同志们：

这次会议，是十届三次县委全委（扩大）会议刚刚召开后全县的第一个大会。召开这次会议，就是为了贯彻落实好十届三次县委全委（扩大）会议精神，处理好发展与稳定的关系，为二次创业提供稳定和谐的社会环境。县委对这次会议十分重视，会前，县委常委会专题听取了政法和信访工作的情况汇报。应该说，这几年我县的整个社会稳定形势是不错的，百姓能够做到安居，也能够做到乐业，这是与大家特别是在座的同志们的努力分不开的。社会稳定的形势关键要靠政法队伍、信访队伍，大家的工作、大家的精神，县委、县政府是看在眼里的，也是充分肯定的，也是满意的。在此，我代表县委、县政府和全县人民向战斗在政法、信访、稳定战线上的全体干部、全体同志表示衷心的感谢！刚才，同志做了很好的报告，讲得很深刻、很到位，我完全同意，希望大家在今后的工作中切实把同志的要求落到实处。今天，借此机会，与从事政法、信访工作的各位同志们就以下几个问题上共勉，或者是沟通一下。主要是“夯实一个基础，提升两个素质，做到三个致力于，最终实现四个确保”。

夯实一个基础，就是夯实一个基层工作基础。社会稳定离不开基层，社会稳定的主要问题、矛盾的主要方面就在基层，因为一些不和谐、不安全、不稳定的因素都是在基层。有没有一个好的基层工作队伍非常重要，所以对于夯实基层组织建设这个问题前天常委会进行了研究，在财政非常困难的情况下，决定要建立城市巡防大队，另外，为法院、检察院包括调解等招聘一批临时工作人员，建立乡镇巡防中队，村级也要有联防队员。要在群众中发展部分积极分子作为深入基层的眼睛和耳朵。同时，还要严格落实责任，真正发挥作用。

提升两个素质，也是就政法、信访队伍而言。一个是政治素质。另一个是业务素质。政治素质非常重要，因为政法干警是国家权力的象征和代表，这些人的政治素质如何，为谁服务，为谁掌权至关重要。当前，百姓反映的问题，如司法不公、官员腐败等问题，有人做了个统计。司法不公已经成为普通百姓反映的首要问题，列在了官员腐败之前，可见政法干警的政治素质非常关键。培根曾经说过，“犯罪分子犯罪污染的是水流，执法人员贪赃枉法、违法犯罪污染的是水源”。大家都是政法机关中层以上的干部，内心应该有这么一个信念，“为了这个地方的发展大局，为了子孙后代，为了自己在社会上有一个令人尊敬的人格和品质，我们要秉公执法、公正执法”。如果贪赃枉法，大了说是为了一己之力影响了县里的发展，实际上最终贻害的是我们的子孙，是我们。可能有些同志会想，“我吃拿卡要，就这回事，怎么还对全县的形势有那么大的影响吗？”如果每个人都是这种心态的话，那小的危害就会累积成一个大的危害，就会影响到全县经济的发展，最终就会回来影响到我们，影响到我们的子孙后代。这也是一个“乘数效应”，每一个人小的变量就会影响到全县大的变量。所以，希望大家从我做起，从自身做起，从现在做起，提高政治素质。什么是政治素质？就是围绕大局，围绕全县的发展，围绕我们的未来，这就是政治素质。

三个致力于，一是致力于为二次创业保驾护航，切实增强大局意识。我们开这个会包括以后的纪委全会等等的目的，都是为了如何贯彻落实十届三次县委全委（扩大）会议精神，如何实现二次创业。因此，政法、信访工作要服务于二次创业的大局，目前摆在我们面前最大的任务就是“发展”，就是用“发展”解决前进中的矛盾和问题。今后一个时期维护一个良好稳定、安定和谐的社会环境至关重要。在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法和信访部门如何为经济发展保驾护航？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法、信访工作的结合点，使政法和信访工作服务经济发展有实实在在的抓手。一要强化发展第一要务思想。要像爱护自己的眼睛一样爱护发展，把柄 的发展当作自己的发展。二要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们凡事都要站在促进全县经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就办案而办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全县大局看，从经济发展看。在不违背法律的前提下，我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维护法制尊严为原则，但更要有利于经济发展。公检法等部门都要围绕二次创业拿出切实的支持措施。三要创造环境留住创业者。我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。大家必须牢固树立“社会治安也是投资环境”的理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。马斯洛的五种需求理论，首先是温饱，第二是安全，第三是干事，第四是尊重，第五是自我实现。许多投资者就是这样，对一个地方的安全看得很重，到一个地方能否有一个安全的环境，挣了钱能不能带走。所以说，社会治安也是投资环境，而且是非常重要的投资环境。

二是致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾。在这里重点讲两个方面问题，一方面是政法干部和信访工作人员要有一种良好的心态，要会做工作。要把握好八个字，“耐烦、倾听、调查、应对”。“耐烦”，一看到有人来上访心里就烦，这往往很容易激化矛盾。曾国藩有句话，居官以耐烦为第一要义。你不能怕麻烦，首先要把心情平静下来，这是第一步。第二是“倾听”，心态平和地听完后先不要表态，要做深入细致地调查了解，把情况吃透，然后根据情况来应对。对第一次上访的人员应对措施要一步到位，否则就会越来越难。在政法和信访问题上，要多注重一些人文关怀和心理辅导，往往信访老户都比较偏执，“钻牛角尖”。另一方面是立足教育和打击并举。在这个问题上，要扎实工作，多做教育和疏导。但是教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，要坚决杜绝“花钱买稳定”、拿原则交易，这是坚决不允许的。我们建立巡防队伍，夯实基层工作基础，花这个钱是有必要的，而不是让你拿着原则花钱去息事宁人，助长了坏风气，那是不行的。有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，必须坚决动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。以团结求稳定则稳定存，以斗争求稳定则稳定存，以妥协求稳定则稳定亡。在这一点上，县委、县政府的态度是非常明朗的，扎实细致的工作，我们该做的做，靠上做，做到家，做到仁至义尽。绝对不会因为工作做不到家、做不到位，造成事态的扩大。但是工作做到家、做到位了，依然无理取闹，一意孤行，那就要坚决打击，毫不客气。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。要高度重视网络贴吧上的一些言论，要倡导文明上网，有关部门要加强监控、引导，对那些无中生有、恶意诽谤、造谣中伤的行为，我们一定要严肃查处，坚决打击，毫不手软。在这个问题上，谈两点。第一点是形象问题。曾经有个温州的客商想要去黑龙江投资，去之前，他先看这个地方的政务网和贴吧。看政务网是看此地的开放度，看政策；看贴吧是看的民情，看的人文环境。我县的对外形象直接影响了全县的发展，影响了每一个 人的形象。俗话说，家丑不可外扬。有什么事我们内部处理，对外保持一个好的形象。这样别人才能瞧得起，才愿意来干事，才愿意和 人交流、交往、做生意。我们每一个人都是 的形象， 的发展与每一个人息息相关，密不可分。希望全县上下能够把我们美好的一面展示给世人，让人能感觉到 的美好，愿意来 做事。第二点是待人态度问题。不但是对待领导，还是对待朋友，对待身边的同事，要存一点宽容之心，存一点感恩之念。特别是一些领导同志，舍家撇业到 来工作，没有功劳也有苦劳。人无完人，可能他在做决策、办事情时并不是十全十美，但我们要存一点宽容之心，要学会原谅别人，即便别人对我们造成过伤害，如果老是记在心里，那就是拿着别人的错误不停地惩罚自己。要存一点感恩之念，对同事、对领导都要这样。有一颗感恩之心，那就会生活得非常快乐、非常好。感恩父母，感恩组织，感恩家人，感恩朋友，感恩周围的一切，这是一种心态，心态决定一个人的生存质量。我们 人就应该有一种“大气包容”的心态， 也需要这样一种人文环境。

三是致力于促进工作落实，进一步加强对政法、信访工作的领导。在这里只讲一个问题，要加强纪委、政法、信访队伍建设。下一步，在选拔优秀年轻干部时，要到这三个地方挂职锻炼，可以是半年，三个月，也可以是一年。要采取这种手段，放到这个位置上锻炼，增长才干，磨砺自己。对于纪委、政法、信访队伍中辛勤奉献的优秀干部我们要提拔，要重用。

四个确保，一是确保不发生严重危害社会稳定和群众安全感的重大治安问题；二是确保不发生严重危害人民群众生命财产安全的重大安全事故；三是确保不发生严重危害市场经济秩序的重大经济案件；四是确保二次创业有一个良好稳定的社会环境。前三项是硬指标，大的要杜绝，小的也要尽量不