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防汛抗旱工作汇报发言篇1
今年以来,我街道把防汛工作作为一项重点工作来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,层层落实防汛责任制,积极开展防汛准备及防御工作,提前部署,落实措施,坚持统一调度、统一指挥,举全街道之力做好防汛工作。现将今年防汛工作落实情况汇报如下:
年初,街道召开了防汛工作会议,制定并下发了《20xx年防汛暨地质灾害防治工作安排》、《20xx年防汛暨地质灾害防治方案》,进一步完善了《20xx年度汛应急预案》。街道及各村将防汛工作作为重中之重,认真研究部署,狠抓落实,进一步健全岗位责任制度。严格落实“三包七落实”:实行街道干部包村,村干部包片,党员包户的办法;落实避险信号、转移路线、避险地点、避险设施、抢险队伍、提前转移人员、报警人员,做到分工明确,责任到人,确保不出现死角。
二、加大群测群防宣传力度,及时发放防灾避险“明白卡”充分利用会议、广播、横幅、标语、板报等形式进行广泛宣传,让广大群众充分了解防汛及地质灾害防治的重要性,提高群众自我防灾、减灾意识,增强应急自救能力,降低灾害损失。认真做好防灾避险“明白卡”发放登记工作,与隐患点住户保持24小时通讯畅通,对新发现的地质灾害隐患点及时上报,掌握其实际情况和第一手影像资料。
汛前认真做好隐患排查工作,特别对泥石流、塌陷、大通河沿岸的住户居民区、排洪沟进行全面排查,对排查的结果登记造册。对于存在隐患的排洪沟,及时进行了清障疏通,为排涝做好各项准备。认真对照区防汛指挥部的汛前检查通报以及在自我检查中发现的问题,认真进行总结,梳理与分析存在的问题,提出整改目标,落实整改措施,确保消除安全隐患。
汛期对危旧房屋、山体斜坡下方住户、排洪沟、大通河沿线等各隐患点进行动态监测、巡查,动员受灾害威胁较严重区域的住户在遇到强降雨及河水上涨时及时撤离,确保其人身安全。对排查发现的隐患及时上报,并及时进行整改,组织人员对隐患进行排除。认真开展防汛工程的检查,多次安排四村对各自区域内的排洪沟进行清理疏通,确保排洪渠道的畅通。做到汛期不过,排查不止。
街道成立了以机关全体干部、党员、民兵、综治员为主的应急抢险队。各村组建了不少于40人的抢险队,由一名主要领导担任队长。险情一旦发生,应急抢险队伍迅速到位,全力以赴,有序开展各类地质灾害、防洪抢险等工作。
由街道医疗卫生服务中心组建了一支专门的医疗救护分队,备足防汛及地质灾害救灾药品和医疗器械,确保险情发生时救护工作有序开展。
按照“抗大灾、防大患”的要求,不断充实防灾减灾物资储备,采取现场储备、定点储备等多种形式,做到物资储备充足,为抢险工作开展提供必要的物资保障。
防汛抗旱工作汇报发言篇2
我区是个水库众多、江河串流交汇、自然灾害多发的地区。区境内有大中小型水库145座,其中,三类病险水库就有92座。过境河流有汉江、唐、滚河、及淳河,堤防全长126.74公里,护岸长达27.04公里,防洪涵闸(管)72座,防汛任务十分艰巨。为确保我区乃至**市区安全,我区立足“防大洪、抗大灾”,及早部署,3月上旬开展防汛徒步拉网式防汛检查,认真开展工程险情整治、落实防汛责任制、建立健全防汛指挥机构,积极、主动地做好防汛抗旱的各项工作,现将全区备汛情况和防汛自查情况报告如下:
一、防汛备汛情况
1、防汛检查及时、有效。2月下旬,区防汛指挥部以1号文件下发了关于开展水利工程防汛检查的通知,要求各镇、各水利工程管理单位进行自查,3月1日至5日,全区各镇、各水管单位对辖区内防汛、备汛以及水库、堤防等防洪工程度汛情况进行了徒步检查,并进行工程登记造册,上报区防汛办备查。从4月上旬开始,由区水利局、防办领导班子带队,组成5个检查组,分赴各镇进行督查,重点对各镇防汛责任人落实到位情况、防汛物资储备储备、防汛预案编制、涉水工程建设、有险工程除险措施和进展进行了检查督办,认真填写了《襄州区水利工程备汛情况检查表》,各镇防汛指挥长、工程管理单位和区防汛检查组三方共同签字,以此作为落实责任的依据和下一步督办整改的内容。及时向各镇反馈存在的问题,责成各镇、各工程管理单位采取应急措施迅速处理,并对龙王镇下达了东楼水库险情除险通知。同时,按省、市要求扎实做好乡镇防办建设工作,落实人员,挂牌运作。
2、防汛指挥部成员调整、防汛责任人落实到位。由于区、镇领导换届,人员变动,区防汛指挥部及各镇及时了调整防汛指挥部成员并进行分工,重新核准落实了大中小型水库六大责任人,江河堤防、水电站五大责任人。并上报市指公示。
2、水毁工程修复、小型水利建设迅速。全区今年在建的涉水工程共22处,包括13座小(一)型、8座小(二)型水库除险加固,1处小流域治理工程,对此,我们逐项倒排工期,跟踪督办,当前,13座小(一)水库除险加固工程主体工程全部完成,对部分小(二)型水库重点要求抢抓水下部分和控制性工程,确保汛期安全施工,安全度汛。
3、防汛预案编制、修订全面。今年,我区工程特性发生变化的大中小型水库都修编了防汛预案, 21座小型水库除险加固工程和1处小流域治理工程全部编制了施工期应急预案,并通过市防指审批,汛期严格按预案要求执行。
4、防汛物资储备充分。近年来,我区的三级防汛物资储备体系已基本建立,但由于我区地理位置决定,防汛压力很大,在物资储备上,我们重点是促进各镇、各工程单位储备足够数量的砂石,以备抢险,同时加强物资规范管理,逐步达到物资专人管理、专库存放,高标准、高规格储备,袋类每年更新,木桩定规格尺寸,并将桩头削尖,桩尾用铁丝扎实,做到更加适应防汛抢险需要。当前全区储备麻袋60000条,编织袋40万条,桩木190立方米,铁锹6500把,编织布1000平方米,救生衣500件,抢险全方位自动工作灯1套,发电机2台,排涝水泵15台套,铁丝500公斤,摩托艇1艘,橡皮船1只,船只30只,电缆10000米。发电机20台,砂石料1500立方米。
二、抗旱工作情况
1、今年旱情概况今年1月中旬至3月上旬我区基本无降水发生,降水量仅为16.2mm,较常年偏少7成,发生了一定旱情,之后的3月15日、3月23日两次降雨,分别为4毫米和8.8毫米,从总的情况看,再次降水强度普遍偏小,分布也不均匀,不可能从根本上解除旱情。据各镇统计上报和防办调查情况分析,截止4月上旬,全区农作物受灾总面积38万亩,其中小麦30万亩,油菜3万亩,其它作物5万亩,尚无人畜饮水困难发生。4月12日至13日,我区普降中雨,平均降雨量15毫米,旱情再次得到级解。当前我区蓄水总量29300万立方米,比多年同期偏少18%,大中型水库基本是正常水位运行,小水库蓄水不足是由于水库工程除险降低水位或空库运行,未有水源补充,境内河流来水量基本正常,对抗旱工作有利。
2、抗旱行动情况。当前抗旱总的指导思想就是先保人、畜饮水,其次是农业抗旱用水。为保障今年春耕和抗旱用水需要,我区自去年汛期结束之时,就着手搞好蓄水保水工作:一是水库灌区及时做好蓄水保水;二是整治渠道引客水,维修泵站提、唐、汉江等河流水、疏通机井提地下水;三是大力做好小型水库整蓄水;四是新挖、扩挖堰塘积散水,同时全区已整治、清淤渠道160多公里、整治泵站20处,小型水库除险加固完成7座,新挖、扩挖堰塘300多口,可新增蓄引水500万方以上。四是旱区群众采取架临时泵站提河库水进行抗旱春耕、灌溉。
当前防汛抗旱任务十分艰巨。我们将在省、市领导和上级部门的关心支持下,以高度的政治责任感,制定最优方案,加大防汛抗旱工作力度,以人为本、依法防控、科学防控、综合防控、群防群控,在标准洪水和水利工程控灌范围内,确保不溃一堤、不倒一坝、不失一闸站,确保人民生命财产安全,确保城乡和交通防洪安全,确保减轻城乡渍涝损失,确保城乡居民生活生产用水;出现超标准洪水和严重干旱,要千方百计保安全,最大限度地减轻人员伤亡和灾害损失,以改革的创新的精神加快推项工作,为襄州经济跨越式发展提供安全保障。
防汛抗旱工作汇报发言篇3
盐津,因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。1917年正式设县,定名为盐津。自古为中原入滇要道,是云南通往四川的北大门之一,素有“滇川门户”之称。全县总面积2091.5平方公里,辖9乡3镇。20xx年末,总人口37.29万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带,海拔464米,总人口近3万人,分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷,新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过,尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道,被喻为全国唯一通“地铁”的县城,而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。
县境内地势起伏较大,山势徒峭,重峦叠嶂,沟壑纵横,山势以高中山为主,呈南高北低状。最高海拔2263米,最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季,十里不同天”的山地立体气候,夏季炎热,冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃,降雨量1226.2毫米,日照957.6小时,无霜期328天。有大小河流溪沟5063条,其中常流不断78条,水能蕴藏量65万千瓦。
到20xx年初,全县共建成蓄、引、提、防、人畜饮水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水库1座,小(二)型水库座,坝塘**6口中,池窖3281口,引水渠道**34条,机电排灌388台,人饮水管道270件,河道治理13条19.4km。恢复各类水毁工程330件,其中水窖53件,人饮管道7件,各式渠道及旱浇池270件。可供水量5255万m3,灌溉面积10.47万亩,水利化程度27.1%。
由于我县受地形静止锋的影响,促成了境内日照少,阴雨多,湿度大,单点暴雨突出,区域性降雨明显等特点。山溪洪水陡涨暴落,滑坡、泥石流等时有发生,防不胜防。县城及普洱等5个乡(镇)坐落于横江岸边,直接遭受横江洪水威胁。特殊地形和气候,造成县境内水低地高,旱灾年年发生,春旱比较突出,伏旱次之。据有关史料记载,建国以来,县内共发生洪灾34次,较严重的**次,大雹灾8次,风灾13次;较严重的干旱**次。频繁的洪旱灾害严重地影响和制约着盐津社会、经济的发展。
(一)当前汛情旱情形势
1、旱情方面
根据气象部门资料显示,今年入春以来,降雨普遍偏少,气温异常偏高。从1月下旬到2月下旬40天的时间里,降水量持续偏少30到60%,到4月1到20日又呈现高温少雨天气,4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%,开始出现春旱苗头。从5月1日开始到5月20日,由于受西太平洋副热带高压的持续性影响,我县再度出现高温少雨天气,5月上中旬,盐津气温比历年同期偏高1.3到1.7℃,与此同时降水稀少,从5月5日到5月20日,半个多月的时间里降水量仅有12.9毫米,与历年同期平均值相比较,降水量偏少78%,是我县自1959年以来的次少年。而5月上、中旬由于持续的高温少雨天气,地表水分蒸发增大,5月1日到5月20日累计蒸发量达70.2毫米,因此旱情十分严重,有持续发展趋势。工程蓄水比往年同期减少了20%。据统计,全县小春作物受灾面积达6.4万亩,成灾4.5万亩;大春作物未栽插3.6万亩,成灾2.4万亩;农村人畜饮水有7万余人、7.5万余头牲畜缺水;城镇供水异常紧张,盐井镇、普洱镇等7个乡(镇)无法正常供水。
2、汛情方面
据气象、水文部门预测,由于过去几年和今年前期降水偏少,可能会导致今年6月以后降水会较常年偏多,防汛形势不容乐观。刚进入汛期,在4月25日和5月4日降的两次大到暴雨中,我县境内就遭受了洪水的袭击,横江水势陡涨,洪峰流量达1700m3/s。这两次降水雨量集中,时间较往年提前,加之是夜间降水,沿江沿河居民财产和在建工程设施、设备遭受洪水袭击,所幸无人员伤亡。据初步统计,这两次洪水造成农作物受灾2.2万亩,民房损坏4户7间,境内的白水江三个梯级电站直接经济损失达450万元,横江撒鱼沱电站损失达200万元。
(二)采取的措施及取得的成效
面对严峻的防汛抗旱形势,县委、县政府高度重视,及时召开全县防汛抗旱工作会议,认真贯彻落实省、市电视电话会议精神,总结去年防汛抗旱工作的经验和教训,对20xx年防汛工作作了全面的安排布署,并要求各乡镇、各部门要立即行动起来,建立健全相应防汛抗旱指挥机构,层层落实责任,积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱、防汛救灾的各项工作,确保我县的防汛抗旱工作长足发展。主要措施如下:
一是建立健全指挥机构,层层落实防汛抗旱职责,为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。由政府主要领导亲自挂帅,成立了县级防汛抗旱指挥部,指挥部由县人武部、水利、气象、财政、民政、供销、物资、电力、交通等职能部门组成,下设办公室在县水利局。各乡镇也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。以行政首长负责制为核心,层层落实干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等各项防汛责任制。
二是以内部明电形式下发了《关于做好旱情统计及抗旱救灾工作情况上报的通知》和《盐津县人民政府办公室关于认真贯彻落实〈云南省人民政府关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知〉的通知》,要求各乡镇和有关部门要24小时值班,发生灾情立即上报,确保信息畅通;
三是进一步制定完善了《盐津县县城防洪预案》和《盐津县抗旱预案》,建立健全了防汛抗旱行政首长负责制,技术人员责任制、管理人员责任制,认真贯彻执行“两个转变”的防汛抗旱新思路;
四是抓好蓄水,科学调度,计划用水,节约用水,把有限的蓄水用在刀刃上。到目前为止,共调度库塘蓄水560万立方米进行抗旱;
五是深入实地,积极开辟水源、挖掘潜力,寻求有效的抗旱途径,增强抗旱能力。今年以来,我县共派出机关干部500余人次到各自的扶贫挂钩村社帮助旱区想办法、出点子,寻求抗旱路子,确保旱区春耕生产不误农时,适时栽插;
六是抓紧做好冬春水利工程扫尾工作,发挥其正常功能,缓解旱情。到目前为止共修复水毁坝塘6口,水窖285口,管引8件,引水渠道5条、8.2公里,投入劳动力1.5万个,投入抗旱资金75万元;
七是大力推广使用fa旱地龙抗旱剂,增强农作物的抗旱能力。共推广使用fa旱地龙抗旱剂1.2吨;
八是充分利用农用机具投入抗旱。今年以来,共使用抽水机354台套,送水车35辆,送水1000余次,耗油12.5吨,耗电2.96万度;
九是利用《盐津县城洪水预测预报方法》对上游水情、雨情和洪水到达盐津时的流量、水位进行提前预测,给防汛指挥提供科学依据;
十是作好汛前、汛中、汛后安全检查。今年县防汛办多次组织技术人员对县城及乡(镇)集镇进行重点洪障检查,督促清除,确保行洪安全;对蓄水工程、在建工程进行安全检查,做到防洪、蓄水两不误,安全、生产两手抓。
采取以上有效措施,使重点旱片的1.8万亩农作物得到及时的保苗栽插,解决了集镇和农村1.2万人、5600头牲畜的饮水困难;成功预测预报了今年两次洪水对县城低洼处的袭击,使洪灾带来的损失降到了最低限度。通过生态措施、生物措施、工程措施和人工措施,为今年农民增收,农村经济发展打下了良好的基础,受灾群众思想稳定,社会治安状况良好,维护了社会安定。
一是防洪抗旱手段单一,防洪抗旱资金严重不足,防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。多年来,县和乡(镇)防汛抗旱指挥部逐渐形成了较为完善的防汛抗旱应急机制,为夺取历次抗洪抢险救灾的胜利奠定了基础。但是,从去年和今年防汛抗旱实际情况看,部分地方仍然对发生的汛情、旱情反映迟钝,信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱。目前,我县沿河城镇的防洪标较低,县城和沿河乡镇没有任何防洪设施。此外,全县还有不少病险水库存在隐患,防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础工作仍然薄弱。部分乡(镇)旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范,没有必要的旱情监测手段,难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。绝大多数乡(镇)没有制定相应的抗旱预案,抗旱工作仍处于应急被动状态。
五是部分乡(镇)对城镇和生态抗旱工作思想认识不到位。不少地方对做好城镇和生态抗旱工作的重要性和紧迫性认识不够,认为在现有体制下,城镇抗旱是城镇供水部门或自来水公司的事,与我们无关,不积极主动承担相关的工作。另外,一些地方可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念非常淡薄,往往置生态系统于不顾,掠夺性开发水资源,无理挤占生态环境用水;林地垦荒、陡坡耕作,使水源枯竭;违规建筑、弃碴弃土乱堆乱放等致使抗旱能力减弱,河床抬高,影响行洪安全,生态环境恶化问题呈加重趋势。
(一)抗旱方面
一是要提高认识,逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件,我们一定会把抗旱作为一项长期任务,坚持以防为主、防抗并举,积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式,制定较为完善的抗旱减灾工作方案,建立快速、准确的旱情监测体系,以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性,增强抗旱应变能力。
二是要以节水为中心,千方百计扩大水利浇灌面积。我县的水资源虽然较为丰富,但分布不均,二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题,只有把节水作为一项革命性措施来抓,因地制宜,分类指导,讲求实效,在抗旱设施建设上做文章,才能最大限度地利用现有的水资源,才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。
三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合,着力提高抗旱工作质量和效益。抗旱生产是一项综合性的社会工作,必须将各项措施全面落实,才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快“五小”水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上,合理调整农业产业结构,扩大耐旱低耗水作物种植比例,综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施,提高农产品产量,大力推广无公害绿色农业,保证粮食安全。
四是要加强示范引导,提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体,从我县来看,农民群众受教育程度较低,对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差,在旱情发生时,往往有等待、观望和畏难情绪,容易贻误抗旱时机。为此,我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用,通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作,提高和促进全县抗旱工作的科学化水平,最大程度地减轻和消除旱灾损失。
(二)防洪方面
一是要努力做好县城防洪,完善县城洪水预测预报系统。盐津防汛重点在县城。县城位于盐井镇,横江穿城而过。县城人口约3万人,城区面积4.5km2。上游流域面积13283km2,多年平均洪峰流量3370m3/s,20年一遇洪峰流量6370m3/s,目前横江盐津县城段安全行洪量仅2850m3/s,可见县城的防洪标准相当低,常年洪水都将淹没老街、坪街、新建街的低洼处,造成洪水灾害,因此,县城的防洪形势令人担忧。
二是要加强山洪灾害的防御工作。山洪灾害点多面广,突发性强,破坏力大,防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作,实施群防群治。
三是要对重点水库、险要河段等工程,尤其是病险水库要实施重点盯防,确保汛期度汛安全。
各位领导,盐津县防汛抗旱工作任重而道远。我们坚信,在省、市领导和上级有关部门的关心支持下,通过全县各级各部门和37万各族人民的共同努力,我县的防汛抗旱工作目标一定能够如期实现。
防汛抗旱工作汇报发言篇4
一、灾害基本情况
㈠气象灾害
1、干旱灾害。今年 月份,我县降雨明显偏少,气温偏高。 月 日到 月 日,全县大部分地区近30天高温无雨,总降雨量只有历史同期平均值的7%,为10年来同期最少,致使全县12个乡镇186个村、20.2万人不同程度受旱,影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达27.93万亩,其中重旱19.95万亩,损失粮食产量9515吨,损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产,造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的6个乡镇。
2、暴风雨灾害。 月上旬,全县多次出现强降雨,先后发生了暴风雨灾害,特别是 月 日至 日的持续强降雨最为严重,这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩,绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间,其中倒光28户、62间,同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮,镇太平河流域颜家台段、镇村、村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处,完全中断交通的6处,其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害,镇和尚岩出现岩崩险情,镇河朱家坡发生滑坡险情。据统计,因暴风雨灾害,全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、受灾最为严重。
㈡地质灾害
今年 月,乡镇上报各类地质灾害(含险情)10处,总规模达600万方,涉及屈原、水田坝6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋,紧急转移134户、402人,县政府决定实施搬迁安置105户、316人。
上述地质灾害中,按乡镇划分,屈原镇1处,水田坝乡1处,镇2处,镇3处,乡2处,镇1处。
按时段划分,其中 月份发生2处, 月份发生1处, 月份发生2处, 月份发生3处,8月份发生2处。
按类别划分,滑坡险情8起,涉及8个村的219户、1016人、584间房屋;危岩体2处,涉及2个村的111户、346人、267间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有:镇湾、沱滑坡险情,镇和尚岩岩崩险情。湾滑坡体位于镇擂鼓台村,滑坡体前缘高程140米,后缘高程370米,分布面积约31.9万平方米,总体积约223万方,共危及75户、529人、230间房屋(含湾小学师生298人),省政府副秘书长、省教育厅厅长等领导到现场指导救灾,决定对受威胁最严重的22户、62人和湾小学实施搬迁重建。沱滑坡体位于镇楚王井村,滑坡体前缘高程位于135米以下,后缘高程560米,纵长约1200米,横宽250-460米,滑坡体总方量约1200万立方米,该滑坡体曾于 年 月和 年 月发生大范围变形,今年 月 日,滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后,县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘,并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证,目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离,加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于镇赵家山村,属20xx年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体 年 月曾出现险情,当时已将危害严重的一孤岩人工剥除,在一定时期内比较稳定。自今年 月 日以来,受长期干旱和持续强降雨影响,危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米,宽5--53厘米的裂缝,裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状,危岩体与母岩有脱离迹象,共危及97户、298人、225间房屋和两家企业,险情发生后,省市县领导和地质专家到现场踏勘,决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了领导机构,领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委,县长任指挥长,各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部,调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并,统一办公,负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从 月 日起,县救灾办实行24小时值班制度,办公室内部分工明确,责任到位,专人负责值班、专班负责现场救灾,同时,加强了信息传递工作,与县委办、县政府办保持联系,加强了服务协调工作和检查督办工作,确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组,实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构,落实了行政首长负责制,明确了岗位职责,并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构,落实了责任人,明确了责任,制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下,县救灾办具体负责,把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总,并编印成工作手册,便于查阅,方便工作,确保信息畅通。
㈡规范和完善了救灾预案,基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡,填写了灾情的基本情况、救灾措施等,通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见,并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表,涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报,便于汇总掌握全县的基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求,对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案,做到了基本情况清楚,撤离路线明确,救灾方案可行,操作性大大提高。
㈢加强了防汛抗旱工作,做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手,提前准备,早部署早落实,并做到防汛和抗旱统筹兼顾,坚持两手抓:
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责,并以文件形式下发。
二是自5月中旬以来,组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查,发现问题及时整改,确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案,山洪灾害防治规划,进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾,防大旱、救大灾”的基本要求,防汛和抗旱工作两手抓,两不误,编制了秭归县抗旱预案,强化水资源的统一管理,该留的坚决留,该弃的坚决弃,科学管理,节水抗旱。
㈣加强了地质灾害防治工作,保护群众生命财产安全
一是进一步完善了全县863处地质灾害点的预警监测网络,明确了群测群防责任,向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。
二是 月 日至 月 日,全县组织4个工作专班,对全县12个乡镇群测群防点、专业监测点、县级以上重点地质灾害监测点和二期库区地质灾害防治项目,以及近期出现明显变形的地质灾害点进行了拉网式检查,重点检查了灾害点的稳定状况、防灾预案、监测人员和监测实施情况,确保监测措施到位,确保人民群众生命安全。
三是 月 日,全县召开地质灾害防治和防汛救灾工作督办会,各乡镇负责群测群防的工作人员和分管防汛救灾工作的领导参加,会议传达了中央、省、市有关防汛抢险工作的重要精神,就地质灾害防治基础知识、防汛抗旱工作等基本知识进行了集中的培训和指导。副县长郑之彪代表县政府与各乡镇政府签订了 年全县重点地质灾害监测预警责任状,并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。
四是由县救灾办和县国土资源局负责,根据乡镇合村并组后的实际情况,对全县群测群防地质灾害点进行核实,整理了地质灾害监测管理及基础资料,进一步规范了地质灾害监测预警工作。
五是高度关注每处地质灾害险情,做到有险必查,现场踏勘,并提出切实可行的防治建议,编印地质调查报告。对湾、沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测,确保了准确监测、及时预警。
㈤加强了气象服务工作,最大限度地降低灾害损失
一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求,发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期,共发布常规中长期天气预报1000多份,汛期预报200多份,制作发布专题气象信息31期,重要天气报告26期。同时,加强了专业专项气象服务,为泗溪、九畹溪旅游公司提供气象安全保障服务。
二是认真开展人工影响天气工作。今年汛期以来,县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓,工作早安排,人员早培训,高炮早检修,设施早到位,并落实了人影工作的安全责任制。同时,抓住有利时机,科学组织防雹增雨作业,降低灾害损失,特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从4月9日第一次作业到8月13日最后一次作业,全县共开展人影天气作业75站次,发射炮弹3326发、火箭弹7枚。
三是加强空管协调,确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持,县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系,赢得了他们的理解,为人影工作的顺利开展奠定了基础。
㈥各部门密切配合
每次灾情发生后,县委、县政府领导都是亲临现场,靠前指挥,救灾办积极协调,加强督办,县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责,积极投身于抢险救灾工作之中,帮助灾民生产自救,抗灾保丰收。
暴风雨灾害发生后,民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到、归州等受灾严重的乡镇,核实灾情,指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情,动员组织广大人民群众抗灾自救。
镇和尚岩发生岩崩险情后,县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作,确保了灾民在规定时间内紧急转移,确保了灾区的社会稳定。
三、主要体会
㈠领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作,亲自部署,靠前指挥,县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段,查看灾情,慰问灾民。同时,专题研究灾民搬迁安置工作,确保灾民正常生产生活。
㈡责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中,县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制,实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程,使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。
㈢检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办,县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办,县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办,确保了各项救灾措施落到实处,确保了灾民的根本利益。
㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中,各级各部门密切配合,服从大局,积极参与抗灾救灾工作,这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。
四、存在主要问题
㈠灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民126户、383人,其中已经安置的82户、252人,未安置的44户、131人,特别是镇和尚岩岩崩险区和镇湾小学搬迁重建工作任务重,难度大。镇和尚岩险区的97户、298人一期安置对象76户、231人中,已安置的仅42户、126人,新房在建的12户、43人,安置没有启动的还有22户、62人。镇湾小学重建工作仅完成场平,地面建筑刚刚启动,预计到明年初才能建成使用。
㈡专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区,地质灾害防治工作十分繁重,但全县地质专业人才严重缺乏,一遇多灾并发,专业人员不能及时赶到灾区,客观上影响了抢险救灾工作。
㈢救灾资金不足。由于近几年移民与非库区灾民执行的救灾政策有差异,灾民安置资金补助标准实际上大大高于全省民政补助标准,往年是通过项目资金补充,现在无法用此办法筹集资金,仅财政和民政筹集救灾资金,实际操作中救灾资金显得相对缺乏,客观地影响了灾民搬迁安置进度。