市委城区管理活动方案

为提高城市管理水平，提升城市品位，创造整洁优美的城市环境，市政府决定将2012年确定为“城市管理年”，全面开展城市管理活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法治市，疏堵结合、规范引导，建管并重、标本兼治的原则，提高执法效能，提升管理水平，推动城市发展，为建设国家级园林城市、中部最佳创业城市、宜居城市而努力。

二、工作目标

城市规划顺利实施，市容整洁、环境优美，十大专业市场建设完成并运营规范，交通客运市场秩序良好，城区面貌有显著变化，城市管理水平和环境质量明显提升。

三、工作分工及完成时间

（一）舆论宣传。

采用电视、电信、网站、宣传单、宣传车、宣传墙、宣传横幅、百姓信息栏、小区广告发布栏等多种宣传方式，构建立体宣传网络，及时宣传“城市管理年”工作动态、经验、成果和先进事迹，营造良好的舆论氛围。（责任单位：市广播电视局，协助单位：市城市管理局、马家店街办，完成时间：3月至12月）

（二）城市规划执法。

全年至少开展4次大规模违法建筑强拆行动，严厉打击违法建设行为；办理建制镇规划执法委托手续，确保城乡规划的顺利实施。设立城管警务室，加强城管执法力量，处置暴力抗法等突发事件。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市规划局、公安局、各镇（街办），完成时间：3月至12月）

（三）占道经营专项整治。

二是推动十大专业市场建设，从根本上解决沿街为市、占道经营的问题。即建立废品收购市场（责任单位：市城市管理局）、金属制作市场（责任单位：市建设局）、机动车修理市场（责任单位：市交通局）、饲料批发市场（责任单位：市粮食局）、金属建材市场（责任单位：市金源公司）、砂石市场（责任单位：市交通局）、洗车市场（责任单位：市建设局、交通局）、农产品市场（责任单位：市工商局）、固定停车市场（责任单位：市交通局）、蔬菜批发市场（责任单位：马家店街办）等十大专业市场。完成时间：3月至10月。

（四）市容市貌环境卫生整治。

一是整治市容市貌。治理乱贴乱画、乱牵乱挂、乱倒乱扔、乱停乱放行为，打造迎宾大道、民主大道2条市容市貌样板街，拆除有碍观瞻的建（构）筑物，规范户外广告管理，面向社会公开招聘小广告发布和清洁公司（责任单位：市城市管理局，协助单位：市规划局、工商局）；打击、清除涉嫌制售假证等违法犯罪广告（责任单位：市公安局，协助单位：市工商局）；城区内建筑施工现场做到围墙作业，文明施工，按要求堆放物料、运输渣土（责任单位：市建设局）；规范路牌门牌管理，全面更新城区路牌，重新编制街道门牌（责任单位：市民政局）。完成时间：3月至12月。

二是规范环卫管理。实行环卫管理作业体制改革，城区道路清扫保洁和垃圾收集运输按照市场化方式推行合同制管理；加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清；垃圾清运采取错时制，避免二次污染和操作扰民；维护和完善环卫设施，解决垃圾“投放难”问题；设置建筑垃圾填埋场，实现城区建筑垃圾填埋处理；动员临街单位的卫生间和停车位对外开放，弥补市政公用设施严重不足。（责任单位：市城市管理局，完成时间：3月至6月）

（五）噪音扬尘管理。

禁止机动车安装使用气喇叭（责任单位：市交警大队）；严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备，城区内建筑施工现场严禁扰民施工（责任单位：市城市管理局）。完成时间：3月至11月。

（六）人行道车辆停放管理。

在城区道路两旁划定临时停车道，规范临时停车管理，确保临时停车合理有序。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市交警大队，完成时间：3月至11月）

（七）交通秩序管理。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（3月）。制定实施方案，召开动员大会，明确“城市管理年”的工作目标和任务。

（二）组织实施阶段（3月至12月）。由责任单位按照任务分项落实，工作专班对各责任单位任务完成情况进行考核督办，考核结果作为评先表模的依据。

（三）总结表彰阶段（2010年1月）。各相关责任单位写出工作总结报领导小组办公室，市政府对工作开展情况进行总结表彰。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以市政府分管副市长任组长，市政府办公室、建设局、公安局、环保局、工商局、交通局、广播电视局、财政局、电力公司、电信公司、马家店街办等部门和单位分管负责人为成员的“城市管理年”领导小组，市政府办公室分管副主任任领导小组办公室主任。同时由市城市管理局牵头组建工作专班，人员从相关部门和单位抽调，负责活动的组织实施和考核验收。

（二）强化责任落实。“城市管理年”的目标任务实行层层分解，责任到单位和个人。市政府与各责任单位和责任人签订目标责任书，跟踪考核。

（三）强化工作监督。建立健全监督机制，发挥社会各方力量加强监督。市政府督查室负责对各责任单位工作情况进行督查。向社会公布举报电话，接受新闻舆论监督和人民群众的监督，营造浓厚的整治氛围。

（四）严格责任追究。对工作不到位、行动不积极，甚至贻误工作、造成不良后果的，严肃追究有关部门和责任单位主要负责人、分管负责人的责任。

（五）保障活动经费。对“城市管理年”活动中的重点项目，由市财政安排经费予以保障。各相关单位必须在经费上优先安排，确保各项工作顺利完成。