同志们 :

县委十一届四次全会,明确了今年全县工作的目标和任务,也对全县文教工作提出了新的要求。这次会议主要任务是:认真贯彻落实县委十一届四次全会精神,安排和部署2005 年文教工作。下面,就做好今年的文教工作,我讲四点意见。

一、2004 年文教工作情况

过去的一年,我县文教事业紧紧围绕发展这一主题,坚持以发展的思维、扎实的举措、稳定的环境,来确保各项工作的落实。在文教系统广大干部职工的共同努力下,圆满地完成了各项工作任务,取得了较好的成绩。

1、教育工作 二是职业教育工作全面启动。去年8月,县委、县政府围绕今后一个时期经济与社会发展的全局性、战略性问题,确定了24个调研课题。发展职业教育,是重点课题之一。经过广泛深入的调查研究,形成了《关于发展我县职业教育的对策与思考》专题调研报告,确定了今后职业教育的发展思路、目标和任务。 2、卫生工作 二是加大了卫生监督力度。开展了全县食品卫生专项整顿,对劣质奶粉进行了全面的逐一排查,查出问题奶粉7袋。开展了学校卫生专项治理,加强了校内外食堂的卫生监督管理,并对89家二次供水单位进行了检查。对药品和医疗市场进行了全面检查,共查处各种违法、违规案件100多起,涉案金额10万多元。

三是加强了医疗服务工作。采取委托经营,联合经营等方式,恢复乡镇卫生院的整体服务功能;加强对乡镇卫生院的管理,提高规范化管理水平;加强对医疗技术人员的培训,采取学习进修、专题培训、学术交流等多种措施,努力提高医务人员素质,培训医务人员5000人次。加大了卫生支援力度,组织县城医疗机构和医务人员开展支援农村医疗活动,向乡(镇)、村送医、送药30多次,总价值达10万多元。

3、文化工作 加大了文化市场的管理力度。从去年7月起,利用三个月的时间,开展了网吧专项治理工作,对全县城乡网吧进行了地毯式、轮番式、突击式517878秘书网检查,目前共取缔黑网吧8家,查处问题网吧4家,吊销营业执照3家,停业整顿6家,使全县网吧总数由原来的56家减少到45家。通过专项整治,全县网吧接纳未成年人、超时营业、传播有害信息等突出问题得到了有效遏止,较好地净化了全县的网络市场。

4、体育工作 5、科技工作 6、广播电视工作 7、药品监督工作

集中力量加强农村药品市场供应网络、监督网络和信息网络建设。到目前为止,全县已发展村级药店181个,占全县应建村级药店行政村的68%。

总之 , 经过全县文教系统广大干部职工的不懈努力,我县文教工作取得了可喜成果。这是广大文教工作者拼博进取的结果;是各乡镇、各部门共同努力的结果;是全县各界人士大力支持的结果。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在文教系统的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、认清形势,增强做好文教工作的信心和责任感

今年,省政府提出全省经济要变“快走”为“快跑”,市政府提出全省要快跑,长春要领跑,县委全委会明确提出了建设开放、富强、和谐的新**的目标。面对这样浓厚的发展氛围,文教事业必须要同经济工作一样责无旁贷,积极而为,加快发展步伐。这就要求我们要全面、客观地分析形势 , 把握机遇,积极进取;坚定信心,加快发展;突出重点,全面提高;真抓实干,务求实效,使全县文教工作在新的一年里取得新的成绩。

一方面,我市文教事业面临着难得的机遇,有一个比较好的基础。 第二,有快速发展的经济作支撑。文教事业的发展离不开经济的支撑,尤其是财政强有力的支撑。这几年,**生产总值连续以两位数增长,社会事业投入也在稳步增加。2005 年,预计我县生产总值增长达 10.7%, 全口径财政收入按可比口径增长13.6%, 对社会事业的投入将进一步加大。同时,随着经济实力的增强和市场经济的发展 , 政府将在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,把更多的资金和精心投入到社会事业上,从而推动社会事业更快的发展。

第三, 有很好的发展基础。经过几年的努力,我县的文教事业已经打下了良好的发展基础,我县的义务教育、高中教育、幼儿教育、特殊教育已经走进了省市的前列,职业教育也正在迅速崛起;经过几年的尝试,乡镇卫生院走出了一条市场化经营的路子,一些濒临倒闭的乡镇卫生院已经走出了困境。有线电视事业在通过与广通公司的成功合作,也呈现出强劲的发展势头。同时我们还拥有一支非常敬业、勇于创新的干部队伍。这几年与大家朝夕相处,对大家比较熟悉。我感到我们这支队伍藏龙卧虎,人才济济,作风扎实,吃苦耐劳,能打硬仗,这是我县文教事业之所以有今天成绩的重要保障。

另一方面也要清醒地认识到,我们面临的问题和困难还很多。

1、农村文教事业发展滞后。

经济学中有个术语叫”短板”,木桶盛水多少都取决于最低的那块木板。对文教事业发展来说,往往也是几块“短板 ” 起着制约作用。当前,农村初中辍学率仍高位徘徊, 农村学校教学条件还比较落后,在教师素质、教学设施、教育环境等方面与县城相比较都很落后。农民就医难、购药难的问题仍比较突出。乡镇卫生院功能差、管理水平低、人才匮乏,很难满足广大农民的医疗卫生需求。农村有限电视入户率仍然很低,群众文化、体育生活贫乏。

2、文教事业单位人员结构不合理 3、文教事业基础设施建设滞后

文化、体育阵地目前已经所剩无几。一些乡镇卫生院连B超机、X光机等基本设备都没有,有的卫生院的设备是60、70年代购进的,急需更新。在广电系统,因没有备用设备,**电视台的采、编、播设备已连续运转多年,目前已到了更新阶段。在科技系统,1998年建的**县地震台因无经费维护,目前已经荒废。

总之 , 面对这些困难,我们既要正视它,但决不能被它吓倒。只要我们充分利用各种有利条件,敢于应对各种挑战,付出比以往更多的心血和更加艰辛的努力,始终坚持加快发展的决心和信心不动摇,变压力为动力,变不利为有利,抢抓机遇,迎难而上,就一定能够实现文教事业的大发展、快发展、健康发展的宏伟目标。

三、突出重点,全力做好2005年的文教工作

关于今年的工作,县委十一届四次全会提出了明确要求。国家和省市已召开和即将召开专项工作会议 , 对2005年文教工作进行安排和部署。我们要认真学习上级的会议精神,领会精神实质,全力做好今年的文教工作。要突出抓好以下几项重点工作。

1、突出抓好职业教育工作。职业教育是今年教育系统的一项中心工作,必须要全力以赴地抓好、抓实、抓出成效。

一是完成创建任务。按照全县职业教育工作会议的安排部署,3月1日之前,长春职业技术学院**分院和片区职业学校要完成职业教育的机构设置、师资培训计划、课程设置论证、实训基地建设等项工作。30所初中职教预科班,要完成师资培训、课程设置、食堂宿舍教室等教学、生活设施的一切准备工作,确保如期开学。

二是完成职业教育招生任务。在全县职业教育工作会议上,政府系列和教育系列分别签定了职教招生责任书,责任书中规定的招生指标是行政指令,必须不折不扣地完成。招生期间,招生学校的领导、教师以及教育局机关干部要深入村、屯,走村串户,做好招生动员工作。教育局班子成员要分别包保职教中心和片区分校,科长要分别包保30所农村初中职教预科班和高中学校。实行一天一汇报,一周一调度。在招生工作上,各乡镇主管领导是主要责任人。各高中校长、初中校长、职教学校校长是第一责任人。对完不成招生指标的乡镇和学校,要认真兑现奖惩,对在职教招生工作中成绩突出的单位和个人给予奖励。

三是完成职业教育就业升学各项指标。各乡镇党委政府、教育行政部门以及各相关科局要齐抓共管,通力合作,确保职业教育在校生能够就业青年秘书网或升学。实际工作中,招生宣传与就业宣传紧密结合;职教中心就业服务部与县、乡政府劳力输出办事处在工作中要紧密结合;在毕业生出口上,实行升学和就业紧密结合。要加快校校联办、厂校联办的推进步伐,在毕业生出口的问题上,要在已签定1000个就业订单的基础上,进一步拓宽思维空间,开辟新的领域,提高就业订单的数量和质量,给学生创造更为宽松的选择和发展空间。

县委督查室和县政府督查室,将联合于3月初和6月末分两次对全县职业教育工作进行专项督查,确保以上任务的全面落实。

2、挖掘弘扬黄龙文化

按照县委十一届四次全会提出的“抢救黄龙戏剧种,大力弘扬黄龙府精神”的要求,我们要着力做好四个方面的工作。

一是深化黄龙戏剧团内部体制改革。本着改革、发展、稳定的原则,在管理体制上,实行全员招聘,竞争上岗,从领导干部到演职人员,能进能出,双向选择;在经营方式上,实行以戏养戏,多元经营。在演好黄龙戏的同时,面对市场和观众需求,兼营二人转、拉场戏、曲艺、歌舞和轻音乐等,拓宽演出市场;在分配制度上,实行角色工资,薪随岗动,在什么岗位,担当什么角色,就挣什么工资,解决平均主义和大锅饭问题。

二是繁荣文艺创作,打造现代文化精品。我县的文艺创作队伍目前已形成规模,各类文化艺术人才达200 多人,作品也具有较高的水平。今年要重点抓好新剧目的创作,全年创作一部电视连续剧《风雨黄龙府》,一部黄龙戏新剧目,两个二人转剧目,争取戏剧作品在省级以上刊物发表;同时组织我县广大文学爱好者,围绕县委提出的建设开放、富强、和谐的新**的思想主题,召开一次创作笔会,开展一次“振兴黄龙府”征文大赛,进而提高我县文化工作的知名度。

三是挖掘历史文物资源,打造传统文化精品。我县历史悠久,文化遗存丰富,这些物化遗产是黄龙文化得天独厚的优势。在做好文物的提级升值工作的同时,要研究民俗民风,整理民间文化遗产,让剪纸、刀刻、贴画等民间文化传承文明,把我县过去一度流行的黄龙曲、黄龙大鼓、皮影、单鼓等艺术形式,重新搬上舞台,使其世代相传,发扬光大。

四是利用出版媒体,打造宣传文化精品。今年要拍摄一部30 分钟的专题片,集中介绍**的文物古迹;出版一部《 走进黄龙府》书籍,重点反映黄龙府悠久的历史文化、自然景观、丰富物产、风俗传说和知名人物。排演一台大型黄龙戏,讴歌当代的新**,增强**的对外开放度和吸引力。

3、做好乡镇卫生院的功能恢复工作。恢复乡镇卫生院的功能,重点解决好人的问题和钱的问题。

在解决乡镇卫生院人才匮乏问题上:要招聘有一定威望的老大夫、老专家回乡镇卫生院继续工作;打破县域界限,广泛向社会招聘人才创办、领办、合办乡镇卫生院,为发展我县卫生事业提供人才资源。同时对县直各级各类医疗单位的医护人员,凡晋升中级以上职称或提拔中层以上职务的,都要具备在乡镇卫生院累计工作半年以上的条件,否则不予批准。县医院、中医院等二级医院要搞好对口支援,发挥带动作用,与柴岗、榛柴、华家等县城周边卫生院联合办院。

在解决乡镇卫生院资金短缺问题上:一是积极争取上级政策资金,今年,要充分利用乡镇卫生院建设计划专项资金,对靠山、新农两所乡镇卫生院进行维修改造;二是广泛吸纳社会资金,采取独资、合资、融资等多渠道吸纳社会资金,鼓励扶持社会组织或个人兴办乡镇卫生院;三是职工自愿筹资,按照新型农村合作医疗乡镇卫生院准入标准,逐步更新和添置医疗设备,为新型农村合作医疗启动打好基础。

4、认真解决群众反映强烈的几个热点问题。

在文教系统,群众反映强烈的问题很多,主要有:一是教师乱办班、乱收费、乱订资料等问题;二是医生收受“红包”、开单提成、乱收费、滥检查、用高档药品等问题;三是食品药品和医疗市场不规范问题。四是网吧接纳未成年人、超时营业和登陆黄色网站、传播有害信息等问题;五是有线电视用户投诉较多的问题。这些问题目前都很严重,我们的主管部门还没有拿出更有效、更管用的办法,没有真正的把不正之风刹下来。我们要把群众的利益放在心上,绝不能为了保护本部门和某些个人的利益,对损害群众利益的事睁一只眼,闭一只眼。会后各部门要立即坐下来研究治理方案,要将目标、任务、措施、检查、督查、处罚及处罚记录等全部落实。县委、县政府不看你的方案,只看治理结果,看群众的满意程度。 在抓好上述重点工作的同时,各部门也要自我加压、扎实苦干,以更大的力度,更快的速度,更实的作风,实现各项工作更大的发展。

教育部门要严格控制中小学生流失,认真落实“控流”目标责任制、包保责任制、责任追究制、学困生、贫困生帮扶责任制、控流工作与教学质量互认制等项制度,初中生年流失率要控制在10%以内。继续实施援助农村义务教育工作。全力抓好学校和学生安全工程,通过加强宣传教育、监督检查、强化措施、落实责任等途径,重点抓好学校和学生的饮食安全、房舍安全、消防安全、治安安全、心理安全等,确保国家财产与广大师生的生命安全。 文化部门要大力开展全民文化体育活动月、文化下乡、节日文化、广场文化等全民文化体育活动。整顿和规范文化市场秩序,加强对网吧、音像书刊和印刷市场的管理,严厉打击非法经营行为。加强文化体育基础设施建设,启动文化大厦,筹建县历史博物馆和体育场。

科技部门要要围绕我县主导产业和农民增收项目,抓好国家、省、市科技项目管理与申报工作。采取开调度会、发宣传单、下基层走访等形式,在全县范围内搜集、筛选符合要求的好项目,组织申报。今年计划申报国家项目1项以上、申报省级项目1项以上、申报市级项目3项以上。要加强与上级项目管理单位的沟通与联系,争取多立项,多争取上级科技扶持资金。

广播电视部门要要紧紧围绕全县中心工作开展宣传,办好新闻专题。在宣传内容上,要大力宣传创业办厂的典型、打工经商的典型;深入宣传推进农业产业结构调整工作的成果,宣传特色经济、畜牧业、小型加工业和群体规模企业的典型,引领农民致富。在宣传方式上,要把节目办出特色,办出风格,减少会议报道,变等新闻为找新闻,深入基层挖掘新闻源,从新闻节目定位策划、主题挖掘、角度展示、丰富内涵乃至画面构图等方面,全面提高宣传工作质量。同时,要加快有线电视网络发展,各乡镇要把发展农村有线电视工作纳入政府工作日程,要制定发展计划,为发展用户、网络施工提供有利条件,年内新增有线电视用户2.5万户。

药品监督管理部门要抓好农村药品“三网”建设。在供应网络的建设上,要加强对村级药店的监督检查,在药品采购上坚持做到统一配送,严把进货质量关。在经营管理上要充分发挥政策扶持、典型引导等作用,使村级药店能够巩固和发展。在监督网络和信息网络建设上,要研究制定具有可操作性的办法和措施,调动农村药品协管员和信息员的积极性,及时反映农村药品市场中存在的问题和药监队伍的执法情况,进一步净化农村药品市场,确保广大农民用药安全有效。

四、保持良好的精神状态 , 创造性开展地工作

全面完成文教系统的各项工作任务,全县文教系统广大干部职工的精神状态是关键。当前,我们这支干部队伍的精神状态总体上是好的,干劲比较足,但也有不尽人意的方面。为统一思想认识 , 这里我着重强调几个问题。

一是要静下心来研究工作。思路决定出路,没有清晰、明确的工作思路,工作只能让上面牵着干,下面推着干。现在我们有些同志不了解情况,当“糊涂神”,向局长询问情况,往往是局长找主管局长,主管局长找科长,科长找科员。有时,县长和秘书不得不干一些本该局长、副局长甚至科长干的事。我们有些部门工作之所以出色,主要在于谋事、想事、干事,没钱能干事,小钱能干大事。因此,我们要认真熟悉、研究工作,把工作常常装在心中,拿出一些新思路、新招法。现在各项工作都到了攻坚克难的较劲阶段,迫切需要采取超常规的举措,拿出管用的实招,把工作抓出成效 , 抓出特色 , 抓出水平。

二是要狠下心来抓落实。落实的问题不解决,再好的发展思路,再宏伟的发展目标都难以实现。因此,各部门要采取更务实的态度、更有效的措施,着力解决作风不实、效率低下的问题。要建立健全工作目标责任制,层层搞好分解落实。工作责任人是谁,达到什么标准,什么时间完成,采取什么措施,都要规定得清清楚楚,形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣、层层分解的责任体系。要转变工作作风,集中精力抓落实。说了的事就要干,定了的事就要办,不见成效不撤手。各位局长要亲自督查,不仅要听汇报,还要亲自下去,直接过问,减少中间环节。要加强监督考核。对任务完成好的要奖励,对贡献大的要给予重奖,对任务完成不好的要有明确的处理意见。

三是要下大力气解决难题。面对困难和问题,我们要有不服输、不怕苦的勇气,敢于啃“硬骨头”。一要勇于面对矛盾和问题。要干事就要面对棘手的问题,这是我们的职责,对此没有躲闪和后退的余地,必须迎难而上,直颜面对。二要善于集中精力解决难题。面对错综复杂的矛盾,主要领导必须集中精力解决主要矛盾,敢于碰硬,敢于触及深层次问题。要从锁碎、繁杂的事务中解脱出来,登高望远、胸怀全局、超前预测,及时指导和纠正下级工作的偏差。三要有独立解决难题的能力。对干部工作能力的检验,最根本地要看独立解决难题的能力。不能“孩子哭了抱给娘”,也不能一味地向县里要资金、要政策,更不能怨天尤人,怪这怪那。必须脚踏实地、埋头苦干、坚持不懈地工作,不解决问题不放手。

四是要规范工作程序。讲创新不等于没有规范。没有规矩不成方园。干工作,做事情,没有程序就乱了套。现在,有些部门重大事项不及时上报,或者先斩后奏。有些突发情况,事后通过媒体才知道,工作很被动。有的领导不讲程序,不与分管领导打招呼,习惯搞“直通车 ”。关于重大事项报告制度,县委、县政府专门有规定。今后 , 凡涉及大项目建设、大的经费收支、重要岗位的人事变动、大型活动以及其他工作,该报告的必须报告,该请示的必须请示。在日常行文、接待等方面,也要讲程序,按规定办,向县委县政府送交的文件,请示是请示,报告是报告,不能既请示又报告,送文一律要先交给办公室,按程序办理。

同志们,任务已经明确,目标已经清楚,希望大家统一思想,上下一心,开拓创新,扎实工作,为提升文教事业整体水平,实现建设开放、富强、和谐的新**的目标做出更大的贡献。