场收视收听会议。

温国辉在市贯彻会议上要求，市各级各部门要认真学习领会全省会议精神，清醒认识当前形势和任务，强化安全生产第一意识，抓住本辖区本部门主要矛盾和突出问题，全力落实安全生产各项工作。温国辉强调，要落实安全生产主体责任，督促企业安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。要继续推进城市安全风险点、危险源排查整治专项行动，并完善常态化工作机制，推进安全风险分级管控。要加强重点行业领域专项整治，组织对重点企业开展全覆盖执法检查，对查出的隐患和问题，要督办整改并落实安全防范措施。要推进安全监管规范化、标准化，落实保障措施，构建安全生产长效机制，确保全市生产安全可控、平稳有序。

四、省住房城乡建设系统安全工作会议主要精神

4月17日，省住房城乡建设系统安全工作会议在广州召开，省住房建设厅华宏敏同志代表省住房城乡建设厅安全生产管理委员会通报2016年全省建设系统安全生产管理工作情况，部署2017年全省建设系统安全生产工作任务。

华宏敏强调，全省住房城乡建设系统要全面贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家、省电视电话会议精神，以减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，加快推进我省住房城乡建设领域安全生产改革发展，狠抓安全生产责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育。重点要抓好四个方面工作：

一要加强安全责任体系落实，着力解决监管责任不清和属地监管不力问题。完善各部门监管责任落实，依法依规界定监管职责;逐步理顺属地管理、行业监管的关系，强化属地管理工作，强化企业安全生产主体责任，严格落实责任追究制度，对安全生产工作不到位、隐患整改不力导致发生事故的，要严查事故责任单位和责任人，严惩事故背后的失职渎职行为。

二要加强源头防范治理，构建科学有效的管控机制。定期开展城市规划安全风险排查评估，研究制定加强安全生产、预防事故发生的长效机制。进一步深化风险点、危险源排查管控工作。继续深入开展省政府部署的城市风险点、危险源排查整治行动，建立城市风险点、危险源排查管控常态化工作机制。督促企业制定完善隐患排查治理制度，落实隐患自查自治的措施和职工群众举报隐患奖励制度，推动全员参与自主排查隐患。

三要改进建筑施工安全监管模式，强化施工现场各项措施落实。有条件地区探索试行打破传统的监督模式，试行“双随机抽查”等执法方式和“双随机监督”监管模式，创新和改革现有的监管方式，研究出台“行为监督为主，实体监督为辅”的监督管理措施和规定。建立健全诚信制度，强化市场清除机制，切实把诚信理念引入安全生产管理，建立各方责任主体单位企业安全生产诚信“黑名单”制度，对各方责任主体单位未落实安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，通过“广东省建筑市场监管与诚信一体化平台”公布;充分发挥信息化作用，通过试点，认真总结，逐步推行全员实名制管理;加强对建筑市场的监管力度，严厉打击出卖出借资质、资格，违法分包行为，限制压缩合理工期、降低合理工程造价使用不合格建材;坚决制止危险性较大的分部分项工程没有专项施工方案或专项施工方案未履行审批程序就实施施工的行为，强化建筑市场与施工现场联动管理。

四要加强基础能力建设，提升全系统安全生产管理水平。一是建议各地设立城市房屋和市政基础设施安全预防和应急专项资金。重点对容易发生安全事故的领域进行安全隐患排查治理、开展安全事故应急救援演练、先进技术推广应用。二是加强安全生产信息化管理能力。推进安全生产信息化建设，充分利用充分应用工程质量安全监管平台、移动执法、远程视频监控、现场实时监测等现代信息技术辅助解决安全生产难题、激发安全监管活力。积极推行安全生产诚信体系建设，完善广东省建筑市场监管与诚信一体化平台，实现企业、人员和项目信息的实时公开，实施信用差别化监管。企业一旦发生安全事故将计入不良行为记录，形成“一处违规，网上曝光，处处受限的事中事后监模式。三是强化安全生产教育。充分利用各种专业机构、在中型企业的培训资源。开展多种方式的培训教育工作，扩大培训教育覆盖面。重点对各级安全监督员、企业项目负责人和一线作业人员进行安全生产法规和安全知识培训和宣贯。

谢谢大家!

【篇四】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

2021年1月14日上午，市住建局组织召开全市住建系统2021年安全生产工作会议，总结2020年住建系统安全生产工作，部署2021年安全生产工作。市住建局党委委员、副局长刘龙出席会议并讲话，各县（区）住建局分管负责人、局安委会各成员单位主要负责人参会。

刘龙强调，安全生产工作不可一日言好。各县（区）各单位要深刻吸取山东烟台五彩龙金矿“1·10”爆炸事故教训，严格按照国家、省、市指示要求，认真检点当前安全生产工作的短板和漏洞，下大力气做好安全生产工作。一是要克服厌战情绪，在做好两节两会期间安全生产工作上下足功夫；二是要认真研判本行业领域的安全生产特点，在抓好安全生产的切入点上下功夫；三是要多措并举，在强化安全监管实效上下功夫；四是要明确目标，在规范化管理上下功夫。

会议还对城乡房屋安全隐患排查整治工作、安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作、住建系统企业主要负责人安全生产履职尽责承诺制工作、建筑施工安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作、应急值守工作、疫情防控常态化下的安全监管工作等做了具体安排部署。

【篇五】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次建筑施工安全生产电视会议，是根据当前安全生产形势，紧急研究确定召开的一次重要会议，主要是分析全市建筑施工安全生产形势，动员采取更加有力措施，坚决扭转事故多发频发被动局面，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，市住建局副局长×同志通报了近期以来安全事故情况，宣读了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》；微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。四是切实落实施工安全防范措施。全面检查维护挡土墙、深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，起重机械、脚手架的基础稳固、拉结及防风情况，施工用电安全性能等。极端天气下，立即落实停工撤人制度。五是严格消防安全管理。各有关生产经营单位要建立健全消防安全责任制度，制定用火、用电消防安全管理制度、操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，宣传普及消防常识，严防施工工地、燃气站场等敏感地点发生火灾。

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

（一）加强组织领导。各县市区住建部门要切实把安全生产工作摆在首要位置，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，针对本行业领域薄弱环节，深入基层，开展一次主管行业安全生产专题研究，切实解决一批久拖不决的问题。要以创建安全文明标准化工地为抓手，从打造企业本质安全出发，按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。着重突出对企业的安全投入、技术装备、安全培训、重大隐患治理等监督检查，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改，并实施顶格处罚。一定要让企业切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，严格落实安全措施、规范各类工程行为，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个单位、每一个干部职工。要按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”原则，增强监管人员的责任意识，打消“事不关己、高高挂起”心理，出现问题要层层问责、一抓到底。在这里，我也提醒各位，对于在抓安全生产工作不积极，有隐患查不出、查出隐患不整改的县市区主管部门，我们将直接把情况反馈至所在县市区主要负责人，并提请当地党委、政府进行严肃问责。

（二）强化执法检查。要持续开展安全执法检查，确保查深、查细、查实。一是转变检查方式。将检查重点从现场实体防控和查找纠正隐患，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变，要积极探索异地执法检查、暗访暗查、以政府购买服务方式委托第三方巡查的新模式，确保检查效果。二是强化检查力量。注重发挥专家作用，从基层监督机构、大企业安全部门抽调专家参与检查，提高检查的专业性、客观性。三是突出薄弱环节。重点检查县区、开发区等监管薄弱区域，低资质及外埠企业承建工程项目，深基坑、脚手架、起重机械、高支模等危大工程。四是加密检查频次。主管部门实行不定期检查，企业每月、项目部每周、班组每日检查一次。主管部门检查要突出写实性记录反馈，留痕留印，便于跟踪整改。各级要做到有检查必通报，有问题必整改，有违规必查处。

（三）实施严厉追责。安全生产责任落实不到位的重要原因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚，违法违规代价过低。×月份市政府制定了《关于对全市建筑施工质量安全实施最严厉处罚措施的通知》（济政〔×〕×号）大家要不折不扣的抓好落实。对于检查发现的重大隐患要倒查主体行为，从严从重处罚。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项目。市住建局对安全生产事故调查处理进行挂牌督办，责任认定后督导落实行政处罚措施。全面推行安全生产“黑名单”管理和约谈制度，发生较大事故的，对责任单位列入“黑名单”公开曝光、严格限制，对主管部门主要负责人进行约谈。

（四）抓好安全教育。要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织开展安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。督促企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术的培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。要通过集中观看事故警示片、开展安全宣传展、邀请专家宣讲、开展演讲比赛等形式，强化宣传教育效果。要把安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为安全教育培训的重要内容，组织企业负责人和安全管理人员到标杆企业实地观摩，学习经验、对标看齐。

（五）落实应急责任。要严格值班值守和应急处置，认真落实领导带班和×小时值班制度，遇有极端恶劣天气，及时发出预警，该停工停工，该撤人撤人。要完善应急预案，加强应急演练，每个建筑工地都应开展一次应急演练，并留存影像资料备查。各县市区住建部门要选择一定数量建筑工地对应急演练进行实地监督指导。要严格安全事故报告制度，有关部门负责人要在第一时间赶赴现场了解情况，指导救援。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转，为“十四五”顺利开局上路召开营造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家。

【篇六】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，刘局长传达了4月26日全省建筑安全生产及扬尘治理现场会的会议精神，昨天省政府又召开了全省安全生产委员会全体扩大电视电话会议，传达贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，安排部署当前安全生产工作。可以说，当前安全生产形势非常严峻，从中央到地方对安全生产工作高度关注。

4月22日，在朝鲜黄海北道发生的重大交通事故导致中国游客32人死亡，习近平总书记作出重要指示:近期各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视，“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。陈省长在电视电话会上强调:1.要切实把思想认识统一到总书记重要指示精神上来，认清安全生产形势，绷紧安全生产这跟弦，对当前安全形势不可盲目乐观，对季节性安全隐患不可麻木轻视，要深刻汲取教训，始终绷紧安全生产这根弦，始终带着使命、带着责任、带着感情抓安全，持之以恒推动安全生产水平提高，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。2.要强化措施保障，杜绝安全事故，全面排查隐患，抓安全过节，加强交通运输、旅游景区和人员密集场所安全监管；抓安全度汛，突出重点地区、领域、单位、环节，深入开展汛期安全隐患排查治理；抓安全施工，加强建筑领域安全管控，近几年建筑领域占工伤事故的一半；抓安全防控，把重点行业领域安全风险限制在可防、可控范围内。3.要严格压实责任，确保落实不停留在开会发文上，中央深改组审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》提出，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。各地要把文件精神贯彻落实好。省政府成立了18个督导组，五一期间马上开始督导检查。

省里会议结束后，张市长对全市安全生产工作明确要求：一是要提高思想认识，安全生产是大事情，当前安全生产形势很严峻，要切实增强抓好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感；二是要抓好重点工作，围绕旅游、交通、尾矿库、施工、汛期等工作进行排查治理，切实消除安全隐患；三是加强督导检查及应急值守，层层传导压力，推进工作落实。

今天，我们在这里召开全市住建系统安全生产工作会议，其主要任务就是贯彻落实中央和省、市领导关于安全生产工作的指示要求，贯彻落实全省安全生产工作会议的安排部署。建筑安全生产关系广大人民群众的切身利益，关乎经济社会发展大局，当前临近“五一”，汛期将至，召开全市住建系统安全生产工作会议非常必要、非常及时。我们住建系统承担着建筑施工、城镇燃气、公园游园、城市基础设施等方面的安全监管职责，可以说任务艰巨、责任重大。下面，就贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，进一步做好全市住建系统安全生产工作，我讲几点意见：

一、要强化“红线”意识，始终保持清醒头脑

《安全生产法》进一步明确树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”。但年初以来，我省建筑施工工地接连发生9起事故，死亡13人，其中就有我们平顶山高新区4月12日发生的一起死亡2人高处坠落事故。安全事故频发，充分暴露出我们监管部门、责任企业“红线”意识不强，头脑不够清醒。我们一定要清醒的认识目前面临的严峻形势，坚持发展必须安全，安全才能发展。无论工作多么重要，时间多么紧迫，绝不允许逾越安全生产这条红线！

一方面，我们要好好算一算账。从近年来各地包括我市在内发生的一些事故不难发现，一方面人民的生命财产安全受到了极大的损害，另一方面相关责任单位和责任人也受到了严惩，成本之大、教训之深，令人警醒。所以，全市住建部门和工程建设、施工、监理等单位必须牢固树立“安全发展”的理念，采取切实有效措施，用安全来保障发展、促进发展，有效减少安全事故，保障人民生命财产利益。

另一方面，我们要坚决克服侥幸心理。安全生产像张弓，不拉它就松。大家一定要始终绷紧安全生产这根弦，时刻保持清醒，坚决克服麻痹、侥幸心理。千万不能想着事故离我很远，发生的事故都是其他单位（企业）的，我们单位没有发生，不关我的事；我们单位（企业）安全抓的好，多年没有发生事故了，一般不会发生事故；我们是大型企业，不会发生安全事故等等。这些思想和侥幸心理是万万要不得的，否则，总有你后悔的时候。抓安全要带着良心、带着感情去抓，要实打实去抓。

二、要强化责任落实，切实凝聚监管合力

安全生产，责重如山，抓好责任落实是确保安全生产的基石。今天到会的都是各县（市、区）住建局、各相关单位的一把手、各企业和项目的负责人，大家都承担着重要的安全生产责任。如何进一步强化责任落实，凝聚安全监管的强大合力？我想主要的还是要做到知责、尽责，只有大家各负其责、各尽其责，才能凝聚安全监管合力，确保安全生产。

一方面，全市住建部门要严格落实监管职责。各级主管部门要按照“属地管理”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，牢固树立“隐患就是事故”的理念，认真落实行业监管责任，及时传达贯彻落实上级行业主管部门的工作部署和要求，结合本地实际制定切实可行的工作方案和具体措施，强化工作督导考核，督促企业落实安全生产主体责任，依法严肃查处违反安全生产法律法规及标准规范的行为。要针对高处坠落、起重机械伤害等重点高危环节，制定切实有效的措施，突出重点，认真开展建筑安全隐患排查和专项治理活动，完善机制、改进手段、强化监管，以责任落实促进工作落实。

另一方面，各企业单位要严格落实主体责任。企业是安全生产的核心，在安全生产工作中起着关键性、决定性的作用。近年来，随着安全生产发展的理念的逐步的深入，部分企业对安全工作的重视程度明显提高，安全工作的自觉性、主动性明显增强，但仍有相当一部分企业主体责任不落实，管理粗放、能力低下、隐患较多，我们必须落实企业的主体责任。建设单位作为项目法人，要对工程建设负全责。要严格按照安全生产和质量管理要求，落实好全员、全方位、全工序的质量安全监控措施，切实发挥在项目建设中的主导作用。施工企业作为建设工程的直接实施者，要建立健全企业内部质量安全管理体系，严格落实质量终身负责制和安全生产责任制，健全各项内控制度和技术标准，将质量安全管理渗透到建设施工的每一个环节，自觉开展质量安全自检，及时整改质量安全隐患。监理单位要认真履行对质量安全的监理职责，根据工程实际配备相应的施工监理人员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、进场材料等各个环节都要把关到位。对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止，不听劝阻的要及时向建设部门及监督部门报告，真正起到质量安全“防火墙”的作用。

三、要强化治本措施，建立健全长效机制

陈省长讲，推进安全生产领域改革发展，关键是要做出制度性安排。制度是打基础、管长远，近年来，住建部和省住建厅不断加强安全生产制度建设，建筑施工安全生产监督管理制度不断健全，为我们开展工作夯实了基础。光有制度还不行，有了好制度，关键是要把各项制度落实到位，真正的发挥制度的作用。住建厅在全省的建筑安全工作会议上强调了四项制度，也是我们安全工作的基石，我们要抓好落实。

一是要落实好安全生产责任制度。要落实企业全员安全生产责任制。实现企业安全生产责任要全员全岗位全覆盖。企业主要负责人、其他负责人、各部门和部门负责人、班组和班组长、具体岗位和从业人员都要落实安全生产责任，而不仅仅是“三类人员”和特种作业人员。

二是要落实好设备使用管理制度。通过分析近年以来发生的建筑施工事故可以看出，很大一部分事故是由于设备安拆使用管理不当造成的，并且容易造成群死群伤较大事故、重大事故，许昌“1.24”事故就是施工升降机在拆除时发生坠落，造成4名施工人员死亡。这是我们工作中的薄弱环节，一定要严格起重设备登记、备案、安拆告知、检验检测、使用前联合验收制度，凡发现未执行上述制度的设备设施一律停止使用。要强化对起重设备安拆操作等特种作业人员的管理，严禁无证上岗，严禁违章指挥、违规操作，认真做好设备维修维护和检测，确保性能可靠、操作规范。

三是要落实好安全检查巡查制度。检查巡查的目的是做好风险管控和隐患治理，把事故消灭在萌芽状态，企业和项目要开展好自查，发现问题和隐患及时纠正，避免使小隐患酿成大事故。监管部门既要组织日常巡查，发现问题及时责令整改，并跟踪落实整改到位，又要检查企业和项目的检查制度落实情况，督促他们落实好企业自查制度，死盯问题整改落实，确保把后果限制在可防、可控的范围内。

四是要落实好从业人员教育培训制度。建筑施工行业人员流动性大，搞好现场作业人员安全教育培训尤为重要。既要让他们掌握一定的安全生产常识和基本技能，更要养成良好的安全习惯。建筑施工安全事故大部分是高处坠落事故，这些事故主要是因为现场作业人员安全意识不强、作业不规范造成的。要按照《建设安全生产管理条例》关于企业对员工安全教育培训的要求，抓好培训工作制度的落实，要通过人员素质的提升强化安全的根基。

另外，趁这个机会，我再强调一下扬尘污染防治工作。建设工程扬尘治理是生态文明建设的重要组成部分，也是中央环保督察的重要内容。环境保护督察，是党中央、国务院为推进生态文明建设和环境保护而做出的一项重大制度安排，规格高、要求严、力度大，问题追查和责任追究一追到底。大家要适应新常态，做到分级调控，精准治霾，要引导企业加强施工现场管理，改变施工组织方式，科学安排施工周期，既要完成扬尘防控任务，也要确保建筑业的发展空间。各施工现场要做好工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆密闭运输“六个百分百”，严格落实城市规划区内建筑工地禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配置砂浆“两个禁止”，严格执行开复工验收、“三员”管理等制度。各县（市区）主管部门、各企业要务必要高度重视，要严格执法、重拳出击，落实参建各方主体责任，确保我市建筑工程扬尘污染防治工作顺利实施。

同志们，我市目前正处于城镇化快速发展时期，全市建筑规模大、高层建筑多，建筑施工领域继煤矿资源整合之后，成为安全生产的主要矛盾。现在是事故的易发、高发领域，安全生产任务十分繁重。我们要绷紧安全生产这根弦，认真落实企业主体责任和部门监管责任，以更加严格的监管、更加严密的制度、更加务实的举措，筑牢安全生产防线，为全市经济发展提供最安全的保障。

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在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇2

同志们：

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是落实省委、省政府构建多点多极支撑战略部署着力次级突破的开局之年。完成今年各项任务，实现新的奋斗目标，我们必须一手抓发展、一手抓安全，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

第一，充分认识安全生产的极端重要性。我们常说，生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平可以低一些，但平安永远是第一需求;对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证;对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。按理说，我们每次开会都要强调安全，都要讲认识问题，但安全事故仍然时有发生，究其原因，还是认识不到位。当前，我们要重点破除三种错误认识。一要摒弃“无所适从”思想，强化主动意识。安全生产工作突发性、偶发性大，使部分同志对安全生产工作产生了“无所适从”的思想，认为安全生产工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓，关键看火气、靠运气，这是当前安全生产中最大的隐患。对此，我们必须深刻认识到，安全生产关键在于防，要早介入，抓主动，始终把“防患未然”放在首位。二要摒弃“被逼无奈”思想，强化责任意识。安全生产工作从表象上看没有显性的经济效益，是一项埋下了隐蔽的“定时炸弹”。大家务必要从每一个工作领域、每一个工作环节考虑安全生产工作，多想后果，早抓源头。三是摒弃“事不关己”思想，强化协作意识。有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是部分主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事。我在这里再次强调：安全生产是辖区负责制、行政首长负责制，安全生产工作是我们在座每一个人的事。所以，希望大家务必要加强沟通联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，把安全生产的责任、任务、措施落实到基层，落实到每个单位、每个人、每个岗位，做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责。

第二，严格落实安全生产责任制。抓安全生产不能靠运气，核心是要把责任落实到位。从这几年的经验教训看，要有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。一要落实政府监管责任。认真落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。市安委会办公室要切实加强统筹协调，抓好督促落实。综合监管部门要忠于职守，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。各主管部门要坚持勤检查、常督促，及时指出问题和隐患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落实企业主体责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者，必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强安全生产。要加强企业安全生产诚信管理，对失信企业不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险费率、扶持政策、工商年检等方面加以限制。三要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。魏宏省长在年初全省安全生产工作电视电话会上特别强调：安全工作的所有要求务必落实到操作层面，务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者，特别是劳动者身上。对所有一线工作人员都要设立岗位制度，落实岗位责任，确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位。

第三，着力夯实安全生产基础。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。一要强化隐患整治，夯实基层基础。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要进一步强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治，重心下移、关口前移，着力解决存在的突出问题，努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。二要强化依法监管，夯实行业基础。从严控制安全生产准入，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为，努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。三要强化安全培训，夯实人员基础。细节决定成败、决定生死。人是抓好安全生产工作的决定性因素。只有企业职工安全意识和技能得到加强，安全生产工作才能根本性转变。要切实加大企业职工安全培训力度，严格做到持证上岗，让一线职工更热爱生活，更重视生命，努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。

第四，健全安全生产长效机制。抓安全生产，要坚持标本兼治，重在治本，着力解决影响制约安全生产的根本问题。一要建立从重从严的管理机制。认真贯彻执行各级有关安全生产的法律法规和制度，把安全生产工作纳入法制化轨道，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律加强安全生产执法监管，对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就，对权钱交易、失职渎职要严肃处理、逗硬问责。二要建立齐抓共管的联动机制。各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，建立联席会议制度，及时通报情况、沟通信息，协调解决影响安全生产的热点、难点问题。要完善部门联合执法机制，在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营以及危险化学品、道路交通等安全监管方面，协同开展执法整顿，始终保持打非治违的高压态势。三要建立激励约束的保障机制。充分运用经济调控手段推进安全生产工作，认真落实安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策，构建生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。建立完善事故隐患整改惩罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员严格进行经济责任追究。

第五，强化安全生产组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。一要切实加强领导。各地各部门要把安全生产作为头等大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施落实，真正做到守土有责，确保一方平安。二要创新安全管理。善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，要在重点行业领域事故防范体系建设上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，努力在推进安全发展上走出新路子。三要改进工作作风。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风，多深入基层一线检查指导安全生产，查找安全隐患，帮助整改落实，真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。

同时，今年**市把应急管理工作列入单项目标考核，各地各部门要抓紧完善各项应急预案，加强应急演练，强化应急队伍建设，充分做好应对各类突发事件的准备工作。“清明”、“五一”小长假即将来临，要切实加强节日期间应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，坚持主要领导带班，保持信息畅通，确保全市人民度过一个欢乐、平安、祥和的节假日。

在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇3

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；2、凡是瓦斯超限作业的矿井；3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；7、凡是超层越界开采的矿井；8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；7、凡在7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；9、凡停产整顿验收不合格的矿井；10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；11、凡在20底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇4

2017年，我县安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下，以落实安全生产责任制为主线，突出监管重点，狠抓隐患治理，严格监管执法，严厉打非治违，有效防范一般事故发生，坚决遏制较大以上事故的发生。一年来，全县共发生各类生产安全事故6起、死亡7人、受伤5人，其中工贸行业事故2起，死亡1人，伤5人，道路交通事故4起，死亡6人，未发生较大及以上安全生产事故，全县安全生产形势稳定。

二、主要工作及举措

(一)狠抓安全责任的压紧压实。

一是领导重视。2017年，县委常委会、县政府常务会、书记办公会、县长办公会、县安委会先后28次专题安排部署安全生产工作，元旦、春节、五一、国庆，特别是党的十九大期间，县委、县政府主要领导、分管县级领导先后80余次深入乡镇、企业、车站、码头、车间、班组、岗位开展安全生产督促检查。

二是明确责任。出台《青神县安全生产“党政同责”实施办法》，印发《关于明确乡镇和县级相关部门安全监管职责的通知》等规范性文件，层层签订年度安全生产目标责任书，形成了分解落实全覆盖、无缝隙，层层传递不断档、不松劲的责任网络体系。

三是健全机制。建立完善了宣传教育培训制度，在县委常委会和政府常务会上学习安全生产法律法规，在安委会上实施警示教育，组织全县干部群众广泛开展教育培训，全年受教育人数达3万多人次。建立“四个一”工作机制(一季度一汇报、一季度一安排、一季度一述职、一季度一考评)。健全考核机制，出台了《青神县安全生产工作倒扣分实施细则》，严格考核，奖惩兑现。

(二)狠抓安全事故的防范防控。

一是狠抓安全生产大检查。在元旦、春节、全国两会、国庆、中秋期间以及十九大期间，先后组织开展了4次安全生产大检查，成效显著，共检查各类场所2486个次，排查整治各类事故隐患3000多处，接受了省安委会的综合督查和省安委会的巡查检查，均受到好评。

二是狠抓重点危险源点的管控。落实“双重管控”措施(企业落实管控措施、管控责任单位、责任人;政府落实监管措施、监管责任单位、监管责任人)，对全县21个重点危险源点实施重点管控。

三是狠抓专项整治。在36个行业(领域)开展专项整治，集中整治行业(领域)的突出问题。个别重点行业整治成效显著，道路交通安全综合整治，围绕“三个强化”(强化货运源头管理、强化“双超”治理、强化农村道路交通安全管理)，实施多部门联合巡查监管，开展定点执法和流动巡查，共查处各类交通违法行为52680起，扣留机动车235辆，教育警告27593人次，严处超载超限52台次、醉酒驾驶5起、饮酒驾驶25起;人员密集场所消防安全专项整治，重点整治火灾隐患109处，行政处罚严重火灾违法行为5起，罚款9.12万元;烟花爆竹专项整治，狠抓打非治违，查处、销毁非法烟花爆竹2.5吨，狠抓零售经营专项治理，对存在“上宅下店、前店后宅”的网点，实施限改25家、停业整改37家、关闭23家，实现了烟花爆竹零售经营规范化管理。

四是狠抓隐患排查治理。持续开展常态化排查治理，共排查各类企业(场所)5697个次，排查治理各类隐患和问题5659个;大力实施“专家查、政府督”的“诊断式”排查治理方式，在危险化学品、烟花爆竹、机械制造、建筑施工等重点行业(领域)先后5次聘请专家，对41家企业实施重点排查，治理各类隐患1300余处;强力推进企业自查自改自报， 247家企业100%实施网上自查自报，上报各类隐患2500多个，100%按期完成整治。

(三)狠抓安全生产的监管执法。

一是狠抓监管促提升。借环保突出问题整治之机，联合开展机械制造、加工、页岩机砖厂、盐渍蔬菜初加工、木材加工(火烧木)等行业散、乱、污企业环保及安全生产突出问题专项整治，先后印发《青神县砖瓦工业企业综合整治工作方案》、《青神县盐渍蔬菜加工单位整改实施方案》等规范性文件，采取限期整改、停产整改、规范提升等多种方式，及时整治安全生产突出问题120余个，实施停产整改企业80余家，督促企业进一步改善安全生产条件、规范提升安全生产管理水平，促进企业主体责任落实。

二是狠抓执法促整改。采取计划执法、多部门联合、县乡联动、“双随机”等多种执法检查方式，对85个企业实施监管检查，对12家企业实施监察执法，整改各类安全生产问题、隐患500余个，立案3件，实施行政处罚20.8万元。

三是狠抓事故查处促防范。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则对2起工矿商贸企业事故进行了依法、依规调查处理。

(四)狠抓安全生产的基层基础。

一是继续狠抓安全社区建设推进。狠抓以乡镇为建设主体的安全社区建设推进，截止目前，我县共有8个乡镇启动安全社区建设，其中建成命名为四川省安全社区的6个;狠抓全域安全社区建设推进，2017年年底前，我县启动了以县为单位整体创建四川省安全社区建设。

二是继续狠抓企业标准化建设推进。继2016年示范引领、取得突破性进展后，2017年全面推进、取得实质性成效。截止目前，40家企业创建达到三级以上标准，其中二级标准企业1个。

三是狠抓企业全员岗位安全生产责任制推进。印发《青神县落实企业全员岗位安全生产责任制实施方案》，明确了“试点先行、示范引领、逐步推行”的工作思路，在重点行业(领域)落实了赞宇科技等10家代表企业，先行探索、积累全员岗位安全生产责任制的做法和经验。力争20xx年底前，全面落实企业全员岗位安全生产责任制。

三、存在的主要问题

(一)安全生产责任体系有待于进一步建立完善。主要体现在个别行业安全生产“三个必须”认识不清，监管职责落实上还存在“两张皮”的现象;产业园区的安全监管体制、机制还不够顺畅，存在监管职责定位难、落实难、多头监管等问题。

(二)安全监管力量薄弱问题突出。一是县安监局、乡镇和负有安全监管职责的县级部门受编制等因素制约，在人员配备上很难满足安全生产工作的需要，特别是县安监局人员配备不足问题突出，乡镇和县级部门安全监管人员专职保障不到位，兼职保障也很困难。二是受年龄结构、文化程度等因素影响，安全监管人员素质普遍偏低，老龄化、非专业化问题突出，很难满足艰、难、险、重的安全生产工作任务。

(三)企业主体责任落实不到位。存在企业安全生产主体责任认识不清、落实不到位。存在“政府热企业冷”现象，主要体现在安全教育培训落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全生产投入不到位等现象。

四、下一步工作打算

(一)强化责任落实。实施清单化管理，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，研究、制定、细化领导责任(包括县级领导、乡镇和部门领导)、县级部门监管责任、乡镇属地管理责任“三张责任清单”，健全完善督查、巡查、考核等工作制度，照单履责、失职追责。

(二)强化风险管控。严把安全源头治理关，严格高风险建设项目安全审核审批，严格控制新增高风险功能区的设立。进一步明确县级部门、乡镇、企业风险分级管控责任，强化风险分级管控办法。通过企业安全标准化、诚信管理以及严格的安全生产监管执法等手段，督促、引导企业排查管控安全风险，治理安全事故隐患，履行安全生产主体责任。

(三)强化隐患整治。以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等生产安全重特大事故风险高的行业领域为重点，深化遏制重特大事故工作。以建立落实双重预防机制为主要措施，深化遏制较大社会影响和重特大事故工作。继续深入开展专项整治，以反复性、易造成群死群伤的重大事故隐患及区域性、系统性的事故隐患为整治重点，管控各类重大安全风险、重大危险源点。

(四)强化改革促长效。以贯彻落实安全生产领域改革发展为契机，着力研究解决安全生产领域体制机制等方面的突出问题。健全完善安全生产工作奖励制度。统筹加强县安监局、乡镇安监所执法力量。完善安全生产信用等级评定制度、激励约束政策等。进一步完善安全预防控制体系，切实加强事故防控工作，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。

在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇5

(一)全面强化安全生产责任体系。

各级各部门要督促企业遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作原则，各行业牵头部门要充分落实安全生产专业委员会工作职责，全面落实行业主管部门监督检查、行业管理和指导职责。

(二)持续深化重点领域安全监管。

各级各部门要按照省、**市工作部署要求，全面开展安全生产专项整治三年行动，各行业监管部门要积极对接上级主管部门，结合本领域工作实际，坚持系统治理、精准施策，持续深化重点行业领域安全专项整治。要紧紧抓住危化品、道路交通、建筑施工、重点工贸、工业园区、公共安全等重点领域、部位和环节，做到全面覆盖，不留死角。要深入排查各领域和各环节安全生产存在的隐患，对检查出的隐患和问题，实行清单式交办、清单式督办、清单式整改，加强监管执法和安全服务，加大行政处罚力度，强化媒体曝光力度，健全企业风险分级管控和隐患排查治理体系，杜绝各类生产安全事故发生，确保安全生产工作取得实效。

(三)加强安全保障能力建设。

各级各部门要加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和新进人员的安全教育，强化全员安全技能培训，提高劳动者素质和安全生产能力。要加快建设专业化的安全监管监察队伍，加强在岗人员业务培训。各乡镇(街道)要进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，完善安全监管体制机制法。要持续开展进企业、进校园、进家庭、进农村、进社区“五进”教育、安全生产月、法治宣传月等活动。持续全力抓好全市“大学习、大培训、大考试”专项行动，确保各行业从业人员培训率达到100%，全面打牢安全生产“基本盘”。

(四)强化应急救援体系建设。

一是加强应急救援队伍建设。各属地政府要迅速整合应急资源，依托应急消防救援力量，加强辖区应急救援队伍建设，不断提高管理人员执法水平和履职能力。二是完善应急救援机制和基础条件。健全安全生产应急管理体系，加快我市应急指挥中心建设，严格落实值班备勤和信息报告制度，加强应急物资储备，完善应急救援协调联动机制。要加强公安、应急、气象、医疗、武装、消防等部门的协调配合，有效提升全社会灾害防范意识和能力。三是加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系，实施动态修订。要严格落实安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展多部门综合性应急预案演练，切实提高全市事故救援实战技能。

(五)强化防汛抗旱工作责任落实。

各级各部门要严格落实防汛抗旱工作职责，确保领导到位、组织到位、责任到位，加强工作协调，统筹做好全市防汛抗旱工作。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化安全检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各项工作。要严格落实24小时应急值守和领导带班工作制度，保持通讯畅通，确保出现问题能够做到及时处置。

在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇6

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

安全生产是加快发展的基石，市委、市政府对此历来高度重视。特别是在步入追赶超越、绿色崛起的关键阶段，我市改革发展任务繁重，对安全生产工作的要求更高，必须警钟长鸣、常抓不懈。刚才，x同志代表市安委会所作的工作报告，我都同意；
x同志代表市政府与各县区政府、三个开发区管委会签订了安全生产目标责任书。立下的“军令状”，就是沉甸甸的责任，不仅要时刻放在心上，而且必须落到实处。下面，我再强调三点意见：

一、安全是最大的民生，抓发展必须把安全生产放在重要位置

健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任,作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革发展的部署要求，积极推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善“四位一体”道路交通安全联勤联动体系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位xx家次，排查整治隐患xx处，下达整改指令x份，从严从重查处安全生产违法行为x起，完成x座“头顶库”治理任务，一批重大安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

肯定成绩是为了增强信心，但决不能忽视存在的问题，我们面临的安全生产形势依然严峻，稍有不慎就可能发生安全事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于悲痛，失去欢乐和笑声。发生在我市境内的x特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有一定的属地监管责任，有x人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市安全生产基础整体薄弱，基层监管力量短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对安全生产重视不够、认识不清，消极厌战情绪严重，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力；
一些生产经营单位安全管理混乱，重生产、轻安全，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。发展进入新时代，各级各部门更要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。

二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实

在全省安全生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好安全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。全面落实中省安全生产电视电话会议精神，必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出抓好五个方面：

（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台账”管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。

（二）突出重点领域，坚决防范重大事故。突出抓好道路交通安全，深刻汲取x事故教训，认真完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为；
全面加强“三客两危一隧道”排查整治，特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐患排查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理办法》，对不符合使用煤火取暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。

（三）严格执法监管，全面落实主体责任。下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教育引导各级执法监管部门扛牢压实责任，认真落实“双随机一公开”制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内研究制定最严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法处罚力度，符合“五个一批”“四个一律”的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛；
让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；
让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。

（四）巩固基层基础，切实强化安全保障。利用深化供给侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，积极推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调节等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合安全生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模x万吨以下的非煤地下矿山、x万吨以下的露天矿山，都要有计划地进行资源整合和清理退出；
烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合监管“三化”平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民安全意识和安全技能。

（五）深化改革创新，提高安全发展水平。深入推进安全生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探索的“x、x、x、x”交通安全联勤联动管控机制等一系列好的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季一安排、一督查、一整治、一通报”工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强公共安全管理，切实提升安全发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，发展安全生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。

三、安全责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动安全生产持续稳定向好

一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。

二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况进行巡查，每年至少评估x个县区和x个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进安全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，今后凡是死亡x人以上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。

在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾安全的发展和生产，同时也要在保证安全的前提下加快发展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产相辅相成、相互促进。

同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。我们要一定牢记习近平总书记对安全生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻牢记以敬畏之心守住安全生产红线。当前正值春节，全市“两会”和全国“两会”即将召开，请大家务必继续保持高度警觉，滴水不漏地抓好安全生产，用我们的履职尽责守护群众的幸福x！

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在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇7

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同志们：

刚才，xx副市长和xx常务副市长，分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是陕西西安近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤，损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。当前正值岁末年关，人员流动密度加大，春节、全国全省“两会”即将来临，加之雨雪冰冻极端天气频发，各类风险聚集、隐患叠加，是疫情防控和安全生产的关键期，也是生产安全事故和自然灾害事故多发、易发期，因此，抓好疫情防控和安全生产工作是当前最为紧迫的重要工作，全市各级各部门务必把思想和行动统一到******关于疫情防控和安全生产重要指示精神上来，统一到国省市的决策部署上来，要把别人的事故当作自己的教训，切实增强抓好疫情防控和安全生产的紧迫感和责任感， 当前隐藏内容免费查看坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住疫情防控和安全生产底线。

近期西安疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有？多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少？都需要我们认真面对和回答。根据2021年底市疫情防控指挥部对8县市、xx高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我市各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。各级各部门要充分认清严峻形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，坚决贯彻***、省、市关于疫情防控的工作部署，全面进入“临战状态”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，坚决筑牢疫情防控各道防线。

一要严格落实“四早”要求。我市已经印发了《xx市应对新冠病毒肺炎本地疫情应急预案》《xx市集中隔离工作应急预案》《xx市全员核酸检测方案及流行病学调查方案》，全市各级各相关部门要居安思危、未雨绸缪，突出抓好应急预案制定和演练，熟练掌握和运用疫情信息报告、应急处置、医疗救治、科学管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法。要发挥好发热门诊、各级诊所、药店等监测预警的“哨点”作用，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，全方位提高预警监测能力。要切实提高定点医院医疗救治能力，加强核酸检测设备储备和检测力量配备，改造储备一批符合要求的集中隔离场所，建立备用集中隔离场所清单。要加强流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、卫生监督等队伍的培训，做好备勤安排，做到早准备、早练兵、早发现、早报告，让各项工作跑在疫情前面，坚决拒疫情于市门之外。

二要盯紧盯牢疫情防控重点。要突出春节、国省“两会”重要节点，突出高铁站、火车站、汽车站、酒店宾馆、商场超市、涉旅场所以及集中隔离点、发热门诊、冷链物流等重点场所、重点环节，严格落实佩戴口罩、体温监测、“一米线”、“双码”查验、“三巡查、两监测、两消毒、日报告”等工作措施，织牢织密疫情防控网。要统筹做好疫情防控和春运组织保障工作，加大中高风险区域和外省返乡人员排查力度，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。要在高速公路下线路口设置健康监测服务点，做好查验“双码”、提供核酸检测服务等工作。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。

三要扎实做好突发疫情处置准备。要深刻吸取国内个别地区疫情反弹的教训，进一步完善疫情防控指挥体系统筹协调、监测预警、平急转换机制，确保一旦发生本土聚集性疫情，能立即启动应急指挥体系，做到快速反应、立即报告、果断决策、迅速处置。特别是流调溯源现场流调处置做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。要强化区域协查，边流调边管控，确保8小时内优先将发现的所有密切接触者转运至集中隔离场所，以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果。

从2021年度来看，全市累计发生各类安全事故1240起，死亡238人，同比事故起数上升40％，死亡人数下降4％。其中，全市累计发生生产经营性安全事故79起，死亡87人，同比起数下降14％、死亡人数下降18％。虽然全市安全生产形势总体稳定，但安全事故总量居高，个别行业领域事故多发，特别是道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57％、死亡人数上升1％；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56％；其他事故10起，同比事故起数上升67％。表明我市安全生产形势依然严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位等问题仍然存在。各级各部门要深刻吸取近期有关事故教训，落实落细防控措施，坚决杜绝较大事故，确保全市大局安全稳定。

一要深化岁末年初百日大会战。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、森林防灭火等重点行业领域，继续推进岁末年初安全生产百日大会战，全面排查治理安全隐患，严防生产安全事故发生。特别是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火灾安全监管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。

二要深入开展雨雪冰冻等极端灾害天气防范应对。要全面完善应急预案，确保一旦发生低温雨雪冰冻天气灾害，能够从容应对、妥善处置。市气象部门要密切关注灾害性天气动向，及时准确、客观全面反映低温雨雪冰冻天气灾害情况；市指挥部办公室要积极组织气象、应急管理等相关部门随时开展灾情会商，及时做好防范应对和指导救灾工作。要做好“四保”工作，抓紧抓实重点任务落实，特别要保障粮食、蔬菜、肉类、日用必需品等民生重要物资的市场供应，统筹安排好煤电油气运保障供应，宁可备而不用，不可用时无备，决不能出现“临时抱佛脚”、惊慌失措、处置失当。

三要深入抓好冬春火灾防控工作。要紧盯薄弱环节，加强火源管控，严密防范“小火亡人”事故，特别是要教育引导广大人民群众严防炕腊肉、电（碳）烤火、电动车充电造成的火灾事故和一氧化碳中毒事故发生。要重拳出击，突出古城古镇古村落和农村大屋场、老旧小区、加油站、林区林场、风景名胜区等重点领域，全方位、无死角开展隐患排查治理。要完善保障措施，配齐专职人员、建强基础设施、规范运行管理，健全完善长效运行机制，强化基层消防工作基础。

对疫情防控工作，各县市区党政主要领导要亲自研究、亲自调度，对辖区内的疫情防控工作负总责，并将责任逐级压实到每一个乡镇、每一个村社区，织密市、县、乡、村四级防线、层层设防，严格实行联防联控、群防群控，确保防控工作不留死角。从即日起一直到3月15日，各级党政主要领导要在班在岗值守，牵头成立“两节”期间疫情防控工作专班。要严格落实集中办公、领导带班、专人值报、24小时值班等制度，不断充实并保持疫情防控指挥部的人员力量，保证信息联络畅通，时刻保持备战，牢牢守住疫情防控底线。对安全生产工作，要对照新《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其清单，按照“三管三必须”原则，进一步推动地方党政属地管理责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任落实。要防止安全责任落实“上热中温下冷”，通过督导、考核、巡查等手段层层传导责任压力，进一步明责、担责、追责，切实把安全生产责任落实到人头、落实到岗位，坚决堵塞责任漏洞，全面织牢织密安全生产防控网。要严格值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，全力维护人民生命财产安全，维护全市社会和谐稳定。

务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。三是重要工作推进要更加务实。目前我市3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出市，减少人员聚集，做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全市疫情防控网络。

第三，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和市直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。

一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入市人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。

二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。

三是演练要开展到位。各县市区、市直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全市各族群众的安全指数和幸福指数。

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在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇8

2022年是党的二十大召开、北京冬奥会、冬残奥会举办之年，做好林业安全生产工作，意义十分重大。全市林业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻考察重要讲话精神和关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把保护人民生命安全作为“国之大者”抓严抓实，深入推进专项整治三年行动，进一步落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产责任事故，确保全市林业安全生产形势稳定。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

广泛开展专题宣传教育。组织观看学习《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，将专题片纳入各级林业主管部门、林业生产经营单位理论学习和培训内容，紧扣安全发展主题，制定并推进针对性措施落实。（责任单位：局办公室、人事法规科）

定期召开局安全生产领导小组会议。及时传达全国、全省、全市安全生产会议精神，每季度召开一次局安全生产领导小组会议，深入学习关于安全生产重要论述和重要指示批示，统筹发展和安全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，研究部署安全生产有关工作。（责任单位：局办公室）

二、严格落实安全生产工作责任制

落实成员单位安全生产责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，归口指导相关重点领域落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，督促地方自觉接受属地管理。抓好局机关及直属单位的安全生产工作，加强车辆行驶、办公用电用水等日常管理和监督检查。县区林业局（林业中心）与市林业局，各科室、直属各单位负责人与局领导签订《xxxx年度林业安全生产目标管理责任书》。（责任单位：各科室、直属各单位）

推动各级林业主管部门落实监管责任。以深化新一轮林长制改革为契机，进一步督促地方政府切实履行行政首长负责制，推动各级林业主管部门按照“属地管理、分级负责”的原则，在当地党委政府的领导下，积极配合应急部门，加强对行业安全生产的监督管理，把安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查，做到责任到岗到人。（责任单位：各科室、直属各单位）

三、深入推进专项整治三年行动

继续推进林业行业安全生产专项整治三年行动。按照三年行动“集中攻坚”阶段任务要求，推动各地持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制。充分发挥熟悉林业行业特点优势和应急部门的统筹协调作用，通过与其他有关部门共同配合，形成工作合力，采取现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。（责任单位：各科室、直属各单位）

强化重点时段督导检查。在北京冬奥会、冬残奥会、春节、“两会”、二十大召开和“五一”“十一”等关键时期，加强工作部署，督促指导各地建立健全关键时期工作机制，采取“四不两直”方式，查找监管中存在的漏洞，及时发现突出矛盾问题，果断采取有效措施，坚决防范化解各类安全风险隐患问题。（责任单位：各科室、直属各单位）

四、抓好重点领域安全风险防控

突出抓好森林防火工作。强化森林防火火源管控“四化”建设措施落实，实行重点防火乡镇火情公开公示制度。引导群众采取植树、送花等方式文明祭扫方式。继续开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动和林区输配电设施火灾隐患专项排查治理。对坟山墓地和风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点地区实行重点防范，强化“防火码x”应用。实施好全省森林防火演练。完成森林火灾风险普查。开展全市森林防灭火技能比武大赛。强化防火重点乡镇薄弱村防火能力建设。争取并实施好中央投资森林火灾高风险区综合治理工程建设项目。推动森林火灾领域应急系统建设和林火监测预警信息化建设。探索实施森林火灾巨灾保险和指数保险。（责任单位：局森林防火科、自然保护地管理科、生态修复科）

指导林业生产经营单位抓好安全生产工作。开展宣传、教育和培训，提高经营单位职工的安全防范意识和能力，建立健全安全生产责任制，全面开展安全风险辨别和管控，夯实工作基础，提升防控能力。督促林业生产经营单位健全应急机制，排查安全隐患，完善安全生产事故应急预案。（责任单位：局森林资源管理科、自然保护地管理科、生态修复科、市林业有害生物防治检疫中心、市林业工作总站）

做好野生动物疫源疫病防控工作。认真落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，联合公安、市场监管等部门严厉打击各类破坏野生动物资源违法行为。强化陆生野生动物疫源疫病管理，加强重点地区、重点时节、重点疫病监测预警，切实维护生态安全和公共卫生安全，积极做好疫情防控工作。加强野生动物人工繁育场所安全生产事项监督管理。（责任单位：局自然保护地管理科、人事法规科、行政审批科）

加强林业有害生物防治。做好林业有害生物安全工作，加强林业有害生物监测预警，抓好重点时期、重点区域有害生物灾害风险隐患的排查治理，认真落实松材线虫病、美国白蛾的防控措施，早发现、早处置，有效控制灾害蔓延，确保林业行业生态安全。（责任单位：市林业有害生物防治检疫中心）

强化林业行业危险化学品领域管理。加强危化品储存安全工作，重点督导储存有危化品的实验室、检测室等单位，全面排查储存、使用情况，完善落实危化品贮存、运输、使用等环节的安全风险管控，细化完善办法举措，进一步提高安全水平。（责任单位：市林业有害生物防治检疫中心）

加强林业行业消防安全管理。全面排查所属领域及办公场所消防安全隐患。定期组织开展消防演练，做好日常消防应急资源配备，定期对消防设施进行维护保养，加强值班巡查。（责任单位：各科室、直属各单位）

五、强化宣传教育和应急处置

组织开展安全生产宣传教育。结合实际开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传教育，定期组织安全生产培训，切实提高全员安全意识和防灾减灾技能，提升管控风险、消除隐患和有效应对险情的应急处置能力。组织开展x月xx日第xx个“全国防灾减灾日”和x月x日至xx日为“防灾减灾宣传周”活动、xx安全生产咨询日宣传活动，推动宣传教育进社区、进企业、进农村、进校园、进家庭“五进活动”，切实提高宣传的覆盖面和影响力。（责任单位：各科室、直属各单位）

严格值班值守和应急处置。坚持xx小时值班、重大安全事故及时报告信息制度，确保通信联络和信息渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况，立即按照有关规定报告并迅速采取有效措施，及时稳妥应对处置，最大限度减少损失和降低负面影响。（责任单位：局办公室、森林防火科）

在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇9

安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证。是保证社会主义经济发展和进一步改革开放的基本条件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

【篇一】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

上午好!

根据会议安排，由我传达2017年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神，作为一名城建人，大家都知道安全工作它事关百姓生命安危，事关社会稳定，责任重于泰山，搞建设必须要以安全为前提，尤其是“3·25”事故的发生，给人民生命和社会财产造成了一定的损失，在社会上产生了一定的负面影响，教训极其深刻，充分说明抓好建筑工地安全生产的责任感和紧迫性，同时给我市建筑工地安全管理工作敲响了警钟。

今年以来，党和国家领导人高度重视安全生产工作，多次作出重要指示、批示，国务院、国务院安委会、广东省人民政府，市政府相继召开安全生产会议，强调安全生产工作重要性，下面，我简要传达今年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神。

1月11日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议，国家安监总局、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部以及北京市、浙江省、广东省人民政府作了交流发言，马凯副总理出席会议并作重要讲话。

会议指出，各地、各单位和各部门要认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神，按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入排查安全生产隐患，标本兼治综合治理，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

2月20日下午，省政府召开安全生产工作电视电话会议，贯彻落实省委书记胡春华关于安全生产的指示批示精神，系统研判分析当前安全生产形势，部署今年安全生产工作。省长马兴瑞出席会议并讲话。

胡春华在指示批示中强调，要以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作，落实好各级党政主要领导“第一责任”和“一岗双责、党政同责”要求，坚决守住安全生产红线，狠抓公共安全管理，全面排查各类隐患，确保不发生重大公共安全事件，切实保障人民群众生命财产安全。

马兴瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社会的攻坚之年，全省各地、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，准确把握全省安全生产形势，切实增强做好安全生产工作的政治意识和责任担当，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，全力以赴确保安全生产形势总体稳定，有力保障人民群众生命财产安全，为党的十九大的胜利召开营造良好的安全环境。

马兴瑞强调，要突出重点，以铁的手腕推进安全隐患排查治理。突出容易发生事故的重点行业领域，事故易发多发的重点地区、部位和环节，存在重大事故隐患和安全问题的重点企业和场所等“三重点”，强化重大安全生产违法违规行为的处理、影响国家和省重大活动的安全生产事项的处置等“两重大”，把隐患排查治理作为解决安全生产领域关键问题、遏制重特大事故的重要抓手，开展地毯式、网格式台账式排查，着力深化风险点、危险源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落实，构建规范严密的责任体系，进一步落实党委政府的领导责任、进一步落实部门的监管责任、进一步落实企业的主体责任，把推动企业落实安全生产主体责任作为工作的根本落脚点，层层压实，执行到位。要改革创新，完善安全生产长效机制，深化安全监管改革，加强风险管控、夯实基层基础、坚持依法治安、普及安全知识以群众喜闻乐见、易听易懂的方式，加强安全生产宣传教育培训工作。

2月20日，我市组织收视收听全省安全生产工作电视电话会议，随后召开贯彻会议。市长温国辉出席贯彻会议并讲话，常务副市长陈志英主持会议。市相关单位负责人在市政府分会场参加会议，各区政府在区分会场收视收听会议。

温国辉在市贯彻会议上要求，市各级各部门要认真学习领会全省会议精神，清醒认识当前形势和任务，强化安全生产第一意识，抓住本辖区本部门主要矛盾和突出问题，全力落实安全生产各项工作。温国辉强调，要落实安全生产主体责任，督促企业安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。要继续推进城市安全风险点、危险源排查整治专项行动，并完善常态化工作机制，推进安全风险分级管控。要加强重点行业领域专项整治，组织对重点企业开展全覆盖执法检查，对查出的隐患和问题，要督办整改并落实安全防范措施。要推进安全监管规范化、标准化，落实保障措施，构建安全生产长效机制，确保全市生产安全可控、平稳有序。

4月17日，省住房城乡建设系统安全工作会议在广州召开，省住房建设厅华宏敏同志代表省住房城乡建设厅安全生产管理委员会通报2016年全省建设系统安全生产管理工作情况，部署2017年全省建设系统安全生产工作任务。

华宏敏强调，全省住房城乡建设系统要全面贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家、省电视电话会议精神，以减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，加快推进我省住房城乡建设领域安全生产改革发展，狠抓安全生产责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育。重点要抓好四个方面工作：

一要加强安全责任体系落实，着力解决监管责任不清和属地监管不力问题。完善各部门监管责任落实，依法依规界定监管职责;逐步理顺属地管理、行业监管的关系，强化属地管理工作，强化企业安全生产主体责任，严格落实责任追究制度，对安全生产工作不到位、隐患整改不力导致发生事故的，要严查事故责任单位和责任人，严惩事故背后的失职渎职行为。

二要加强源头防范治理，构建科学有效的管控机制。定期开展城市规划安全风险排查评估，研究制定加强安全生产、预防事故发生的长效机制。进一步深化风险点、危险源排查管控工作。继续深入开展省政府部署的城市风险点、危险源排查整治行动，建立城市风险点、危险源排查管控常态化工作机制。督促企业制定完善隐患排查治理制度，落实隐患自查自治的措施和职工群众举报隐患奖励制度，推动全员参与自主排查隐患。

三要改进建筑施工安全监管模式，强化施工现场各项措施落实。有条件地区探索试行打破传统的监督模式，试行“双随机抽查”等执法方式和“双随机监督”监管模式，创新和改革现有的监管方式，研究出台“行为监督为主，实体监督为辅”的监督管理措施和规定。建立健全诚信制度，强化市场清除机制，切实把诚信理念引入安全生产管理，建立各方责任主体单位企业安全生产诚信“黑名单”制度，对各方责任主体单位未落实安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，通过“广东省建筑市场监管与诚信一体化平台”公布;充分发挥信息化作用，通过试点，认真总结，逐步推行全员实名制管理;加强对建筑市场的监管力度，严厉打击出卖出借资质、资格，违法分包行为，限制压缩合理工期、降低合理工程造价使用不合格建材;坚决制止危险性较大的分部分项工程没有专项施工方案或专项施工方案未履行审批程序就实施施工的行为，强化建筑市场与施工现场联动管理。

四要加强基础能力建设，提升全系统安全生产管理水平。一是建议各地设立城市房屋和市政基础设施安全预防和应急专项资金。重点对容易发生安全事故的领域进行安全隐患排查治理、开展安全事故应急救援演练、先进技术推广应用。二是加强安全生产信息化管理能力。推进安全生产信息化建设，充分利用充分应用工程质量安全监管平台、移动执法、远程视频监控、现场实时监测等现代信息技术辅助解决安全生产难题、激发安全监管活力。积极推行安全生产诚信体系建设，完善广东省建筑市场监管与诚信一体化平台，实现企业、人员和项目信息的实时公开，实施信用差别化监管。企业一旦发生安全事故将计入不良行为记录，形成“一处违规，网上曝光，处处受限的事中事后监模式。三是强化安全生产教育。充分利用各种专业机构、在中型企业的培训资源。开展多种方式的培训教育工作，扩大培训教育覆盖面。重点对各级安全监督员、企业项目负责人和一线作业人员进行安全生产法规和安全知识培训和宣贯。

谢谢大家!

【篇二】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次建筑施工安全生产电视会议，是根据当前安全生产形势，紧急研究确定召开的一次重要会议，主要是分析全市建筑施工安全生产形势，动员采取更加有力措施，坚决扭转事故多发频发被动局面，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，市住建局副局长×同志通报了近期以来安全事故情况，宣读了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》；微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。四是切实落实施工安全防范措施。全面检查维护挡土墙、深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，起重机械、脚手架的基础稳固、拉结及防风情况，施工用电安全性能等。极端天气下，立即落实停工撤人制度。五是严格消防安全管理。各有关生产经营单位要建立健全消防安全责任制度，制定用火、用电消防安全管理制度、操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，宣传普及消防常识，严防施工工地、燃气站场等敏感地点发生火灾。

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

（一）加强组织领导。各县市区住建部门要切实把安全生产工作摆在首要位置，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，针对本行业领域薄弱环节，深入基层，开展一次主管行业安全生产专题研究，切实解决一批久拖不决的问题。要以创建安全文明标准化工地为抓手，从打造企业本质安全出发，按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。着重突出对企业的安全投入、技术装备、安全培训、重大隐患治理等监督检查，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改，并实施顶格处罚。一定要让企业切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，严格落实安全措施、规范各类工程行为，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个单位、每一个干部职工。要按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”原则，增强监管人员的责任意识，打消“事不关己、高高挂起”心理，出现问题要层层问责、一抓到底。在这里，我也提醒各位，对于在抓安全生产工作不积极，有隐患查不出、查出隐患不整改的县市区主管部门，我们将直接把情况反馈至所在县市区主要负责人，并提请当地党委、政府进行严肃问责。

（二）强化执法检查。要持续开展安全执法检查，确保查深、查细、查实。一是转变检查方式。将检查重点从现场实体防控和查找纠正隐患，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变，要积极探索异地执法检查、暗访暗查、以政府购买服务方式委托第三方巡查的新模式，确保检查效果。二是强化检查力量。注重发挥专家作用，从基层监督机构、大企业安全部门抽调专家参与检查，提高检查的专业性、客观性。三是突出薄弱环节。重点检查县区、开发区等监管薄弱区域，低资质及外埠企业承建工程项目，深基坑、脚手架、起重机械、高支模等危大工程。四是加密检查频次。主管部门实行不定期检查，企业每月、项目部每周、班组每日检查一次。主管部门检查要突出写实性记录反馈，留痕留印，便于跟踪整改。各级要做到有检查必通报，有问题必整改，有违规必查处。

（三）实施严厉追责。安全生产责任落实不到位的重要原因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚，违法违规代价过低。×月份市政府制定了《关于对全市建筑施工质量安全实施最严厉处罚措施的通知》（济政〔×〕×号）大家要不折不扣的抓好落实。对于检查发现的重大隐患要倒查主体行为，从严从重处罚。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项目。市住建局对安全生产事故调查处理进行挂牌督办，责任认定后督导落实行政处罚措施。全面推行安全生产“黑名单”管理和约谈制度，发生较大事故的，对责任单位列入“黑名单”公开曝光、严格限制，对主管部门主要负责人进行约谈。

（四）抓好安全教育。要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织开展安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。督促企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术的培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。要通过集中观看事故警示片、开展安全宣传展、邀请专家宣讲、开展演讲比赛等形式，强化宣传教育效果。要把安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为安全教育培训的重要内容，组织企业负责人和安全管理人员到标杆企业实地观摩，学习经验、对标看齐。

（五）落实应急责任。要严格值班值守和应急处置，认真落实领导带班和×小时值班制度，遇有极端恶劣天气，及时发出预警，该停工停工，该撤人撤人。要完善应急预案，加强应急演练，每个建筑工地都应开展一次应急演练，并留存影像资料备查。各县市区住建部门要选择一定数量建筑工地对应急演练进行实地监督指导。要严格安全事故报告制度，有关部门负责人要在第一时间赶赴现场了解情况，指导救援。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转，为“十四五”顺利开局上路召开营造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家。

【篇三】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

上午好!

根据会议安排，由我传达2017年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神，作为一名城建人，大家都知道安全工作它事关百姓生命安危，事关社会稳定，责任重于泰山，搞建设必须要以安全为前提，尤其是“3·25”事故的发生，给人民生命和社会财产造成了一定的损失，在社会上产生了一定的负面影响，教训极其深刻，充分说明抓好建筑工地安全生产的责任感和紧迫性，同时给我市建筑工地安全管理工作敲响了警钟。

今年以来，党和国家领导人高度重视安全生产工作，多次作出重要指示、批示，国务院、国务院安委会、广东省人民政府，市政府相继召开安全生产会议，强调安全生产工作重要性，下面，我简要传达今年国家省市安全生产电视电话会议暨省住房城乡建设系统安全工作会议精神。

一、全国安全生产电视电话会议主要精神

1月11日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议，国家安监总局、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部以及北京市、浙江省、广东省人民政府作了交流发言，马凯副总理出席会议并作重要讲话。

会议指出，各地、各单位和各部门要认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神，按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入排查安全生产隐患，标本兼治综合治理，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、全省安全生产工作电视电话会议主要精神

2月20日下午，省政府召开安全生产工作电视电话会议，贯彻落实省委书记胡春华关于安全生产的指示批示精神，系统研判分析当前安全生产形势，部署今年安全生产工作。省长马兴瑞出席会议并讲话。

胡春华在指示批示中强调，要以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作，落实好各级党政主要领导“第一责任”和“一岗双责、党政同责”要求，坚决守住安全生产红线，狠抓公共安全管理，全面排查各类隐患，确保不发生重大公共安全事件，切实保障人民群众生命财产安全。

马兴瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社会的攻坚之年，全省各地、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，准确把握全省安全生产形势，切实增强做好安全生产工作的政治意识和责任担当，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，全力以赴确保安全生产形势总体稳定，有力保障人民群众生命财产安全，为党的十九大的胜利召开营造良好的安全环境。

马兴瑞强调，要突出重点，以铁的手腕推进安全隐患排查治理。突出容易发生事故的重点行业领域，事故易发多发的重点地区、部位和环节，存在重大事故隐患和安全问题的重点企业和场所等“三重点”，强化重大安全生产违法违规行为的处理、影响国家和省重大活动的安全生产事项的处置等“两重大”，把隐患排查治理作为解决安全生产领域关键问题、遏制重特大事故的重要抓手，开展地毯式、网格式台账式排查，着力深化风险点、危险源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落实，构建规范严密的责任体系，进一步落实党委政府的领导责任、进一步落实部门的监管责任、进一步落实企业的主体责任，把推动企业落实安全生产主体责任作为工作的根本落脚点，层层压实，执行到位。要改革创新，完善安全生产长效机制，深化安全监管改革，加强风险管控、夯实基层基础、坚持依法治安、普及安全知识以群众喜闻乐见、易听易懂的方式，加强安全生产宣传教育培训工作。

三、我市安全生产工作电视电话会议主要精神

2月20日，我市组织收视收听全省安全生产工作电视电话会议，随后召开贯彻会议。市长温国辉出席贯彻会议并讲话，常务副市长陈志英主持会议。市相关单位负责人在市政府分会场参加会议，各区政府在区分会场收视收听会议。

温国辉在市贯彻会议上要求，市各级各部门要认真学习领会全省会议精神，清醒认识当前形势和任务，强化安全生产第一意识，抓住本辖区本部门主要矛盾和突出问题，全力落实安全生产各项工作。温国辉强调，要落实安全生产主体责任，督促企业安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。要继续推进城市安全风险点、危险源排查整治专项行动，并完善常态化工作机制，推进安全风险分级管控。要加强重点行业领域专项整治，组织对重点企业开展全覆盖执法检查，对查出的隐患和问题，要督办整改并落实安全防范措施。要推进安全监管规范化、标准化，落实保障措施，构建安全生产长效机制，确保全市生产安全可控、平稳有序。

四、省住房城乡建设系统安全工作会议主要精神

4月17日，省住房城乡建设系统安全工作会议在广州召开，省住房建设厅华宏敏同志代表省住房城乡建设厅安全生产管理委员会通报2016年全省建设系统安全生产管理工作情况，部署2017年全省建设系统安全生产工作任务。

华宏敏强调，全省住房城乡建设系统要全面贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家、省电视电话会议精神，以减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，加快推进我省住房城乡建设领域安全生产改革发展，狠抓安全生产责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育。重点要抓好四个方面工作：

一要加强安全责任体系落实，着力解决监管责任不清和属地监管不力问题。完善各部门监管责任落实，依法依规界定监管职责;逐步理顺属地管理、行业监管的关系，强化属地管理工作，强化企业安全生产主体责任，严格落实责任追究制度，对安全生产工作不到位、隐患整改不力导致发生事故的，要严查事故责任单位和责任人，严惩事故背后的失职渎职行为。

二要加强源头防范治理，构建科学有效的管控机制。定期开展城市规划安全风险排查评估，研究制定加强安全生产、预防事故发生的长效机制。进一步深化风险点、危险源排查管控工作。继续深入开展省政府部署的城市风险点、危险源排查整治行动，建立城市风险点、危险源排查管控常态化工作机制。督促企业制定完善隐患排查治理制度，落实隐患自查自治的措施和职工群众举报隐患奖励制度，推动全员参与自主排查隐患。

三要改进建筑施工安全监管模式，强化施工现场各项措施落实。有条件地区探索试行打破传统的监督模式，试行“双随机抽查”等执法方式和“双随机监督”监管模式，创新和改革现有的监管方式，研究出台“行为监督为主，实体监督为辅”的监督管理措施和规定。建立健全诚信制度，强化市场清除机制，切实把诚信理念引入安全生产管理，建立各方责任主体单位企业安全生产诚信“黑名单”制度，对各方责任主体单位未落实安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，通过“广东省建筑市场监管与诚信一体化平台”公布;充分发挥信息化作用，通过试点，认真总结，逐步推行全员实名制管理;加强对建筑市场的监管力度，严厉打击出卖出借资质、资格，违法分包行为，限制压缩合理工期、降低合理工程造价使用不合格建材;坚决制止危险性较大的分部分项工程没有专项施工方案或专项施工方案未履行审批程序就实施施工的行为，强化建筑市场与施工现场联动管理。

四要加强基础能力建设，提升全系统安全生产管理水平。一是建议各地设立城市房屋和市政基础设施安全预防和应急专项资金。重点对容易发生安全事故的领域进行安全隐患排查治理、开展安全事故应急救援演练、先进技术推广应用。二是加强安全生产信息化管理能力。推进安全生产信息化建设，充分利用充分应用工程质量安全监管平台、移动执法、远程视频监控、现场实时监测等现代信息技术辅助解决安全生产难题、激发安全监管活力。积极推行安全生产诚信体系建设，完善广东省建筑市场监管与诚信一体化平台，实现企业、人员和项目信息的实时公开，实施信用差别化监管。企业一旦发生安全事故将计入不良行为记录，形成“一处违规，网上曝光，处处受限的事中事后监模式。三是强化安全生产教育。充分利用各种专业机构、在中型企业的培训资源。开展多种方式的培训教育工作，扩大培训教育覆盖面。重点对各级安全监督员、企业项目负责人和一线作业人员进行安全生产法规和安全知识培训和宣贯。

谢谢大家!

【篇四】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次建筑施工安全生产电视会议，是根据当前安全生产形势，紧急研究确定召开的一次重要会议，主要是分析全市建筑施工安全生产形势，动员采取更加有力措施，坚决扭转事故多发频发被动局面，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，市住建局副局长×同志通报了近期以来安全事故情况，宣读了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》；微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。四是切实落实施工安全防范措施。全面检查维护挡土墙、深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，起重机械、脚手架的基础稳固、拉结及防风情况，施工用电安全性能等。极端天气下，立即落实停工撤人制度。五是严格消防安全管理。各有关生产经营单位要建立健全消防安全责任制度，制定用火、用电消防安全管理制度、操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，宣传普及消防常识，严防施工工地、燃气站场等敏感地点发生火灾。

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

（一）加强组织领导。各县市区住建部门要切实把安全生产工作摆在首要位置，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，针对本行业领域薄弱环节，深入基层，开展一次主管行业安全生产专题研究，切实解决一批久拖不决的问题。要以创建安全文明标准化工地为抓手，从打造企业本质安全出发，按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。着重突出对企业的安全投入、技术装备、安全培训、重大隐患治理等监督检查，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改，并实施顶格处罚。一定要让企业切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，严格落实安全措施、规范各类工程行为，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个单位、每一个干部职工。要按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”原则，增强监管人员的责任意识，打消“事不关己、高高挂起”心理，出现问题要层层问责、一抓到底。在这里，我也提醒各位，对于在抓安全生产工作不积极，有隐患查不出、查出隐患不整改的县市区主管部门，我们将直接把情况反馈至所在县市区主要负责人，并提请当地党委、政府进行严肃问责。

（二）强化执法检查。要持续开展安全执法检查，确保查深、查细、查实。一是转变检查方式。将检查重点从现场实体防控和查找纠正隐患，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变，要积极探索异地执法检查、暗访暗查、以政府购买服务方式委托第三方巡查的新模式，确保检查效果。二是强化检查力量。注重发挥专家作用，从基层监督机构、大企业安全部门抽调专家参与检查，提高检查的专业性、客观性。三是突出薄弱环节。重点检查县区、开发区等监管薄弱区域，低资质及外埠企业承建工程项目，深基坑、脚手架、起重机械、高支模等危大工程。四是加密检查频次。主管部门实行不定期检查，企业每月、项目部每周、班组每日检查一次。主管部门检查要突出写实性记录反馈，留痕留印，便于跟踪整改。各级要做到有检查必通报，有问题必整改，有违规必查处。

（三）实施严厉追责。安全生产责任落实不到位的重要原因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚，违法违规代价过低。×月份市政府制定了《关于对全市建筑施工质量安全实施最严厉处罚措施的通知》（济政〔×〕×号）大家要不折不扣的抓好落实。对于检查发现的重大隐患要倒查主体行为，从严从重处罚。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项目。市住建局对安全生产事故调查处理进行挂牌督办，责任认定后督导落实行政处罚措施。全面推行安全生产“黑名单”管理和约谈制度，发生较大事故的，对责任单位列入“黑名单”公开曝光、严格限制，对主管部门主要负责人进行约谈。

（四）抓好安全教育。要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织开展安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。督促企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术的培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。要通过集中观看事故警示片、开展安全宣传展、邀请专家宣讲、开展演讲比赛等形式，强化宣传教育效果。要把安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为安全教育培训的重要内容，组织企业负责人和安全管理人员到标杆企业实地观摩，学习经验、对标看齐。

（五）落实应急责任。要严格值班值守和应急处置，认真落实领导带班和×小时值班制度，遇有极端恶劣天气，及时发出预警，该停工停工，该撤人撤人。要完善应急预案，加强应急演练，每个建筑工地都应开展一次应急演练，并留存影像资料备查。各县市区住建部门要选择一定数量建筑工地对应急演练进行实地监督指导。要严格安全事故报告制度，有关部门负责人要在第一时间赶赴现场了解情况，指导救援。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转，为“十四五”顺利开局上路召开营造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家。

【篇五】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次建筑施工安全生产电视会议，是根据当前安全生产形势，紧急研究确定召开的一次重要会议，主要是分析全市建筑施工安全生产形势，动员采取更加有力措施，坚决扭转事故多发频发被动局面，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，市住建局副局长×同志通报了近期以来安全事故情况，宣读了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》；微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。四是切实落实施工安全防范措施。全面检查维护挡土墙、深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护情况，起重机械、脚手架的基础稳固、拉结及防风情况，施工用电安全性能等。极端天气下，立即落实停工撤人制度。五是严格消防安全管理。各有关生产经营单位要建立健全消防安全责任制度，制定用火、用电消防安全管理制度、操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，宣传普及消防常识，严防施工工地、燃气站场等敏感地点发生火灾。

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

（一）加强组织领导。各县市区住建部门要切实把安全生产工作摆在首要位置，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，针对本行业领域薄弱环节，深入基层，开展一次主管行业安全生产专题研究，切实解决一批久拖不决的问题。要以创建安全文明标准化工地为抓手，从打造企业本质安全出发，按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。着重突出对企业的安全投入、技术装备、安全培训、重大隐患治理等监督检查，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改，并实施顶格处罚。一定要让企业切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，严格落实安全措施、规范各类工程行为，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个单位、每一个干部职工。要按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”原则，增强监管人员的责任意识，打消“事不关己、高高挂起”心理，出现问题要层层问责、一抓到底。在这里，我也提醒各位，对于在抓安全生产工作不积极，有隐患查不出、查出隐患不整改的县市区主管部门，我们将直接把情况反馈至所在县市区主要负责人，并提请当地党委、政府进行严肃问责。

（二）强化执法检查。要持续开展安全执法检查，确保查深、查细、查实。一是转变检查方式。将检查重点从现场实体防控和查找纠正隐患，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变，要积极探索异地执法检查、暗访暗查、以政府购买服务方式委托第三方巡查的新模式，确保检查效果。二是强化检查力量。注重发挥专家作用，从基层监督机构、大企业安全部门抽调专家参与检查，提高检查的专业性、客观性。三是突出薄弱环节。重点检查县区、开发区等监管薄弱区域，低资质及外埠企业承建工程项目，深基坑、脚手架、起重机械、高支模等危大工程。四是加密检查频次。主管部门实行不定期检查，企业每月、项目部每周、班组每日检查一次。主管部门检查要突出写实性记录反馈，留痕留印，便于跟踪整改。各级要做到有检查必通报，有问题必整改，有违规必查处。

（三）实施严厉追责。安全生产责任落实不到位的重要原因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚，违法违规代价过低。×月份市政府制定了《关于对全市建筑施工质量安全实施最严厉处罚措施的通知》（济政〔×〕×号）大家要不折不扣的抓好落实。对于检查发现的重大隐患要倒查主体行为，从严从重处罚。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项目。市住建局对安全生产事故调查处理进行挂牌督办，责任认定后督导落实行政处罚措施。全面推行安全生产“黑名单”管理和约谈制度，发生较大事故的，对责任单位列入“黑名单”公开曝光、严格限制，对主管部门主要负责人进行约谈。

（四）抓好安全教育。要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织开展安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。督促企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术的培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。要通过集中观看事故警示片、开展安全宣传展、邀请专家宣讲、开展演讲比赛等形式，强化宣传教育效果。要把安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设作为安全教育培训的重要内容，组织企业负责人和安全管理人员到标杆企业实地观摩，学习经验、对标看齐。

（五）落实应急责任。要严格值班值守和应急处置，认真落实领导带班和×小时值班制度，遇有极端恶劣天气，及时发出预警，该停工停工，该撤人撤人。要完善应急预案，加强应急演练，每个建筑工地都应开展一次应急演练，并留存影像资料备查。各县市区住建部门要选择一定数量建筑工地对应急演练进行实地监督指导。要严格安全事故报告制度，有关部门负责人要在第一时间赶赴现场了解情况，指导救援。

同志们，安全生产重于泰山，住建部门责任重大。我们一定要认清形势，落实责任、勇于担当，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保全市建筑施工安全生产形势稳定好转，为“十四五”顺利开局上路召开营造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家。

【篇六】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局组织召开2020年度全市住建系统暨建设施工安全生产工作会议。市住建局副局长何成良，市交通局、城综局、国资委、公路事务中心等有关领导，以及市住建局安委会成员单位负责人参加会议。

会议传达了市政府于2020年12月30日召开的全市安全生产工作会议精神，总结了2020年全市住建系统安全生产以及疫情防控工作情况。

市住建局副局长何成良讲话

何成良副局长对2020年全市住建系统安全生产工作成果及存在问题进行了总结分析，指出当前面临的安全生产形势，并对2021年全市住建系统安全生产和疫情防控重点工作，以及岁末年初安全生产和消防安全工作进行部署。

何成良副局长指出，2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国,强风强雨等极端天气频发多发，再加上一系列民生工程集中冲刺收官，安全生产工作面临诸多挑战。在市委、市政府的坚强领导下，全市住建系统坚守安全红线，主动作为、全员参与、攻坚克难，从严从细从实抓好安全生产各项工作，取得了一系列来之不易的成果。一是建筑施工安全事故多发势头得到有效遏制；二是建筑工地创优成果累累，公示入选中国鲁班奖1项，国家优质工程奖2项，获得中国建筑工程装饰奖2项，以及省级各类工程奖21项；三是住建系统复工复产和疫情防控工作统筹抓出成效，企业顺利复工复产同时确保无新冠肺炎病例出现；四是全市住建系统安全防汛防风，全年无灾害伤亡事故发生。

会议要求，2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，各地、各单位要继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步树牢安全发展理念，以城市建设安全生产专项整治三年行动为契机，严格落实安全生产责任，加快完善安全保障体系，严格履行监督执法职能，深入源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，全面提升安全生产管理水平，有效减少一般安全事故，坚决遏制较大以上事故。

会议强调，岁末年初历来是事故易发多发期，从现在开始到春节前极易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运作等问题。各部门一定要绷紧安全生产这根弦，切实增强安全责任意识，抓紧抓实建筑施工、城镇燃气、城市危房、小区物业及农村盖房等重点行业领域安全生产和火灾防控工作，加强应急处置和值守，全力确保岁末年初安全形势持续稳定。

全市各级住建主管部门、市建设施工安全生产委员会和市工地防疫专班的成员单位，以及我市部分建筑施工企业、建筑业协会、房产协会、物业协会、建筑起重机械协会等共计150人参加会议。

【篇七】在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

微山、汶上、兖州×县住建部门负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

中央和省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省市多次召开会议、出台文件进行部署。今年以来，全市住建系统深入开展安全生产“大快严”集中行动、建筑施工专项整治和安全生产执法检查，×-×月份全市建筑施工安全生产形势总体稳定，但进入×月份以来，安全生产形势陡然紧张，接连发生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日连续×天发生两起坠落坍塌事故，教训深刻，实属不该。各县市区住建部门要本着对人民高度负责的精神，切实警醒起来，上心上手、亲力亲为，下大气力采取有效措施，坚决遏制事故高发态势。否则，我们无法向党委政府交代，无法向人民群众交代，无法向社会交代。

近期住建系统接连发生的安全事故，教训深刻，令人痛心，暴露出我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因，与企业重视程度不够、企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局连续发出警示通报，三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没有汲取教训、引起警觉，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事，主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，最终导致了事故发生。对这些问题，务必引起足够重视，下大气力攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责。我们要深刻汲取这些事故教训，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，确保事故多发频发态势得到有效遏制。

针对当前安全生产严峻形势，市住建局制定了《关于吸取近期几起坠落坍塌事故教训立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》，部署开展安全生产大检查工作，各县市区住建部门要立即行动，深入基层、深入一线，以前所未有的力度和深度，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施，确保安全生产形势稳定好转。重点做好五方面工作。一是加强作业队伍资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有专业承包资质和安全生产许可证，相关人员特别是起重操作、司索指挥人员，必须取得特种作业操作证书。二是加强施工现场安全技术管理。危险性较大分部分项工程施工前，必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，严格按照方案施工。建筑起重机械要严格落实产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记制度，对于超过一定规模的模板支架工程，必须由施工、监理单位联合验收合格后方可浇筑。三是集中开展隐患排查整治。动员所有建筑工地、参建单位深入开展隐患排查治理，施工、监理、建设等参建各方要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。要着重排查整治抢赶工期、高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装拆卸等问题隐患。特别是抢赶工期行为，不仅使事故发生机率增大，而且会留下质量隐患。对于查出的隐患，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，实现闭合交圈，确保彻底整改。

在全市安全生产工作会议上的讲话稿篇10

同志们：

今天，我们在这里召开2021年安全生产工作会议，主要目的是进一步统一思想，坚守安全发展底线，努力建设更高水平的平安xx。刚才，xx市长宣读了表彰决定，6家单位作了表态发言，x市长对当前安全生产工作进行了部署，讲得很全面、很详细、很到位，请大家认真抓好贯彻落实。会议结束前，我再强调三点意见：

过去的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外形势，我们认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的各项决策部署，以前所未有的力度、精准到位的举措、攻坚克难的精神，扎扎实实做好各项基础工作。常态化开展“安全检查日”活动，深入推进建筑施工领域安全生产“百日行动”和违法违规“小化工”专项整治行动，全面启动省级安全发展示范城市创建，全年各类安全事故发生起数和死亡人数下降超过60%，未发生重大安全事故，安全生产水平在xx市高质量发展考核中位列第一。关于安全生产工作的重要性，我想有以下几个方面。

1.切实抓好安全生产是践行初心使命的行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作提出了一系列新思想新论断新要求，划出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确了“促一方发展、保一方平安”的政治责任。在疫情防控最吃劲的关键阶段，总书记依然强调，要时刻不忘安全生产，始终警钟长鸣。去年12月，党中央国务院正式批准xx结束一年“小灶”，转入三年“大灶”，继续深化安全生产专项整治。全市上下要始终牢记习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，把狠抓安全生产作为践行“两个维护”的重要政治任务，以最严的标准查找问题、堵塞漏洞，以最严的要求加强执法、落实责任，以最严的措施落实整改、加强管理，确保全市安全生产形势持续稳定。

2.大力提升安全生产水平是推动高质量发展走在前列的基本要求。近年来，xx各项工作取得了较好的成绩，连续多年在xx市综合考核中位居首位，很重要的一条就是，安全稳定的发展环境，让我们能静下心来、甩开膀子，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为我们推动高质量发展走在前列创造了有利的基础。但是，安全生产任重而道远。从去年开始，省委省政府在高质量发展综合考核中大幅度提高了安全生产考核权重，对特大事故实行“一票否决”，充分体现了安全生产在高质量发展中的重要性。因此，我们必须自觉践行新发展理念，以安全生产专项整治行动为抓手，破解安全发展难题、打牢安全发展基础，在守好安全底线的基础上推动全市高质量发展走在前列。

3.全面完善安全生产体系是应对严峻形势的治本之策。我市虽然总体形势良好，但也必须清醒认识到，安全生产是个“易碎品”，任何时候都不能放松，必须始终警钟长鸣、常抓不懈；必须清醒看到，全市事故总量仍然偏大，虽然去年事故发生量同比大幅下降，但是一般生产安全事故依然时有发生，事故易发多发的态势还没有从根本改变。立足新阶段，我们要切实提高安全发展思想认识，加强安全生产体系和能力建设，把安全发展贯穿高质量发展的各领域和全过程。要围绕“从根本上消除事故隐患”的目标，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，彻底破除与新时代安全生产发展要求不相适应的瓶颈问题，全面提升安全生产治理能力和水平。

要严防严守重点企业、重点行业、重点领域、重点区域和重点时段，提前应对、及早布置、全面排查、系统整治，坚决防范各类安全生产事故。

1.以企业为重点夯实“防”的基础。企业是发展的主体，企业安全生产没抓到位，其他一切都是空谈。要帮助企业不断加强安全意识，决不能因为发展而忽视安全，决不能因经费紧张而压降安全保障支出。企业负责人要牢固树立企业安全生产“第一责任人”的意识，严格执行企业安全生产法规制度。企业安全管理人员要发挥承上启下作用，切实将企业安全管理各项举措落到实处。企业职工更要守住守好安全生产第一道防线，发现问题及时处理，并第一时间排除安全隐患，真正将责任落实到每个人的肩上，筑牢安全生产的钢铁防线。近年来，我市少数企业削减安全投入，安全管理不到位；还有部分小微企业，根本不知道或者不想进行安全投入。归根究底，是这些企业整体安全意识和法制观念还有所欠缺。相关部门要继续组织好企业安全管理培训班，通过培训树牢安全生产“关键在领导，重点在现场，要害在岗位”意识，彻底转变“违法成本低、守法成本高”的生产经营理念，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

2.以安全生产专项整治强化“防”的举措。开展安全生产专项整治，是统筹推进一年“小灶”和三年“大灶”的有力举措。去年8月28日，我市水务集团施工中发生了一起死亡2人事故，给我们有限空间作业安全敲响了警钟。我们痛定思痛，全面深化37个重点行业领域安全生产专项整治行动，完善施工作业安全管理制度，规范安全管理标准，有效防范遏制安全事故的发生，相关工作得到国务院督导组充分肯定。今年，我们要继续巩固整治成果，突出重点、精准施策、狠抓落实，特别是对u派小区、丽晶广场3号楼、沿海大市场等消防问题突出的地方，要专题研究、专门部署、专项整治，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。全市上下特别是国有企业要深刻汲取“8.28”事件的教训，狠抓重点施工环节风险防控和专项整治，充分运用物联网、大数据等新手段、新方式，为安全发展示范城市建设补短板、作贡献。各区镇街道和相关部门要持续推进危化品、交通运输、消防等重点行业领域的安全生产综合整治，全力推进省级安全发展示范城市创建工作。要动态更新隐患问题和制度措施“两个清单”，以清单式管理和挂图作战倒逼问题整改。充分发挥牵头部门统筹协调作用和职能部门专业优势，完善专班工作机制，持续开展督导，定期调度通报，落实整治要求，打通专项整治的“最后一公里”。

3.以安全基础设施建设筑牢“防”的保障。安全基础设施是城市安全体系的重要组成部分。去年，我市围绕路网建设、住房保障、功能配套、环境整治等民生问题及城市建设的薄弱环节，实施了一大批市政重点工程，取得了良好的效果。今年，我们要继续巩固和提升建设成果，加强城市安全发展工作的研究和探索，努力夯实城市发展安全基础。比如，无人机在城市智能化巡查勘察、信息收集、事故快处、应急救援等方面的试行试用。再比如，我市工贸企业建立的“xx风控”安全生产信息化监管平台，能够实现监管端和企业端的互联互通，远程管理，就是数字化、智能化在城市安全监管工作中的创新应用，要大力推广。另外，对高层建筑、超大综合体、城市管网等还要建立预警预报、安全监管和事故防控系统，这方面具体涉及电梯运行安全、高楼消防安全、小区生命通道、燃气燃煤安全等等，每一块都是一个课题，希望大家加强研究，努力实现更大突破。

4.以安全执法检查加大“防”的力度。春节前后是安全生产工作的重要节点，相关执法部门必须严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，形成安全执法检查的高压态势。要创新安全生产监管执法方式，把“大数据+网格化+铁脚板”深入拓展到安全生产领域，充分运用大数据平台、视频监控等现代信息技术，提升网格隐患排查的智能化水平，为专项整治提供精确指引。要严格事故查处，依法加强事前查处和问责，督促高危企业落实安全技术保障措施，对不具备安全条件、擅自复产的企业依法依规严肃查处。要强化重点行业领域执法检查力度，全力整治“厂中厂”问题，加强建设工程施工安全监督管理，注重用气用煤安全，探索应用城市安全领域先进安全产品，切实打造安全安定的生产生活环境。

5.以巡查督查检验“防”的效果。根据省委省政府安全生产巡查督导工作要求，我市专门成立了市安全生产巡查工作领导小组，进一步加强全市安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督促落实。今年市安委会要把督查重点放在专项整治任务部门，聚焦安全生产职责落实和工作推进情况，发挥查准问题、震慑警示和指导促进的作用，确保巡查工作高效、规范、有序。对社会影响恶劣、群众反映强烈的突出问题，要倒查责任单位履职尽责情况，及时如实报送、公开事故信息和查处信息等情况，确保巡查一个，整改一个，提升一个。

安全生产是一个系统工程，只有每一个环节都做到责任落实，才能真正提升安全生产整体水平。全市上下要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从严压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密筑牢安全生产“责任网”，切实把压力传导到“神经末梢”。

1.强化党政领导责任。安全生产工作必须是“一把手工程”，领导干部作为“关键少数”，承担的是安全责任体系中的“首责”。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》对领导干部安全生产职责作出了明确界定，并就履行职责提出了明确要求。要认真执行“常委包区域、市长包条线”制度，市委市政府主要负责人率先垂范，冲在一线，以实际行动担负起党委政府的领导责任。各区镇街道、相关部门主要负责人作为地方安全生产“第一责任人”，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保守土有责、守土尽责。分管负责人作为直接责任人，要统筹抓好安排部署、组织实施和监督检查，盯紧盯牢，抓细抓实，确保抓出成效。

2.强化部门监管责任。为夯实行业部门的安全监管责任，我市对安全生产监管部门的职责进行了整合和明确，形成了“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的安全生产监管体制。各有关部门要认真对照职责任务清单、责任状、考核细则“三张清单”，明确职责、压实责任、细化措施，全面落实安全监管各项任务。尤其是区街分设之后，安全生产各项工作的落实不能出现“真空地带”，7个街道要迅速配强监管队伍，尽快履行安全工作责任。市安委会要进一步完善“1+x”工作机制，确保16个专业委员会和16个专委办常态运转，发挥作用。25个安全生产监管执法职能部门要依据各自安全监管职责，加强对安全生产相关法律法规的学习，深入基层一线严厉打击各类违法违规行为。其他部门也必须转变思想观念，提高安全监督意识，齐抓共管形成监管合力。

3.强化企业主体责任。安全是企业的生命，各项安全生产工作最后都要落实到企业。去年，我市组织开展的落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”取得了一定成效。今年，我们要继续坚持“安全月”活动，组织好“百团进万企”安全生产学习宣讲，进企业、进车间、进仓库，点对点落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产内生动力。要督促企业健全安全机构、完善安全制度、规范安全管理、加大安全投入，严格依法办企、依规生产，切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”，最大限度预防和减少安全生产事故发生。要全面推行工业企业安全风险报告制度，企业主要负责人亲自组织落实安全生产风险报告各项工作，并建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度，切实提升企业的本质安全水平。

同志们，春节将至，安全生产责任重大、任务艰巨。全市上下要进一步提高政治站位，强化底线思维和忧患意识，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣抓实抓好安全生产工作。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”，努力打造安全发展示范城市的“xx样板”。

同志们：

在新春佳节即将来临之际，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，牢牢把握安全生产主动权，落实落靠安全生产各项任务，切实营造安全祥和的节日氛围，为全面振兴发展创造安全稳定的社会环境。刚才，俊鹏同志传达了全市安全生产电视电话会议精神，马军同志宣读了节前安全生产检查安排，我都同意，请各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期安全生产工作，我讲三点意见。

安全生产工作不可能一劳永逸、一蹴而就，必须警钟长鸣、常抓不懈。各战线、各单位、各部门要认清形势，提高认识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识，强化底线思维，不断增强做好安全生产工作的危机感、紧迫感和责任感。

一是上级的要求警示我们不能有丝毫放松。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。中央、省、市对安全生产工作高度重视。习近平总书记反复强调，人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线;要求安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”;提出落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。李克强总理多次强调，安全生产既圣坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。去年，庆伟书记上任伊使，就召开全省安全生产工作座谈会，研究部署安全生产工作，并多次在省委常委会议上作出具体明确的要求。在全省安全生产电视电话会议上，陆昊省长强调，要通过严格有效检查、严肃追究责任，把安全生产主体责任落实到位，突出“严”和“狠”，对安全生产事故隐患严肃查处，防患于未然。市政府于昨天也召开了全市安全生产电视电话会议，会议对全市安全生产工作做出了明确部署，邵市长对全市安全生产工作提出了明确要求，国家、省、市对安全生产工作重视程度之高、工作措施之实、标准要求之严、惩戒力度之大都是空前的，我们要站在讲政治的高度，切实把安全生产工作谋实、想细、做具体。

二是现实的问题警告我们不能有丝毫侥幸。过去一年，全区安全生产形势总体平稳，全年没有发生较大以上安全生产事故。这得益于全区上下、企业和社会各界的共同努力，得益于全去安全生产战线广大干部职工的辛勤付出，得益于“党政同责、一岗双责”的有效落实。但在看到成绩的同时，也要看到当前安全生产工作存在的问题，主要表现在：安全生产领域最容易出现死伤事故的非煤矿山、危险化学品、人员密集场所和道路交通，在我区都不同程度地存在风险隐患。制度规则意识薄弱，有些同志甚至个别领导仍过不了“人情关”、“面子关”，为违法企业当“说客”，不按制度规则办事，对安全生产工作产生负面冲击。安全生产深浅矛盾交织，新旧病源俱备，小矿小厂安全基础薄、底子差，个别部门和企业领导安全意识淡薄，谈起效益两眼放光，抓起安全浑身无力，安全风险积聚。重大安全隐患还没有得到有效整改，虽然相关部门做了一些工作，但总体整改进度缓慢。安全生产工作存在的突出问题警示高悬，要求我们任何时候都不能过于乐观地估计安全生产形势，必须克服麻痹思想、厌战思想、畏难思想，始终绷紧安全生产这根弦。

三是群众的期待警醒我们不能有丝毫懈怠。安全生产是践行以人民为中心发展思想的内在要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，要使人民群众生活幸福，最基本的就是保障人民群众的生命财产安全。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。更为严重的是，几条、几十条，甚至上百条活生生的生命转瞬即逝，遇难者顷刻间与亲人阴阳两隔，伤害的不仅是遇难者及家属，还有全社会对生产生活环境的担忧。群众无不期望各级政府、各行各业对安全生产真正重视起来、落实下去，使广大职工在安全的环境里放心工作、安心生活，让尊重生命，保障安全的阳光温暖每一个公民。我们要时刻警醒，坚持安全发展，增强人民群众的安全感，是各级党委和政府义不容辞的责任，是全社会共同的担当。各战线、各单位、各部门必须牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，带着对人民群众的感情与责任，去研究工作、去推动工作、去落实工作。

国际安全科学领域有一条著名的“海恩法则”：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这些征兆背后又有1000个事故隐患。当前我区安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，隐患就会层出不穷，我们必须坚持预防为主的方针，抓隐患治理、抓源头防控，未雨绸缪、防微杜渐，对各类安全事故发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。

一是以打非治违体现“防”的决心。当前，我区一些地方的非法生产经营和建设问题屡禁不止、屡打不绝，在个别地方这类问题还比较严重，不仅扰乱了正常的经济秩序，而且给社会稳定带来很大的隐患。要持续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，进一步巩固和扩大打非治违的成果。要加大行政执法力度，对发生安全生产事故的非法生产经营建设单位，依法从严从重处罚;对已经取缔的非法生产经营建设单位，严防死灰复燃。要把“打非”工作列入安全生产目标责任制考核，确保“打非”责任落实到位。

二是以专项治理强化“防”的举措。各单位、各部门要针对当前安全生产中的突出问题和薄弱环节，加大对安全生产隐患的排查力度。在去年专项整治的基础上，着力抓好道路交通运输、消防火灾、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管网、特种设备等行业(领域)的安全整治，进一步规范安全生产法治秩序，优化安全生产环境。需要重点强调的是，要按照市政府部署，强化人员密集场所的安全风险隐患排查，给出检查标准和流程图，把保证应急照明作为死要求，地下体系更要死死守住应急照明、应急通道、应急广播。危险化学品的处理，要做到两个硬要求：一个是每一个体系要有一套应急处置预案，一个是要有应急队伍的准备，坚决防止危化品事故发生。

三是以暗访暗查加大“防”的力度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合不同阶段和特点，特别是春节前后、全国“两会”前后要形成检查的高压态势，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待等方式，直奔基层、直插现场，突击检查、暗访暗查，认真整改和严肃处理各类隐患和问题，重大隐患在媒体公开曝光。要总结推广成功经验和做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗访暗查等制度，推动企业开展自检自查，落实隐患排查治理等制度措施。

四是以巡查督察检验“防”的效果。开展安全生产巡查竖务院安委会作出的重要部署，开展安全生产联合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查结果直接反映各单位、各部门安全生产的工作成效，是对我盲作的重要检验。今年我企业要把督察重点放在政府部门的工作过程上，聚焦各个流程环节，确保工作程序的合规合法、有力有序。区政府安委会要组织开展好安全生产联合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生产重大隐患和问题倒查责任，以责任追究督促各单位、各部门履职尽责。建立安全生产巡查制度，对事故多发和隐患问题较多的单位和部门进行巡查，深挖被巡查单位安全生产工作症结难题，有针对性地提出工作建议，巡查一个，整改一个，提升一个。

五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经印发，体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对推动全市安全生产工作整体水平的提升具有重大意义。区安监部门要按照《意见》的精神，抓紧研究制定我区《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并完善各项配套制度措施，加快形成制度化成果。安全监管部门要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动与相关部门沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。要把贯彻落实《意见》情况列为重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。各单位、各部门要向《意见》聚焦，找准定位、明确任务，各司其职、各负其责，形成全区一盘棋的工作格局。

安全生产能否抓好，最关键、最重要、最具决定性的因素是安全责任的落实，我们必须从严压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，真正把各方责任压到点上，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、有人抓，以责任的落实夯实工作的根基。

一是严格落实党政责任。中央深改组第二次会议审议通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》即将下发，对各级党政领导安全生责任进一步明确。政府系统要切实强化行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务。各级政府领导在安全生产上要抓好“三个方面”，即：熟悉情况，对辖区安全生产情况心中有数;敢抓敢管，讲原则，按章办事;严格落实，提高执行力，真正把问题解决好。各位副区长、党组成员都担任区政府安委会副主任，你们是各战线的安全生产第一责任人，要切实负起责任，亲自抓、敢担当、管好线、带动面。

二是严格落实企业责任。去年，开展安全生产企业主体责任落实年活动取得了一定成效。下一步，要深入开展“回头看”，通过严格有效检查、严肃追究责任，切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。

三是严格落实监管责任。要从行业规范入手，进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为，没有处罚权的行业管理部门同样要担负起安全管理的责任，履行好信息批露权、案件移交权等权力，对查找出来的问题督促改正并及时移交有处罚权的部门处理，对行业安全工作给予具体指导。

四是严格实行责任追究。健全完善安全生产目标责任考核机制，严格实施行政问责制和“一票否决”制，严格按照安全生产的有关法规实行问责，依法依纪从严追究，毫不含糊，决不姑息。对于隐患较多、事故易发的地方和单位的，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对于发生安全生产事故的，一律对相关责任人进行问责，情节严重的一律依法严惩。

同志们，春节将至，节后全国“两会”也将召开，安全生产责任重大、任务艰巨。我们一定要提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，不折不扣地抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为谱写新时代东风区全面振兴发展新篇章作出更大贡献。

同志们：

现在召开全市安全生产工作会议，回顾总结2020年工作，全面部署2021年任务。过会儿，x书记将提要求，请大家认真领会，抓好落实。根据会议安排，我先讲三个方面意见：

过去的一年，全市上下牢固树立“生命至上、安全第一”理念，认真贯彻落实上级各项要求，安全生产形势持续平稳向好，安全生产考核xx第一。成绩主要体现在五个方面：

一是责任链条全面拧紧。企业主体责任全面强化。深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动，建立健全“班组日排查、车间周排查、厂企月排查”机制和“三个五分钟”交接班制度，形成闭环管理。创建市本级以上落实安全生产主体责任示范企业x家。党政领导责任全面压实。制定班子成员安全生产重点工作清单，党政负责人定期带队开展安全检查。加大对区镇街道、部门的安全生产考核权重。部门监管责任全面履行。出台《安全生产工作职责规定》，厘清职责边界，织牢“兜底责任”。x个部门增设“安全生产监督管理科”，行业监管体系进一步健全。

二是执法力度明显加强。全年开展执法检查x家次，出具执法文书x份，立案处罚x件，取缔企业x家，责令停产停业整顿x家，采取停电措施x家，失信行为纳入联合惩戒管理x家。分阶段开展金属熔融、涉氨制冷、海绵泡沫等重点行业专项执法。建立联合执法检查机制，对重点企业、重点园区实施联动执法，有力打击各类安全生产违法行为。

三是隐患治理整改到位。在x个行业领域同步开展专项整治，累计排查、整改各类隐患x万个，其中建筑施工领域x个，查处违法违规“小化工”企业x家。国务院督导组交办问题x个、省督导组反馈问题x个，全部完成闭环整改。

四是应急体系逐步健全。建成应急指挥中心和应急指挥信息化系统，x余家企业录入应急资源数据库，应急处置卡推广实现全覆盖。修订完善总体应急预案和x项专项应急预案，指导x家企业制定相应预案，开展应急演练x余场次。成立市减灾委员会，建立救灾应急物资储备库，与x家企业签订代储协议，物资储备保障充足。

五是安全宣教广泛开展。常态化举办“安全月”活动，组织临近项目参观等各类活动x场、x余人次。开展安全宣传“五进”活动x余场，“百团进万企”活动x余场，实现宣传教育两个“全覆盖”。组织化工、水利、建筑、交通等高危行业和一般工贸企业安全生产培训x班次、超x万人。

一是专项整治还不到位。有的部门排查整治不全面、不深入，底数不清、问题不清、措施不清（消防救援大队和市场监管局）；区镇街道普遍依赖政府购买服务帮助企业排查隐患，对企业督查力度不够；个别部门大局意识不强，配合区镇街道开展监管工作不积极不主动。

二是基础工作还有短板。少数区镇安全生产协作组制度不完善，规则制度停留在纸面；部分监管部门执法查处不力；个别行业领域事故易发频发，监管部门履职缺位。

三是责任落实还有差距。部分企业把专项整治等同于一般的检查督导，自身排查整治流于形式；部分小微企业安全生产投入内生动力不足，导致落实企业主体责任不到位；部分企业员工素质与岗位要求不相匹配，导致主体责任难落实。

四是监督管理还有不足。部门和区镇存在推诿现象；个别监管部门和干部工作不扎实，部分行业领域接连发生同类事故；基层监管队伍专业人员数量少、流动性大；随着工艺、设备的日新月异，识别、防范、监管的难度加大。

各区镇街道、各部门务必要坚持问题导向、精准施策，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，主要做好以下六个方面的工作：

一是持续深化安全生产专项整治三年行动。在有效巩固“一年小灶”成果的基础上，分类梳理深层次矛盾问题，积极推广典型经验做法，全面实现“六巩固、六提升”。各区镇街道、各部门要紧紧围绕“2+9”工作主线，认真落实三年专项整治行动各项要求。要重点突出交通、冶金工贸、危险化学品、建设工程、消防、城市安全等领域，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，切实加大专项治理力度。要适时组织开展“回头看”，严防已整改隐患“死灰复燃”。公安局、交运局要牵头全面排查治理危桥险路，严管“两客一危”，严处醉驾酒驾、非法营运等违法行为。城管局、住建局、建管局要牵头加大建筑领域非法改造装修、高空坠落等隐患整治力度，强化脚手架搭设、模板支撑等重点施工环节监控监管。商务局、市场监管局要牵头持续开展城市大型综合体、农贸市场商场等消防安全整治。应急管理局要牵头加强高危物质、重大危险源和特种作业管控，推进有限空间作业、涉氨制冷等行业治理。同时，系统开展防煤气中毒、校园校车安全、旅游行业等领域安全检查，确保做到安全监管无死角、无盲区。

二是全面落实工业企业安全风险报告制度。加强宣传培训。举办各类专题培训班，持续推进“百团进万企”活动，重点宣传贯彻新修订的《安全生产法》和《工业企业安全生产风险报告规定》，引导企业全面落实“六个到位”（履职能力到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）。加强督促检查。各区镇街道、各部门要指导、督促企业严格对照较大以上风险目录开展安全风险辨识管控，并及时在全省统一平台上报，确保规上工业企业4月底前完成首次安全风险报告。应急管理局要定期分析研判重点问题，通报进展情况，督导帮扶解决存在问题。加强数字监管。科学运用收集到的各类数据，排查分析主要风险点，督促企业实施分级分类管理。相关行业主管部门要针对重点难点问题主动出击，开展危化品、金属冶炼、粉尘涉爆、电气燃气等重点领域精准执法，有效防范化解各类安全风险，遏制事故发生。

三是深入开展危化品使用安全专项治理。全面开展摸排。要在6月底前完成20个行业领域的隐患排查，全面掌握危化品的品种、用途、数量、使用方式等信息，形成全市危化品使用清单、档案“一张图”。分类精准治理。督促指导危化品使用单位开展安全生产自查自改、边查边改，全面辨识使用环节存在的安全风险，采取针对性管控措施。要将危化品使用安全专项治理与危化品安全、危险废物处置安全等专项整治相结合，建立沟通协调机制，形成生产、存储、运输、使用“全链条”管控。严格执法检查。对照10个“是否”的要求，加大对重点危化品使用单位的执法力度，严查专项治理工作开展不力、使用环节风险辨识不彻底、风险防控措施不到位等行为。重点打击重大隐患问题不整改或未整改到位，仍然非法使用危化品的单位和个人。

四是积极创建省级安全发展示范城市。根据省政府最新要求，将创建工作贯穿全年（春季要做好宣传发动；夏季要进行现场评议考核；秋季要审议确定名单；冬季进行授牌表彰）。要进一步营造浓厚氛围。借鉴创文、创卫的成功经验，构建多层次宣传网络，开展立体化宣传，做到全民知晓、人人参与。要组织机关部门、街道社区，走村入户，上门辅导，点对点宣传。要进一步精心打造现场。省、市随机抽查的点位多达x个，高新区、开发区及相关部门要严格对照打造标准和时限，高质量推进点位打造工作。该项工作的专业性、业务性都很强，点位责任人必须做到情况清、标准清、现场清，真正做到有的放矢，高效推进。要进一步加强统筹联动。市创建指挥部要加强统一领导、组织协调，各牵头部门和责任单位要加强分工协作，强化考核评估、监督检查。要加快应急管理综合应用平台的数据对接和共享，推进“智慧交通”“智慧工地”“智慧消防”等平台互联互通，实现社会治理与安全监管的有机结合。

五是从严加大安全生产执法监管力度。在严格执法方面，要按照“全覆盖、零容忍”的执法要求，深化执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，全力将清单提醒、典型案例警示教育、被处罚企业承诺、执法回访和重点监管等“一案五制”落实到位。在闭环管理方面，全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”工作规范，日常安全执法检查做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收，形成严密闭环。加强社会监督和舆论监督，通过媒体和网站及时将监管检查处罚结果向社会公开。在追责问责方面，按照“四个不放过”要求，对责任落实不到位、监管责任执行不力的单位和个人，及时启动专项巡查、联合督查，依法依规严肃追责问责。

六是巩固提升综合应急能力建设。进一步固化防灾减灾救灾工作基层组织体系和减灾委成员单位协调机制，构建快捷高效畅通的工作联络体系。积极开展区镇街道、村居两级灾害信息员的业务培训，建立快速反应、科学准确的自然灾害统计报送机制。推进综合减灾示范社区创建工作，争取高标准通过考核评估。要立足我市实际，加快推进应急管理信息化建设，实现值班值守、信息上报、预案管理、视频会商、资源统计等基本功能和应急管理“一张图”。要进一步优化应急信息系统模块设计，强化安全风险监测预警，着力提升应急处置效能。

最后，再强调一下春节前后的安全生产工作。春运已至，国家“两会”也将召开，各区镇街道、各部门要紧密结合安全生产专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故，有效遏制较大事故，确保节日期间全市安全生产形势平稳可控。要协调做好春运工作，确保春运安全有序。要同步推进疫情防控和安全检查，及时发现和整改各类隐患。要密切关注天气变化，及时发布自然灾害预警信息，做好应急准备工作。要严格做好值班值守工作，严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班和紧急信息报送制度。

同志们，做好安全生产工作责任重大、使命光荣，各区镇街道、各部门要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以更高站位、更强担当、更实举措，坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线，为推动xx“高质量发展争第一、百强排名前二十”提供坚实的安全保障！

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2018年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2018年全国安全生产工作情况，对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到2020年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

同志们：

这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。

国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。

根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2005年全国安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2005年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7％和7.1%。

——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8％。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。

——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79％和86％。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。

——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省（区、市）及新疆生产建设兵团比控制指标减少5％以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。

2005年重点抓了以下八个方面的工作：

（一）落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。

（二）整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30％，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。

针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患；加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位；坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标；规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采；严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿；继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产；落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。

（三）深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区；深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查；开展了商场、市场消防安全专项治理；加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作；开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收