推进安监局强化经济环境工作办法

一、指导思想

年我局优化经济环境的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论和党的十七大会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“项目兴市”的发展要求，以承接产业转移推进新型工业化为中心，以规范执法、优质服务、提高效能、落实问责为重点，进一步创建安监系统公开、公平、公正的政务环境、信用环境和法制环境，促进 经济社会又好又快发展。

二、主要内容

年全市安全监管系统优化经济环境工作的主要内容是：严格遵守法律法规，进一步规范执法行为；牢固树立服务意识，进一步提高优质服务水平；切实改进机关作风，进一步提高行政效能；严格落实行政问责，进一步强化优化经济环境措施。

1、严格遵守法律法规，进一步规范执法行为。全局机关干部要认真学习党和国家安全生产方针政策和法律法规，严格依法行政，文明执法。在监管执法过程中，做到持证上岗、亮证执法，不超越法定职责范围和管辖区域执法，不超越职权实行强制措施。组织实施全面安全检查，要有检查方案，有检查重点内容，有检查情况通报；组织实施单项安全检查，必须经局主要负责人批准。对安全生产违法违规行为，严格按法律法规的规定处罚，法律法规没有规定的，不予处罚；安全生产违法行为轻微的要及时纠正，没有造成危害后果的，也不予行政处罚。

2、牢固树立服务意识，进一步提高优质服务水平。一是改善服务态度。对前来市局办事的企业和群众，机关工作人员要文明礼貌，热情接待，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。安全监管执法人员要主动深入基层检查指导工作，到企业不提工作之外的要求，不随意训人，要以理服人，切实为基层群众排忧解难。二是推行告知单制度。对前来办事的服务对象提供的材料符合法定条件的，要及时受理；对不能受理的，各科室工作人员要一次性告知所办事项需要的材料、办理程序、办结的时限，并出具文字告知单。三是严肃服务纪律。局机关各科室要增强廉洁从政意识，到企业履行公务时一律不准接受企业的吃请和各种馈赠，严禁利用职务之便谋取不正当利益，严禁索拿卡要，一经发现，严肃查处。

3、切实改进机关作风，进一步提高行政效能。一是继续深入推进政务公开工作，健全和完善政务公开的各项制度，在首问责任、审批许可、限期办结、执法检查、执收执罚、优质服务、违诺责任、过错追究等方面，积极通过政务信息公开栏、网站、文件资料等形式向社会公开。二是落实岗位责任制。各科室根据职能职责，将工作内容、工作标准、目标要求分解和量化到每位工作人员，做到职责明晰、任务明确、责任到人。各科室负责人对本科室工作人员履行职责、完成工作任务的情况要进行监督检查，发现问题及时纠正，确保科室整体工作效率和质量。三是强化首问责任制。首问责任人和首问责任科室必须做到有问必答。是自己职权范围内的事，能办的要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职权范围内的事，要主动为服务对象引路，直到交给职能科室工作人员；要加强机关科室之间的协调配合，涉及到几个科室的事项由领导确定主办科室，负责办理过程的协调，各科室必须在规定的时间内办理完毕。四是推行限时办结制度。办理特种作业人员操作证、安全管理人员资格证资料齐全符合要求的，自受理之日起 个工作日内完成。办理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等项目“三同时”审查和危险化学品经营许可证、烟花爆竹销售许可证资料齐全符合要求的， 个工作日内完成。安全生产许可证自受理之日起 个工作日审查完毕。需报省安监局审批的，及时报请省局审批。五是简化办事程序。在办理安全生产许可证、特种作业人员操作证、安全资格证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹批发企业销售许可证、“三同时”审批等手续时做到分工明确，程序流畅，追查严格，在办事程序上能简则简，努力提高行政审批速度和服务质量。

4、严格落实行政问责，进一步强化优化经济环境措施。一是建立畅通的投诉受理机制。按照市优化办要求，市局组建了行政效能投诉中心，受理机构为局纪检监察，投诉电话为 。对群众的投诉做到有登记、有查处结果、有回音，一般性问题7个工作日内答复，重点违法违纪问题在 个工作日答复。对市行政效能中心查办的文件，要积极配合，严肃处理；交办的文件要立即查办，尽快反馈结果。二是建立快速的投诉处理机制。市局将进一步完善现有的投诉处理办法，简化投诉处理的程序和环节，采取转办、交办、督办、自办等方法，认真处理群众的每一件投诉，真正做到回复百分之百，满意百分之百。三是建立严格的结果运用机制。市局优化经济环境工作要与党风廉政建设、年终目标考核相结合，对成绩突出的科室和个人，在年底评先选优中优先推荐；对工作不力，违反有关规定，产生不良影响的，依照有关规定严肃处理，并追究相关责任。

三、工作措施

1、强化宣传教育，增强优化意识。积极组织干部职工深入学习省、市有关优化经济环境会议精神和政策规定以及外地的经验，对照会议精神、政策规定和先进经验广泛讨论，寻找差距。在机关认真开展正反典型教育，以正面典型引导、反面典型警示，促进工作人员经济环境意识的进一步增强。各科室要制定严格的工作制度，明确工作目标和工作措施，把优化经济环境工作的各项规章制度落实到实际工作中去，形成用制度管人、管事的良好氛围。

2、推进制度建设，再创优化经济环境工作新机制。一方面对符合规定、行之有效的制度，要狠抓落实，另一方面要结合安全监管工作实际进一步推进制度创新。今年着重要建立完善优化环境举报奖励制度、行政效能投诉处理制度、政务公开工作责任追究制度、损害经济发展环境责任追究制度、行政执法评议考核制度等五项工作制度，以此推动优化经济环境工作再上新台阶。

3、加强监督检查，促进工作落实。一是加强重点工作督查。局纪检监察室、综合法规科定期对安全生产许可证、特种作业人员操作证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹销售许可证的办理和“三同时”审查等重点工作情况进行监督检查，定期通报督查结果，并与年终目标管理考核挂钩。二是改进督查的方式方法。要采取调查走访、召开座谈会、明查暗访等形式，定期听取服务对象的意见和建议，查找问题，采取措施，逐项整改，真正把优化经济环境工作措施落到实处。

4、切实履行职责，严格责任追究。建立奖惩机制，及时查处影响经济环境案件，对行政不作为、乱作为、慢作为行为予以通报，并启动行政问责，严格责任追究，对好的典型予以表扬，把优化经济环境同反腐倡廉工作有机结合起来，作为一项重要内容来抓，确保优化经济环境工作全面落到实处。

5、抓好重点活动。一是在 月份开展优质服务月活动，组织有关业务科室深入重点企业进行技术咨询，协调矛盾，处理问题，帮助企业建立健全安全生产管理制度，加强对职工的安全培训，落实隐患排查治理工作。二是按照市优化办的要求，积极配合抓好政务广场、政务热线活动、优质服务报告会、测评活动，宣传本单位优化经济环境工作的新措施、新办法，及时协调解决基层群众提出的具体问题。

四、组织领导

为加强对市局优化经济环境工作的领导，保证各项工作有效开展，局里成立优化经济环境工作领导小组，党组书记、局长 同志任组长，局领导班子成员 同志为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责优化经济环境日常工作， 同志任办公室主任。