2023年上半年残疾人工作总结(汇总8篇)

总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份总结了吧。优秀的总结都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？以下是小编收集整理的工作总结书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

上半年残疾人工作总结篇1

xxxx年是“十一五”规划的开局之年，为加快发展残疾人事业，转变工作作风，继往开来，扎实工作，确保圆满完成下半年工作任务，现制定如下工作计划：

加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥已建的xx个社区康复站作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务，依托社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。

继续开展“助盲”、“助听”、“助行”、精神病康复等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。

做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。

搞好“十五”康复总结并制订“十一五”康复计划。

完成市残联布置的其它各项康复任务。

继续以按比例就业为重点，大力推进残疾人多渠道就业，

下半年计划新安置残疾人就业xx人。

选准培训课题，加强对各类残疾人的就业培训，并采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能，计划培训残疾人xxx名。

加强沟通协调，进一步落实xx市人民政府xx号令关于

《xx市扶助残疾人暂行规定》的优惠政策，讨论通过《xx县扶持残疾人实施办法》（草案），提请县人民政府出台，加大政策法规的宣传力度，切实保障残疾人合法权益。

动员残疾人积极参加农村合作医疗保险，帮助贫困残疾人解决参保费用问题，同时协助做好对符合医疗救助条件的残疾人，确保享受医疗救助补助。

继续做好对残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者参加社会养老保险的补助工作，并加强宣传使更多的残疾人得知这一扶持政策，享受这一政策。

继续配合民政部门对符合低保条件的残疾人实现应保尽保。

做好残疾人的维权工作，继续聘请法律顾问为残疾人提供法律援助，同时做好残疾人来信来访工作。

继续开展社会“帮困结对”、“

助学结对”、“助居工程”等活动。完成“助居”xx户。

继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。

加大扶贫基地建设力度，积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收，增加扶贫贴息资金和苗种补助资金的投入额度，加快残疾人脱贫致富。

开展残疾人的文化体育活动，组织运动员参加xx市第七届残疾人运动会。

继续加强对残疾人事业的宣传报道。

做好无障碍设施建设，开展无障碍设施进社区、进家庭活动。

推进公共图书馆、残疾人综合服务设施盲人有声读物图书室建设。

加强对残疾人工作者及服务窗口单位工作人员的手语培训工作。

抓好乡镇残联规范化建设，重点做好乡镇换届选举、专职理事长或专职干部的配备、专门办公场所的落实等工作。

完善规范现有社区残疾人协会，重点抓好渔农村社区残疾人协会的规范化建设，并配备专职委员。

不断充实和完善我县残疾人人才库建设。加强残疾人企业家、体育、文艺、书法、美术和种养殖户等方面的人才资料。

切实加强残联组织建设，认真抓好残疾人工作者的学习培训工作，不断提高残联干部的自身素质。

上半年残疾人工作总结篇2

旗苑社区残联20__年工作，在市残联、镇党委镇政府的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将__年工作做一总结。

一、领导重视、工作上水平。

根据上级20__年残联的有关文件精神，我们结合社区的实际情况制定了《20__年残联工作计划》，明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会，由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。

旗苑社区是一个城乡结合的社区，居民相对复杂，共有2230户居民，7868名人口。有残疾人41名，其中男性残疾27人，女性残疾14人，肢体残疾人27名，听残残疾2名，精神残疾人4名，视力残疾2名，智力残疾人6名，综合残疾人2名，而且居民居住分散，生活条件较差，残疾人与正常人比例较高，是市残联领导特别关心的重点社区。做为我们社区助残自愿者。进行了为期一个月的社区残疾人走访，普查登记工作，为他们建立档案，进行长期有效管理。

在走访，普查登记残疾人家庭过程中，掌握了部分条件较差的残疾人家庭，他们希望得到帮助。

二、以认为本工作重实效

在20__年2——6月份社区残协共接待了6名残疾人来访，居民万作伟由于生病造成了残疾，失去了做重体力工作的能力，加之孩子上学，本人长年用药，社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用，使他又能自食其力生活了，社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。

在第十九个助残日前夕，通过学习现代科学发展观，促进社会和谐协为指导思想，并结合“残疾人工作者要切实为残疾人办实事，解决实际困难”的要求，在第19个助残日来临前夕，社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国，并为他发放了慰问金，同时鼓励他保持乐观态度，自尊、自信、自立，克服困难，创造美好生活。

三、加大宣传、关爱残疾人。

20__年5月6日上午9点，社区“情系我的兄弟姐妹”扶残助残活动在社区按计划举办。本次活动组办的有序而又很有气氛。活动中还专门走访六户残疾人家庭。社区向居民提出倡议，倡议你为残疾人做一件事，例如;你遇到盲人请你主动为他们引路……一件力所能及的事情，就在我们身边请大家身出你的手，因为他们都是我们的兄弟姐妹的系列活动，收到良好的效果，居民纷纷表示以后尽自己的力量帮助他们，倡导扶残助残的社会新风尚，营造和谐文明进步的社区环境。

虽然我社区在这半年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对性开展公益性活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特色的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。

上半年残疾人工作总结篇3

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20__年上半年，我____在党委、政府的领导下，认真按照县残疾人联合会的要求开展各项工作，现将半年以来的工作总结如下：

一、领导重视、机构健全

____党委、政府高度重视残疾人工作，为促使我镇残疾人各项工作制度常态化，____残疾人联合会完善机构组织，健全各项残疾人制度，落实各村残疾人人员和经费，并这里构建残疾人康复网络。

二、认真开展残疾人工作

我镇认真开展残疾人工作，通过照料行动、办理残疾人证件，特困残疾人专项补助申请、残疾人助学金申请、残疾人就读特殊教育学校等，为我镇的残疾人提供了应有的帮助。

三、加强残疾人工作的宣传力度

我镇结合法制、安全、留守儿童、精准扶贫等工作的契机，加大残疾人普及相关知识和政策，残疾预防知识和早期干预的重要性等，把预防和康复知识传到每个残疾人家庭中，让更多的残疾人感受到党和政府的关怀，让他们都得到应有的关心和支持。

上半年残疾人工作总结篇4

促进残协工作

——某某社区残疾人协会20xx年工作总结

20xx年，xx镇街道某某社区残疾人协会工作在街道残联大力支持下，在某某社区党总支的高度重视下，切实履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕团结带领残疾人奔小康这一工作主题，从而真正了解残疾人，真情关怀残疾人，真心帮助残疾人，不断提高残疾人生活质量，实现平等参与社会的目标，发挥残疾人的组织桥梁作用，通过争创“xx区五星级残疾人之家”的创新活动，顺利完成各项工作，把残疾人工作落到实处。

一、发挥协会的作用，维护残疾人的合法权益

在工作中，我们感觉到，要使残疾人懂法、守法，学会用法律手段维护自身权益，并要使群众做到依法维护残疾人的权益，就要加强教育、宣传。而作为残疾人协会更要将这方面政策宣传好，贯彻好。20xx年，我们利用社区网站，科普画廊、法制宣传栏、大小黑板报、横幅等多种方式进行宣传，通过广泛的宣传，在社区内营造了一个良好的氛围。协会有效维护了残疾人的合法权益，同时在社区内组织了20位爱心人士共同构成了助残志愿者团队为社区残疾人活动提供服务。志愿者融入到残疾人的公益服务项目（点亮光明关爱盲人，阳光彩虹上门聊天探访）中，为社区视力一级盲人以及重度残疾者提供定期上门陪聊天，代购物等服务。深受残疾人及其家属好评。

二、成立6支残疾人阳光睦邻点，定期开展睦邻活动

在我们某某社区，有着6支草根组织，是由残疾人自我组织、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展，这就是残疾人的草根组织——社区阳光睦邻点。20xx年初我们成立了幸福之家；盲友之家；蒲公英自强；残康，残友；阳光乐园6个睦邻点。每个睦邻点由8名以上残疾人组成，在阳光睦邻点项目组的指导下，在社区党总支，社区居委会的支持下，在社区阳光天使助残志愿者睦邻点的帮助配合下，坚持定期开展各类活动。通过一年的活动，逐步使我们的睦邻点成为残疾人文化娱乐的开心园、精神慰藉的舒心园、科普健身的康复园、残疾人工作的议事园、才艺技能的展示园。今年以来，分别接待了上海市残联新闻工作处有关领导，xx区残联理事长，街道残联领导以及全区其他街镇的睦邻点负责人前来指导，参观，交流和学习。

三、生活扶助，保障残疾人基本生活

通过完善社会保障体系，对生活困难的残疾人实行特殊救助。同时在上半年我们还对社区所有的残疾人进行了生活需求调查，掌握残疾人家庭的生活状况及需求。汇总情况如下：

1、截止至今年年底社区共有2名残疾人享受低保；

3、对3名特困残疾人家庭子女就学提供“春雨助学学费资助；

6、为社区8为实视力障碍提供每月880分钟的电信通话，同时优惠办理宽带服务；

7、联系辖区单位为社区3户残疾人家庭帮困结对；

8、为社区6位白内障患者办理了手术费补贴。

9、为社区4位16周岁以下，经常去康复医疗机构康复的儿童，办理了阳光宝宝卡。办理阳光宝宝卡，减轻了他们家庭的负担。

10、为所有的残疾人购买价值130元的商业意外保险；

11、为社区4位重残无业和5位肢体一，二级提供居家养护服务，由志愿者每天上门服务小时。

四、康复扶助，实现残疾人人人康复。

我们通过各种手段对残疾人的功能缺陷补足，为5名肢体残疾人申报了家庭组合适配；为2户残疾人家庭进行了无障碍改造；实施白内障患者复明手术8例；社区还通过社区卫生服务站为残疾人建立健康档案和开展心理咨询，同时街道医院医生俞文杏每月给有需求的残疾人上门提供测量血压，听心肺等基本保健服务。2010年我们2次组织残疾人参加健康体检，共有36位社区残疾人收益.基本实现残疾人“人人享有康复服务”的总目标。

五、开展各类残疾人文化体育活动

全年多次组织开展残疾人文化体育活动。

7、8月份我们组织开展了残健融合活动，吸引了社区内17位残疾人积极参加。同时为了让更多的残疾人能够融入到全民健身的队伍中来，走出家门，融入社会。20xx年，xx镇街道举办的“向着美丽奔跑”为主题的xx镇xx首届全民健身运动会特别设立了社区残疾人组，我们积极动员社区残疾人报名参加，一共有24位残疾人参加了中国象棋，趣味田径，滚球，飞镖等项目。并取得优良成绩。社区残疾人刘方和徐庶飞分别获得中国象棋残疾人组和飞镖聋哑组冠军。

在今年上半年的残疾人摄影和征文比赛中，某某社区杨年超的《我的小绿植》获得xx镇街道残疾人征文三等奖。

六、开展残疾人政策宣讲工作

年初区残联在xx镇街镇招募了政策宣讲员，并进行培训和考核。政策宣讲员把残疾人享受各类优惠政策的条件以及相关手续的办理方法，同时针对不同的残疾类别有重点地进行说明，尤其是把与残疾人切身利益密切相关的教育、就业、保障、康复、医疗等惠民政策讲清、讲透，让大家真正对残疾人的各项惠民政策从内心深处掌握、了解，使大家切实感受到政府的惠民政策给残疾人带来的实惠。

七、法律扶助，推进残疾人运用法律

我们邀请了区残联法律援助员阮志明通过睦邻点活动定期向大家开展法制宣传教育，组织大家学法、懂法、用法、守法，有效维护残疾人的合法权益。有针对性地解疑释惑、疏导情绪，及时化解突出矛盾，引导残疾人以理性合法的方式反映利益诉求。我们有老娘舅司法睦邻点的调解员义务为残疾人提供各类纠风。

今年全年，某某社区的残疾人的工作在各级领导的关心下有了突破性的进展，但残疾人工作事业任重而道远。在平时的工作中，我们要做到时刻心里想着残疾人，急残疾人所急，帮残疾人所帮，为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。2014年，我们让我们齐心协力再接再厉。

xx镇街道某某社区残疾人协会

上半年残疾人工作总结篇5

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创业社区残疾人工作在市政府市残联的领导下，在社会各界的广泛关注下，在社区全体工作人员的辛勤工作下，创业社区残疾人上半年工作取得了一定的成绩。现就上半年残疾人工作做如下总结：

一、康复工作：

1、1月26号，市政府及残联等部门走访慰问了创业社区肢体残疾人于跃林，并送去慰问金。

2、3月2号第十二个全国“爱耳日”，市残联举办了助听器捐赠仪式，创业社区听力残疾人栾琪雯得到了一部助听器。

3、20__年3月8号，在市残联康复中心举办了磐石市残疾人互助、残疾儿童家长组织庆“三、八”节联欢会。创业社区cbm互助组成员杨春丽、孙玲、王忠海参加了此次联欢会。

4、5月12号市残联举行了贫困残疾人辅助器具捐赠仪式。捐赠的器具包括拐杖、手杖、坐便器、盲杖等62件辅助器具。创业社区肢体残疾人董长春得到了一副木质拐杖。

5、 6月13号，我为社区的肢体残疾人周得贵申请了一副四脚拐，并和福安街道的康复协调员李承志亲自送到他家中。

6、20__年初就制定了入户走访调查工作，对辖区60名残疾人进行了入户走访，电话问询90余人次。

二、就业工作：

1、参加了3月31号在市残联康复中心召开的20__年残疾人工作暨业务培训会议。

2、参加了4月12号在市康复中心举办的磐石市20__年带传工程暨信息技术培训班。

3、参加了4月28号磐石市残联举办的“磐石市康复协调员、残疾人、残疾儿童家长培训班。”

4、参加了6月8号召开的残疾人生活满意指数调查工作专项会议。通过这四次培训会议，使我增长了业务知识、提高了自己的业务能力、主要是学到了很多知识。

5、6月13号—20号对辖区的44户残疾人家庭进行残疾人家庭满意指数调查工作，并留下影像资料。

6、协助残联为社区7名重度残疾人发放了20__年阳光家园居家补贴款。

三、宣文工作

1、1月初举办了首次城区未婚青年联谊会，创业社区的肢体残疾人吕强国参加了联谊会，并表演了节目。

2、在第21个全国“助残日”来临之际，5月10号我们城区12个社区联合走访慰问了各自社区一户比较贫困的残疾人家庭。送去了慰问品，并帮助他们打扫了卫生。

3、5月11号在市康复中心举办了城区肢体残疾人轮椅车比赛和盲人定向行走比赛。

4、5月15号以“改善残疾人民生、保障残疾人权益”为主题的第21个全国助残日，并结合庆祝《残疾人保障法》颁布实施20周年为主要内容。城区12个社区在主要街道地段设置了宣传台。向过往的行人发放宣传单。同时设置了盲人按摩桌。还有义工和我们一起发放宣传单和小册子。

5、今年的第2个残疾人文化周，市残联举办了一周的残疾人文化周系列活动。有残疾人作品展、摄影小组野外采风活动、第二次残疾人知识竞赛、还有各自社区搞的文艺活动。创业社区和福安街道联合举办了以“活跃基层文化生活;展示特殊艺术风采”为主题的迎接建党90周年，庆祝残疾人文化周文艺演出。社区全体工作人员和部分残疾人代表参加了此次活动。残疾人知识竞赛创业社区以160分的成绩获得了第二名。肢体残疾刘宝华的剪纸作品和吕强国的刀画作品和刻瓷作品被市残联送往吉林市参加吉林市第三届残疾人作品展。

四、其它工作：

1、上半年为社区11名残疾人填写残疾证申请表，对其中的7名残疾人，发放了二代残疾人证，同时把他们的相关信息采集录入进电脑。

2、为李秋荣、郭宝君、宋婷婷、李恒4名残疾人办理了城镇医疗保险。

3、协助残联为社区9名肢体残疾人(下肢残)，发放了轮椅车代步燃油补贴款。

以上是创业社区上班年残疾人工作。

上半年残疾人工作总结篇6

20xx年，在新华区、石岗大街办事处党委和办事处残联的领导下，在驻地单位及居民的积极配合和响应下，本着共建和谐，共创文明的原则，以社区党支部为领导核心，积极维护本地区残障人员的合法权益，及安全稳定的工作和生活，通过各社区居委会全体成员的共同努力，社区残联各项工作均取得了阶段性成效，现将一年来社区残联工作的开展情况总结为以下几点：

1、我社区始终坚持本着共建和谐社区的原则，遵照上级残联的要求；我们对残联的工作做了细致地安排和分工，制定了工作职责、工作制度、工作计划、建立了特困残疾人花名册、志愿者帮扶手册、未就业残疾人登记册、在岗残疾人登记册、个体残疾人登记册等档案资料以及各种活动记录，每个季度安排家访一次，将残疾人的实际情况及时汇总上报，为做好残疾人工作奠定了基础。

2、落实残疾人康复工作：创建全国残疾人社区康复示范区，是改善残疾人身体功能和生产生活条件的重要途径。这一阳光工程受到了；省、市、区各级政府、残联的高度重视！

当时区残联布置的两项重点任务：

〈1〉各辖区居委会建立残疾人康复信息档案，比例是辖区居委会常住人口的百分之二。

〈2〉辖区卫生服务站要在居委会的帮助下建立残疾人康复人员档案。并在规定时间内将各卫生服务站的康复室建立起来。

将办事处残疾人康服中心场地设施落实到位。残疾人康复工作是残疾人事业发展的重中之重。我们石岗大街办事处辖区上下干劲十足。工作布置后的第二周3月8日，我石岗办事处残联专职委员肖昆就到；辖区各居委会和服务站去协助工作。各居委会和卫生服务站，对此工作积极拥护。从3月8到3月9日肖昆已将辖区的居委会、卫生服务站走了一遍。残疾人社区康复工作是一项新型的工作，各基层单位对业务不熟，这就给按时完成残疾人康复工作，造成了很大的困难。肖昆将这一情况及时向办事处残联王素梅理事长作了详细的汇报。

针对这一实际情况，王理事长亲自到个社区居委会和各卫生康复站，协调指导残疾人康复工作。各社区专职委员和康复指导员积极配合，耐心细致的做着康复建档入户调查工作。经过大家的积极努力，我办事处在上级规定的时间内，圆满完成了基层建档工作。将各社区和康服站报上来的康复档案，逐一审查并打印装订备案，这一建档工作，为将来的残疾人康复工作，奠定了坚实的基础。

3、每逢重大节假日和助残日，街道残联和社区残协都要组织残疾人开展各种适合残疾人的活动，丰富残疾人生活，加强与残疾人之间的沟通。我们经常组织开展残疾人棋类比赛、乒乓球比赛、书法绘画比赛等活动，辖区残疾人踊跃参加，既锻炼了身体，丰富了业余文化生活，又加强了残疾人之间的相互沟通和交流，深受广大残疾人的欢迎和好评。

4、认真实施市残联下达的残疾人职业技术培训任务，促进辖区残疾人劳动就业综合服务能力的不断提升，千方百计安置残疾人有岗就业。我辖区经常组织残疾人，进行技术技能培训交流。曾多次和石家庄古月民间手工制作坊现场进行讲解宣传交流，有意向的残疾人可报名享受免费培训，并帮助销售手工产品，为残疾人就业、创业搭建了一个平台。福利企业承担安置残疾人就业的社会责任，在上级残联帮助下，将我辖区三名有劳动能力的残疾人，介绍到民政部门的福利企业就业。实现经济效益和社会效益的双赢。我们将加强与民政部门的联系，为辖区的残疾人多争取一个就业机会。

5、残疾人的工作，不是某个人和某个部门能够做好的，而是需要全社会共同去努力作的一件大事，所以我们辖区经常以社区板报、调幅、宣传栏、易拉宝等形式，大量的进行宣传。我们还和省、市的各大媒体进行联系，以投稿和搞活动的方式进行社会宣传。让全社会的人都来认识残疾人，接近残疾人，和残疾人勾通做朋友。以铸造一个良好的社会助残氛围。

20xx年即将过去，20xx年，我们社区残联将继续努力的工作，将我们的工作做到。残疾人生活是我们必须要关注的。他们生活能够得到充分保障是我们的责任和使命，在今后的工作中，解放思想，增强凝聚力，创新工作思路和方法，求真务实、开拓创新，克服困难，扎实工作，为构建和谐社区做出新的贡献。

上半年残疾人工作总结篇7

1、认真开展残疾人精准康复服务工作。按照省市要求，我区制定出台了《六安市裕安区残疾人精准康复服务行动实施方案》，成立了精准康复服务专家技术指导组。在全区各乡镇(街道)、村(社区)建立康复站(室)，配备专(兼)职康复医生，组建康复服务网络。根据《安徽省残疾人基本康复服务建议目录》，为残疾人提供基本康复服务。提高建档立卡未脱贫残疾人基本康复服务标准，在享受残疾人精准康复服务基础上，按人均100元给予提标，用于增加服务项目或服务次数。为有需求的残疾人采取上门评估、机构评估两种形式开展需求评估，并根据康复需求评估意见，与残疾人签订服务协议书，依据残疾人基本康复服务建设目录为其制定个性化康复服务方案，实施康复服务并建立康复档案。截至6月1日，全区已服务残疾人4458人，康复服务率41.90%。获得辅具的79人，辅具适配率3.12%。其中，建档立卡贫困残疾人服务率43.21%，因病致(返)贫服务率40.69%。

2、认真实施精神病药费补助和残儿康复项目。为切实解决贫困精神残疾人患者和残疾儿童康复困难，全面落实惠残民生工程政策，区残联早谋划、早安排，精心组织，坚持早摸底多宣传、严申报准资助、常回访保效果、核数据抓管理，多措并举，快速推动我区康复惠残民生工程工作。全区1405名贫困精神残疾人补助资金140.5万元，其中建档立卡贫困户869人，补助资金86.9万元。已通过财政“一卡通”打卡发放，超额完成241人，完成率120.7%;残疾儿童康复训练完成146人，其中建档立卡贫困户15人，其中中央项目56人，省补贴四类儿童73人，市扩面17人，区扩面10人，完成率106.8%;超额完成2020年度贫困残疾人康复民生工程项目。

3、保持创建全省白内障无障碍县(区)成果。全区继续开展贫困白内障免费复明手术。截至目前，全区已实施完成289人，其中建档立卡贫困户35人。达到了复明一人、达到幸福一家的效果。

4、成功举办“残疾儿童家长康复知识培训班”。培训班由中国太平保险集团资助，区残联承办。培训班共邀请7位“北京市残疾人康复服务指导中心”的专家，于3月下旬正式开班，历时4天分别针对“脑瘫、孤独症、聋儿、智力”四类残儿康复知识展开授课。来自六安市11个康复机构，裕安区26个乡镇卫生院、社区卫生中心的康复医生和残疾儿童家长共600人次参加了培训班。

5、实施“阳光家园计划”。培育各类提供托养服务的寄宿制机构、日间照料机构以及居家服务机构，有计划地为农村建档立卡贫困户中就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。

上半年残疾人工作总结篇8

2013年10月29日

摘要: 残疾人协会作为社区中介组织中的重要环节，是社区组织体系的重要组成部分。社区中介组织的发展是人们自我管理与自我服务的需要，能带动居民的广泛参与，对加强社会建设，提高居民参与能力，增强参与意识，具有重要意义。可以看出，新时期残疾人协会的了一定程度的发展，但从本质上看还有很多问题。因此，我们应积极投身残疾人协会的建设，完善残疾人协会的体系制度，为我们自己创造一个和谐美好的家园。

一 概念界定

要想了解社区残疾人协会，首先要知道什么是社区中介组织，所谓社区中介组织，是指以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同需求为目的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。

根据上述定义，可以明确社区中介组织内含五个层面：（1）组织成员必须是本社区的居民。居住在本社区，是成为本社区中介组织成员的前提与自然条件，居住在其他社区的居民原则上不能成为本社区中介组织成员；（2）活动范围通常只限于本社区范围内，除社区间交流，举办比赛活动等外，一般都是在本社区范围内活动；（3）社区中介组织是根据社区居民的需要成立的，社区居民需要什么组织，就成立什么组织，当然要在法律、法规和政策允许的范围内；（4）社区中介组织是根据居民自己的意愿成立的，其成员也是根据自己意愿参加的，居民可以自由地加入，也可以自由地退出，不需要、不允许外界的干预；（5）不同的中介组织中介的两端是不同的，而社区中介组织则是介于社区主体组织与居民个人之间的组织。

社区中介组织具有四个方面的特征：社区性、独立性、非营利性、志愿性。根据这些特征，社区中介组织大致可以分为三类：一是活动类，其特点是以休闲或文化娱乐为主。如养花协会、秧歌队等。二是维权类，其目的在于合法权益的表达和维护。如业主委员会是就居民物业方面的利益与物业公司打交道；老年人协会代表老年人利益，为老年人的利益奔走；妇女协会代表妇女同志的利益，为妇女的利益着想。三是服务类，其功能是为社区居民提供服务。如社区志愿者组织、社区互助组。

二 发展残疾人协会的重要意义

社区残疾人协会的发展具有重大意义。首先，残疾人协会的发展，有利于，帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志。随着改革的不断深化，各阶层收入差距不断拉大，国家应该高度重视这一变化，采取积极的政策措施，进一步注意兼顾残疾人这个特殊困难群体的直接的、现实的、甚至长远的利益，让他们和全国人民一道走向小康和富裕。这对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

其次，残疾人协会的发展可以提高公民的素质和能力。残疾人协会的发展提高社区居民的沟通能力，使政府能够将一些公共资源，公共物品合理的非配到每个社区，当然，这要求每个社区居民共同争取。所以，一些机构对社区对中介组织感兴趣，是因为社区中介组织能够重新整合资源，客服居民生活中的困境，利用资源的合理再分配为社区居民提供机会并将社区中每一个分散的点连接成一个集体。而这个集体就起到资源再分配的功能，促进社区整合与繁荣，增强社区凝聚力。

最后，发展残疾人协会体现了一种以人为本的原则。以人为本注重人的全面公平公正的发展，它是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则。起到维护社会稳定，促进社会发展的功能。大体上来说，社区中介组织就是提供了一个场所，或一个机会来实现居民的自我管理，自我教育，自我服务，休闲娱乐等需要的地方，而它最大的价值就在于增强了居民的参与热情，实现居民自我管理的愿望以及维护社会的稳定，促进了“和谐社会”的建设。

三 残疾人协会发展存在的问题

残疾人协会作为社区中介组织的一种，也存在着普遍性和共性的问题。1活动经费严重不足，阻碍了社区残疾人协会的发展。活动经费对社区中介组织的发展起着至关重要的作用，社区中介组织筹集资金的方法有很多，如社会募捐、政府资助、市场集资、有偿服务、会费、负责人筹措等，但是这些方法都不能真正解决经费不足问题。实际上大部分的残疾人协会都没有稳定的资金来源。而事实上服务类社区中介组织大多通过有偿服务获得经费补充，但是毕竟人员有限，资金需求量远超服务所得，造成资金短缺这一问题长时间都得不到解决的方法。

2活动场地不足也限制了社区残疾人协会的发展。活动场地是社区中介组织开展活动不可缺少的要素。目前服务类组织主要依靠市场或政府提供的免费社区服务中心等，来解决活动场地问题。维权类组织活动较少，主要利用社区办公室开会，讨论、组织活动。场地不够目前还是困扰社区中介组织发展的一大难题，而这个难题也是社区中介组织自身难以克服的，需要借助政府的重视，以及政府的统筹规划，才有可能解决，毕竟残疾人事业是维护社会稳定的重要因素。

3自身界定和认识上的问题。对残疾人专门协会的界定问题，因为这个问题模糊不清，所以不利于残疾人协会的运作与发展，协会是一种半官半民的组织，可以说两头都没有得到什么好处，政府不会投入过多资金，民间的募捐量又比较少。且残疾人协会尚处于初级发展阶段，并不是一个成熟的组织，本质上讲，并不能解决大量的实际问题。而且社区残疾人协会最重要的就是领导人的问题，一个优秀的人除了具有一定的文化水平外，还应该熟识国家有关残疾人的政策，法律法规，同时，必须具有较高的人格魅力，较强的人际交往能力和无私奉献精神，只有这样，才能在残疾人中具有良好的亲和力，才能使残疾人协会良好的发展运作。

4残疾人协会发展不规范

社区中介组织发展缺乏明确的法律框架。总的来看，现有的法律框架对于社区中介组织的设立和管理存在审批环节过多、获得审批难度过大等方面的问题。社区中介组织只有很少的是在民政部门进行了登记注册，这一方面是由于注册者本人缺乏法律意识，另一方面也折射出现有法律体系繁琐的程序，以及冗长的审批时间导致的尴尬情况。

另外，内部管理问题制约了社区残疾人协会的发展。社区残疾人协会规模不大，便于管理，便于成员间面对面沟通。成员共同协商管理社区组织，民主决策，增强了组织的凝聚力和归属感。然而，这些管理上的优点很容易被负责人产生方式带来的负面效应所抵消。没有选举，就难以代表民意，就不能真正体现中介组织的自治性、民间性等特点，也难以承担社区中介组织应当承担的社会功能。当然，还存在着对社区残疾人协会发展的培训及指导缺乏，以及社区社会资源的稀缺等因素限制了自身的可发展性。

四 对残疾人协会发展的建议 社区残疾人协会由于专业性不够强，残联应该要切实加强对各类社区残疾人协会的领导以及专业性的指导。加强上下部门间的沟通，加强思想沟通，工作的交流将残联的规章制度，服务精神，工作方法以及政府的相关法律政策，法律法规向社区工作中心传达，引导社区残疾人协会围绕残联展开工作。要让各级各类专门协会根据本类别残疾人的实际情况，本着节日庆典与日常活动相结合的原则，因地制宜、因人制宜，因时制宜的制订出各自的工作重点和相关措施，使残疾人协会制度化，规范化。由于残疾人作为一种弱势群体，其本身并不受社会重视，甚至出现歧视和排斥残疾人的现象，某些公司拒绝残疾人的求职，导致残疾人心理上受到伤害，且由于自身原因，很容易成为受伤害的对象。间接导致残疾人犯罪率的上升，因此，加强社区残疾人的思想素质教育成为当前社区残疾人协会工作的重中之重，每个社区都应根据该地区的实际情况，从实际出发，开展政治思想、道德情操和遵纪守法教育。当然，这些方法都是治标不治本，饮鸩止渴的方法。要想从根本上解决问题，就应该从社区残疾人中择优选择，对每个人都应进行培训，制定适合不同人的劳动技能培训计划。从实际出发，帮助残疾人增强自尊、自信，实现自立、自强，提升残疾人参与社会的能力，更好地融入社会，适应社会。残疾人作为社会群体中的重要组成部分，一定程度上起到了维护社会稳定的作用，因此，要重视残疾人协会中的每一项重要工作，政府也应加大对残疾人事业的关注以及资金的投入。

（3）抓好协会各项制度建设。使专门协会工作有安排，活动有载体，经费有保障，内容贴近残疾人 加大各类残疾人协会的监督力度，完善法律及政策框架。颁布法律法规应与该地区实际情况相结合，坚持灵活性原则，将残疾人的利益作为第一出发点，从而实现自身发展与公益事业的完美契合。同时，应该明确政府、残联和相关机构的权利。责任和利益，合理划分各自权限，政府应依循“市场监管、经济调节、公共服务和社会管理”的职能改革路径，充分调动民间力量，带动更多的志愿者从事为残疾人服务的队伍中。在注册方面，和社区中介组织一样，也存在着注册率低，管理和监督不完善等问题，因此，应规范注册、管理和监督。残疾人协会在注册过程中应遵循“一切从简”的原则，明确注册的流程及相应的规章制度，不再由街居委会逐级上报，增加审批的过程和时间，应简化审批过程，缩减审批部门，从而降低其繁琐的审批过程和漫长的等待时间。

在管理模式上，可以尝试由社区居委会对其进行管理的方式，这样居委会逐渐从繁杂的行政事务中解放出来，专注于整个社区的整体规划、发展方式和道路选择。

在监督方面，应完善包括专门监督，内部自律，个人素质等方式在内的监督体系。充分发挥外部媒体舆论和独立审计和监察部门的作用，同时应尽早完善残疾人协会营运的内部报告，明确其信息公开的内容和方式：包括其事务办理的公开透明，财务数据的真实可靠，服务对象的构成等等。政府的督促级社会舆论影响，残疾人协会本就是为残疾人谋取福利的组织，应加强对人们的教育宣传，号召更多人投入公益性事业，为残疾人谋取更好地待遇，同时随着宣传的增多，更多的捐款也将投入到社区残疾人协会，这样就能更好地建设社区残疾人协会。

五 对残疾人协会的展望及工作计划 残疾人是一个特殊群体，作为弱势群体，他们也需要来自亲人朋友甚至是志愿者的关心和爱护，而社区作为基层组织，在如何帮助残疾人，提高每个居民助残意识，给他们提供帮助，让他们感受到社会的温软，创造一个更美好的生活环境，并更好地融入社会，在这些方面，社区残疾人协会还有很多事要做。下面是对残疾人协会的一些展望： 落实社区内每一个残疾人的最低生活保障，很多残疾人由于不知道这一制度再加上自己丧失劳动能力，导致生活困窘，而作为社区残疾人协会的一员，就要关注残疾人的衣食住行、教育、就业等方方面面的问题，了解他们的困难，保障他们的基本生活。

2残疾人面临的最重要问题，就是在成为残疾人后，很多工作机会已经不在向他们敞开，有很多公司排斥残疾人。因此，作为社区残疾人协会更应该注重对残疾人技能的培训，进行在培训是每个残疾人都能掌握一项技能，为他们的独立生活提供了支持。但最重要的是让每个个体重拾信心，重拾自信及尊严。从精神层面一改往日的颓废消沉，让每个人都知道残疾人也有自己的价值，也能不依靠救助，为社会作出一份贡献。

3坚持一切从实际出发的指导思想，没有调查就没有发言权，密切关注残疾人的生活状况，他们的现状随时随地都在发生变化，我们只有经常性的联系，掌握他们的信息，并热情了解他们生活的困境，适宜的为他们排忧解难，务必把他们的问题当做自己的问题，只有这样，才能解决实际问题。对一些特殊的残疾人，例如肢体上有残缺不能独自生活的。一方面协会应增加资金投入到帮助这些残疾人进行恢复训练、生活能力、身体机能的训练，另一方面，对社区没有能力照顾的，不能供其恢复训练的，应主动联系相应机构，提供有效服务。

5社区开展中华民族传统美德的宣传或讲座，提倡互帮互助，关怀他人的美德，让这种精神深入人心，使更多的志愿者自愿投入到为残疾人服务的队伍中，树立无偿为社区残疾人服务的精神，做为一种社区核心的价值文化，能调动更多的人服务他人，自觉帮助弱势群体。

总之，残疾人协会的发展,是事关社区残疾人和社区发展的大事,是为社区残疾人谋取利益，培养技能及适应社会的重要组成。虽然，社区残疾人协会还存在着很多不足，但可以预见的是,随着社区建设的不断推进,社区残疾人协会必将对残疾人起到重要的影响。

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