刚才，xx同志传达了国务院安委会第六次全体会议和全国安全生产北京电话会议精神，刘雅鸣同志代表水利部安全生产领导小组办公室通报了2007年全国水利安全生产情况，分析了当前水利安全生产面临的形势和问题，对2008年水利安全生产工作做了具体安排。下面，我就全面贯彻落实国务院安委会第六次全体会议和全国安全生产北京电话会议精神，进一步做好2008年水利安全生产工作，讲四点意见。

一、进一步增强做好水利安全生产工作的责任感

党的十七大强调，要“坚持安全发展，强化安全生产治理和监督，有效遏制重特大安全事故”。胡总书记、温**总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产工作，确保人民生命财产安全和公共安全。2007年，水利系统深入贯彻党中心、国务院关于加强安全生产的一系列方针政策和决策部署，落实水利安全生产责任制，进一步加强了病险水库、在建水利工程、水电站、大型水利设施、河道采砂等水利重点领域的安全生产监管工作，取得明显成效，水利行业安全事故伤亡人数比2006年有所减少，水利安全生产状况稳定好转。

但是，我们必须清醒地看到，虽然水利安全生产形势总体较好，但与中心关于安全生产工作的新要求相比，与广大群众的新期待相比，仍有不小差距，安全隐患仍然比较突出，安全基础仍然比较薄弱。主要表现在：一是病险水库点多面广量大，存在大量的安全隐患，2000多座加固工程同时开工建设，时间紧、任务重、要求高；二是一些地方小水电站建设治理体制不完善，安全措施不落实，违法违规违章建设现象严重，安全事故呈现上升趋势；三是水利工程建设目前正处于一个高峰期，涉及范围广、项目多，安全监管力量明显不足，存在较多的安全隐患；四是河道采砂治理体制不顺，监管责任主体不明确，乱采滥挖尚未得到有效遏制，影响河势稳定、防洪安全和通航安全；五是全球气候变化加剧，极端天气事件增多，局部集中暴雨灾难频发，因自然灾难引发的事故灾难增多；六是部分单位领导对水利安全生产工作重视不够，安全生产责任制不落实，安全投入不足，隐患排查治理工作不扎实，一些职工安全意识淡漠，违章现象时有发生。2007年发生的几起较大水利施工安全事故，多数是由于违规违章造成的责任事故，教训深刻。

2008年，是全面深入贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承前启后的一年，是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是推进水利安全生产由稳定好转向明显好转目标迈进的要害一年。各级水利部门一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对做好水利安全生产工作重要性和紧迫性的熟悉，抓好水利安全生产工作的弦要始终绷紧,松懈不得、马虎不得、大意不得。要坚持以人为本、关爱生命、安全发展的原则和“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立抓经济发展是政绩、抓好安全生产也是政绩的观念，在思想上更加重视安全生产，在感情上更加关爱职工生命，在行动上更加自觉抓好落实，全力推动安全生产状况持续稳定好转，为确保北京奥运会和纪念改革开放30周年重大活动的安全顺利举行创造安全和谐的社会北京，为保障人民生命财产安全、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、进一步强化对水利安全生产隐患的排查

国务院安委会把今年确定为安全生产“隐患治理年”，充分说明党中心、国务院对安全隐患治理工作的高度重视。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是事故的根源,隐患不除，事故难绝。只有治理隐患，才能避免事故，保证安全。各级水利部门要把安全隐患治理作为今年水利安全生产工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果断遏制重特大事故发生。要牢固树立预防为主、防治结合的思想。果断改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向，实现安全生产工作由被动处理向主动防范的转变。要加大排查力度。要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，按照永康同志提出的“排查要认真、整治要果断、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，进一步深化水利安全生产隐患排查治理，围绕安全度汛、病险水库、大型水利设施工程、农村水电、河道采砂、水文测验等水利安全重点领域，制订具体的排查工作方案，精心组织，全面排查，认真查找可能导致事故发生的各种危险因素和治理漏洞。既要排查基础设施、机械设备、作业现场、生产北京中的隐患，也要检查思想作风、规章制度、监督治理、教育培训方面的问题，把工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。要完善整改措施。对于排查出的安全隐患，要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，果断进行治理，确保取得实效。对于排查整治工作，要反复抓、抓反复，防止产生新的安全隐患，实现水利安全生产长治久安。

三、进一步落实水利安全生产的各项措施

水利安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。水利系统各部门、各单位要认真贯彻落实好中心关于安全生产的各项要求和这次会议精神，切实加强组织领导，采取有效措施，狠抓工作落实。一是抓好安全生产责任制的落实。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。要按照分级治理、分级负责的原则，层层落实安全生产责任制。既要落实好部门、单位主要负责人的安全生产第一责任，真正做到一把手对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，也要落实好每一个岗位、每一个人员的安全生产责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人。二是抓好安全治理机构的落实。要设置与安全生产监督治理相适应的安全生产治理机构，配备相应的人员，提供必要的经费，保证水利安全生产工作正常开展。三是抓好安全生产规章制度的落实。健全安全治理、安全检查、应急治理、安全教育、安全奖惩、事故处理等安全规章制度，完善水利安全技术标准体系。对因工作不到位、制度不落实，造成水利安全生产事故的，要按照“四不放过”的原则认真查处，严厉追究有关责任人员的责任。四是抓好安全隐患排查治理的落实。加大水利安全生产工作的资金投入，落实隐患整改措施，抓好安全生产源头治理和基础工作，不断改善生产条件和作业环境，加强职业危害防治和职工劳动保护。五是抓好安全宣传教育的落实。加强水利安全生产宣传，倡导安全文化，做好各级领导干部、安全治理人员、施工生产人员、特种作业人员、防汛抢险人员非凡是农民工的安全教育培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。各单位、各地区、各流域要加强对水利安全生产工作的监管，按照上面提出的“五个落实”，务必把各项工作措施和要求落到实处。