各位代表、各位委员，同志们：

市十二届人大四次会议、市政协九届四次会议分别于今明两天开幕，这是事关全局、影响深远的大事，市民十分关注，省市高度重视。为了开好“两会”，市委决定召开出席“两会”的党员大会，主要是统一思想，明确任务，加强领导，依法办事，充分发挥党员代表、党员委员的先锋模范作用，确保“两会”圆满成功。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，以高度的政治责任感和历史使命感认真开好“两会”

一年一度的人大、政协“两会”，是全市人民政治生活中的一件大事，尤其是今年“两会”要审查批准未来五年的发展规划，选举产生市人民政府市长、市人民检察院检察长和一名市人大党委会委员。因此，这次“两会”责任重大，使命神圣，各位党员代表和委员要在思想上要高度重视，认真履职，积极引导党外代表和委员统一思想，形成共识，团结一致开好“两会”。 首先，要充分认识开好“两会”是推进民主政治进程的有效形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。开好一年一度的“两会”，有利于保障人民群众参政议政，充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理国家经济和社会事务。通过“两会”，能够有效地拓宽广大群众建言献策的渠道，更广泛地了解社情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众愿望和要求，更广泛地调动一切积极因素，从而沟通思想，理顺情绪，增进理解，形成共识，达到加强党和群众联系，密切党群干群关系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。

其次，要充分认识开好“两会”是加快衡阳经济社会发展的必然要求。这次“两会”将要审查批准的《衡阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是今后全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府阐明战略意图、履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主要依据。对“十一五”规划纲要的审查批准，事关全市未来五年的发展。过去的五年，是我市改革开放和现代建设取得重大进展的五年，今后五年，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。我们要紧紧围绕加快发展，实现崛起，全面建设小康衡阳、和谐衡阳、诚信衡阳、平安衡阳的总体目标，牢固树立和落实科学的发展观，加快推进工业化进程，加快建设社会主义新农村，加快建设经济强县，加快发展城区经济，加快城市化进程，实现全市经济又快又好发展，推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与党的建设全面发展。我们召开“两会”共商发展大计，就是要更好地集中全市人民的智慧，充分调动一切积极因素，营造一个一心一意谋发展，团结一致干事业的良好氛围，真正把“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和市委的重大决策，转化为全市广大干部群众全面建设康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大精神力量和自觉行动。

第三，要充分认识开好“两会”是党员代表、党员委员神圣的职责和庄严的政治使命。人大代表、政协委员是“两会”的主体，使命神圣，责任重大，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。作为参加“两会”的党员代表、党员委员寄予厚望。希望大家要充分意识到自己是一名共产党员，时时处处以党员的标准严格要求自己，要以对党、对全市人民、对事业高度负责的政治责任感，以对历史、对未来高度负责的历史使命感，严肃认真地履行好自己应尽的职责，充分发挥模范带头作用，引导党外代表和委员团结一致，齐心协力把这次人大、政协会议开好。

二、不辱使命，率先垂范，自觉把加强党的领导与充分发挥民主和严格依法办事有机结合起来

一要带头坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大、政协工作的根本保证，也是开好“两会”的根本保证。为了加强对“两会”的领导，市委决定成立市十二届人大四次会议临时党组，各县市区、驻军代表团成立临时党支部。临时党组、临时党支部以及人大、政协会议主席团，要切实负起责任，尤其是临时党支部负责人要切实履行第一责任人职责。对大会的各个环了要认真把关，对一些较为敏感、代表和委员十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，采取对策，及时解决。所有党员代表、党员委员都要讲大局、讲党性、讲纪律，主动体现党的意图，实现大会目标。

二要充分发挥民主。党的领导的本质是实现人民当家作主。“两会”是实现人民当家作主的一个重要制度载体，必须按照民主集中制的原则，充分发扬民主，尊重和保证人大代表、政协委员的民主权利，鼓励代表和委员讲真话，讲实话，充分反映人民群众的意愿和要求，积极提出建设性的建议、批评和意见；在充分发扬民主的基础上，实现正确的集中，真正把会议开得生动活泼，民主和谐。“两会”的党员代表和委员，要以对党和人民负责的主人翁姿态，紧紧抓住加快发展这个党的执政兴国的第一要务，紧紧围绕立党为公、执政为民这个根本要求，紧密联系全面建设小康衡阳的伟大实践，带头建言献策，依法履行神圣职责，精心描绘发展蓝图，真正代表人民当家作主。

三要严格依法依章办事。这次“人代会”有重要人事选举任务，必须严格依法办事。“两会”期间，代表和委员必须在有关法律和章程规定的范围内活动，决不允许发生任何违法违章行为。参加“两会”的党员代表和委员，特别是参加“两会”的党员负责同志，一定要善于通过法律程序贯彻省委、市委意图，在思想上和行动上与市委保持一致。这次重要人事安排，是严格按照《地方组织法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行的，是从有利于改革发展稳定、有利于全市工作大局出发的。在选举中，要坚决贯彻党员意图，党员代表既要投好自己神圣的一票，又要做好党外代表的工作，使组织的意图真正贯彻落实到选举的全过程和每一位代表，确保省委、市委人事安排意图的实现。

三、集中精力、严守纪律，确保“两会”各项任务圆满完成

开好“两会”，是事关我市改革发展稳定的大事。党员代表和委员务必要严守会议各项制度，集中时间、集中精力，认真开好“两会”。

第一，要严格遵守“两会”纪律。参加“两会”的共产党员，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性。为端正会风，要求与会人员做到不准请客送礼，严禁接受请吃、请喝、请玩，不准收受纪念品、礼品、礼金和礼券，不得以同乡、同事、同学、上下级的名义聚会，搞团团伙伙，私拉选票。对违反上述规定的党员干部、党员代表和委员，要严肃查处，依法依规予以追究。

第二，要聚精会神地开好“两会”。各位党员代表和委员要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，正确宣传候选人；要妥善安排好本地区、本单位工作，无特殊情况不得在会议期间请假；会议期间，除“两会”安排的会议、活动外，市直各部门各单位均不要中途召开各种会议，以便代表和委员集中精力想大事、议大事；市政府组成人员、市直部门的主要负责人在会议期间要认真听取代表和委员的意见，回答代表和委员的询问；“两会”期间，要严格遵守大会各项规定和制度，文明娱乐，文明开会，一心一意把大会开好。

第三，要为开好“两会”营造良好环境。各级领导干部即是“两会”的参与者，也是“两会”的组织者。大家要认真做好“两会”的组织工作，切实为开好“两会”创造良好的条件。“两会”期间，市政府组成人员、市直机关主要负责人要善始善终到会听取意见。对于人大代表和政协委员提出的议案、提案、批评、建议和意见，要积极办事，能解决的要及时解决；应当解决但暂时条件不成熟的，要实事求是、耐心细致地加以解释。政法部门要切实确保会议安全、确保道路畅通；几大家机关及有关部门要积极做好群众来信来访工作；新闻舆论部门要切实做好“两会”的宣传报道，让广大人民群众更好地了解“两会”、关注“两会”，营造良好的舆论氛围。

各位代表，各位委员，同志们，市委坚信，通过广大党员代表和委员的模范带头，通过全体代表和委员的共同努力，本次“两会”一定能够开成一个民主团结、求真务实的大会，开成一个凝聚人心、催人奋进、加快发展的大会！

最后，预祝“两会”取得圆满成功！