一、坚持以人为本，提升“两个素质”
执政为民是“三个代表”重要思想的核心要义，提高执政能力又是十六届四中全会精神的主题和灵魂。作为我们工商行政管理机关要践行“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届四中全会精神，最根本的就是要坚持以人为本，全面提高执政为民的能力，也就是要全面提高广大干部职工的政治素质和业务素质，树立队伍崭新形象。
（一）坚持以人为本，就是要扎实开展保持共产党员先进性教育活动。年前，我们对此项“学教”活动已经做了专题安排，这里需要强调的是：一要高度重视。党员先进性教育活动是继“三讲”、“三个代表”学习教育之后的又一次十分重要的学教活动，各级党组织非常重视，要求非常严格，督查措施非常有力，并列入了各级目标责任制。我们决不能有丝毫的马虎和懈怠，要把开展这项活动作为今年的重点工作之一抓紧抓好，抓出成效。二要靠实责任。各级都要成立相应的学教活动领导机构，尽快形成一把手负总责、纪检组长重点抓、总支书记和支部书具体抓的三层领导机制。三要注重实效。要把发挥党员的先锋模范作用作为开展此项活动的着眼点和落脚点，把群众对党员的满意程度作为检验学教活动成效的基本标准，把践行“三个代表”重要思想融入到具体监管执法的实践中，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”四要强化测评。在学教活动中乃至今后，要特别加强对党员模范作用发挥情况的测评，确定合格党员、基本合格党员和不合格党员，在此基础上评选优秀党员进行表彰奖励。五要加强研究。各县局、分局要结合这次学教活动，重点围绕新时期如何加强党的基层组织建设、如何发挥党员先锋模范作用等课题进行探讨和研究。活动结束后，市局将召开研讨会，专题交流这方面的经验。
（二）坚持以人为本，就是要大力加强各级领导班子建设。目前，各县局、分局领导班子已经配备。对于新班子来说团结是基础，讲团结显得尤为重要。一讲团结，就是要同心。我们已经同路，更重要的是要同心。不能同心，早晚就不能同路，甚至分道扬镳；要想达到同心的目的，领导班子成员之间就要加强经常性的思想沟通、情感交流，消除误解和隔阂。当然这并不是要大家“少栽刺，多栽花”，做“和事佬”、当老好人，对存在的不团结问题，只要是为了共同的事业和目标，发现就要及时，解决就要迅速，把问题消灭在萌芽状态，最终化解矛盾，而不能是轻描淡写，大事化小，小事化了，最后到了不可收拾的地步。二讲团结，就是要讲风格。遇事要有谦让的精神和忍耐的性格，多一点相互尊重，少一点拆台放气；多一点委曲求全，少一点斤斤计较；多一点自我批评，少一点相互指责；多一点冷静的思考，少一点激烈的争吵，用兄弟般的亲情解决同志之间的矛盾。三讲团结，就是要顾大局。要服从工作大局，淡泊名利，淡化权力欲望，一心一意将心思用在工作上，明确工作职责，一级抓一级，一级对一级负责，既要防止权力越位，也要防止权力并轨。正职对属于副职工作范围的事情，不要过多的指责和干预；副职在尽职尽责的同时，对不属于职权范围的事情，要多请示，多汇报，取得正职的支持和同意，不能擅自做主；不能多人表态，多人管理，既影响团结，又使工作人员无所适从。要事事以大局为重，不能搞派性，划“小圈子”，对任何事情的看法和处理都要本着公开、公正、公平的原则，不能因人因事而改变这个原则。多讲团结的话，不说不传不团结的闲言，要反对团结上的自由主义，不能将会议的不同意见或班子成员相互之间的矛盾公开于群众之中，这样既有害于班子的团结，又会在干部当中造成不必要的混乱。四讲团结，就是要树旗帜。领导班子的一把手要作团结的表率，要注意解决班子不团结的问题，更要注意克服自身不团结的行为，多一点集体智慧，少一点个人主观；多一点全局观念，少一点家长作风。组织把几百号人交给你，把一个单位交给你，你就是一面旗，是“排头兵”、“领头雁”，你的一举一动都带有示范性，你的言行决定着队伍的行进路线和方向，领头雁的方向偏了，群雁想纠偏难度就大了。总之，团结出成绩，团结出效益，就是要通过“讲团结”，在我局上下形成“一个班子一条心，一个领导一面旗，一个党员一盏灯”的良好局面。
（三）坚持以人为本，就是要不断地加强思想政治工作。一是要有“重心”，有的放矢。思想政治工作说到底是为了谋发展，这就要紧紧围绕我局的工作重心来展开，从而增强针对性和实效性。当前，在机构改革人员调整还没有结束的情况下，要引导干部职工不断地增强组织观念，旗帜鲜明地反对自由主义，克服无组织、无纪律的消极行为。作为组织的一员，应该知道下级服从上级、个人服从组织，要正确地对待组织提升，正确地对待组织调整，正确地对待组织分工。如果连起码的组织观念都没有，随心所欲，就等于脱离组织，那么我们的队伍就会成为一盘散沙。这个道理要讲下去，既要理直气壮地讲为什么要这样做的大道理，也要理直气壮地讲应该怎么做的小道理，把大道理和小道理的教育有机结合起来，不知道为什么这样做，起码要知道应该怎么做；只给少数人讲不行，要给大多数人讲；讲一次不行，要经常讲，反复讲。二是要有“耐心”，化解矛盾。思想政治工作不能简单化，不能被表象所蒙蔽，要透过现象看本质，从细微之处发现问题；就是要做那些问题多、难做的事，多做耐心的说服教育工作，多做化解矛盾、解决问题的工作，最大限度地把问题消化在本单位范围之内，不能问题成堆，积重难返；要扑下身子，少弹点曲，多谱点词，勇于直面问题，敢于上手解决问题，决不能遇到问题绕着走，见了困难不出手；要“自扫门前雪”、“自己的孩子自己抱”，不能把问题推给上级，推给大家。把复杂的问题处理简单了，是聪明；把简单的问题闹复杂了，是愚蠢。大问题解决不了情有可原，小问题再解决不了，那就反映了我们的基本素质。这项工作，虽然今年不列入目标责任制，但对那些问题比较多的单位，要进行批评通报。三是要有“爱心”，体现亲情。做思想政治工作，一定要放下领导架子，推心置腹，不要搞“空对空”，而是要朋友式交往接近、平等式相互交流、协商式尊重谦让、亲人式关爱照顾，要把关心职工生活，体察职工疾苦作为思想政治工作的重要内容，充分体现亲情化。要从大处着眼，小处着手，关心一线职工的文化生活，建立图书阅览室、娱乐活动室等，让职工在学习中提升素质，在娱乐中增进友谊，再用这种素质、这种友谊来推动工作，达到事半功倍的效果。要千方百计保证职工工资发放和“菜蓝子”补贴的逐步落实。如果职工的切身利益都得不到保障，该拿的拿不到，还谈什么积极性；如果连这一点都做不到，我们的领导就是不称职的领导。
（四）坚持以人为本，就是要大力加强精神文明建设。一是要采取多种形式进一步加强对职工基本的人生观、价值观、权力观教育，充分利用各种活动载体陶冶职工情操；要唱响主旋律，大力弘扬无私奉献、敬业爱岗、艰苦奋斗、奋发向上等时代精神。二要按照“扩大创建比例，提升创建层次”的要求，大力开展“文明单位”、“文明行业”等精神文明创建活动。年内，每个县局至少要创建2个文明单位，力争使全系统文明单位的比例达到30%左右；已经取得“文明单位”、“文明行业”称号的，要继续加强软硬件建设，向更高层次迈进。市局将在适当时候交流这方面的经验。三是大力开展“三个一”达标创优活动。即每个县区年内至少要创建一个标准化工商所、一处规范化市场、一个文明服务窗口。各县局、分局要尽快确定创建单位，制定创建方案，创造性地开展工作，力求创出经验，树立样板，以此来带动和促进全系统精神文明整体创建水平的提高。
（五）坚持以人为本，就是要大力加强党风廉政建设。我们是“窗口”单位，但万万不能一开窗子就溜进苍蝇。首先要强化党风廉政建设责任制。各级干部特别是领导干部要增强廉政勤政意识，严格遵守国家总局提出的“五不许”，带头廉洁自律，带头依法行政，树立良好形象。二要着眼防范，前移关口。在健全制度、加强制约的基础上，对可能发生不廉洁问题的部位，要开展全方位多层次的检查，重点检查小金库、乱收费、超标准收费、收费不给票、以费顶吃、胡支乱花等违反财经纪律的不廉洁行为，使不廉洁行为消灭在萌芽状态。在加强监察的同时，要进一步推进电脑收费、统一缴费、罚缴分离、定收分离和阳光注册，全面规范行政行为，尤其分局在这一方面要走在前面。三是纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加大对违法违纪行为的查处力度，要一查到底，决不手软。
（六）坚持以人为本，就是要继续深化队伍教育整顿。一要突出“清查”。全面清理监管执法行为，继续深化“五项清理”。目前，我们的队伍中不是没有问题，有些人有令不行，有禁不止，老虎的屁股摸不得，无视组织纪律，把执法当收费，把办案当索贿，吃了“皇粮”还要吃“杂粮”，这些已经成为我们队伍中的毒瘤，必须根治。这一点市局是下了决心的。各县、分局一定要有“自切其腹”的决心，结合机构改革，坚决查处不依法行政、野蛮执法、粗暴执法、执法不廉、执法不公、执法不严等违法违纪行为。二要突出“纠改”。针对清理中发现的问题，要深入剖析原因，查找薄弱环节，完善各项制度，引入竞争上岗机制和末位淘汰机制，用制度来管人、管事。三要突出“验收”。市局、县（分）局都要进一步完善队伍教育整顿的验收标准，认真组织检查验收。对验收不合格的，要限期重新整改，严防留“死角”，走过场。四要突出“评比”。对教育整顿情况要量化、打分，排出名次，并将考核分值列入目标责任制，市局要通过简报交流这方面的经验。清理整顿工作务于 6月20日前搞结束，各县局、分局对清纠工作要认真进行总结，并将情况书面报告市局。