2004年,我镇在市委、市政府的正确领导下,在市人口和计划生育局的具体指导下,以邓小平理论、邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精神,坚持以人为本,突出优质服务,深入开展人口与计划生育工作,逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,进一步完善了计生优质服务体系,计生整体工作水平有了明显提高。

一、基本情况:

二、主要做法。

(一)加强领导,综合治理。

我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作,将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置,抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩,把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。一是镇党政班子会议定期、不定期听取计生工作汇报,研究解决计生工作中存在的突出问题。二是我镇党政主要领导针对计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况,定期不定期地深入农村搞调研。三是我镇里成立了以党委书记XXX为组长的“XX镇计划生育工作领导小组”和“XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作领导小组”。各行政村也成立了相应的组织,切实做到了一把手抓、抓一把手,形成了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,各相关职能部门分工负责,各司其职,对计生工作齐抓共管的工作新格局。四是制订相应的规章制度,规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制等,使各项工作有章可循。五是镇与各村委会、机关单位签订了人口与计划生育工作责任书,坚持实行“一票否决”制度。六是完善计划生育干部包户责任制。镇主要领导包片、其他领导班子成员包村,镇村干部包户、镇有关机关单位挂钩联系村委会的工作机制。七是积极协作卫生主管部门,强化对辖区内医疗单位(包括个体诊所)B超、染色体技术、引流产手术的管理,严禁为孕妇鉴定胎儿性别,严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。要求镇卫生院在接收产妇时,首先核查其生育证,不得擅自为无证孕产妇接生,并将无证者的情况24小时内通报计生部门。通过以上措施,在全镇形成了“宣传教育为主,依法行政制约,优质服务引导,部门综合治理”的工作局面,确保了我镇计划生育工作步入了健康发展的快车道。

(二)加大投入,提供保障。

对于人口与计划生育工作,我镇党委、政府领导十分重视,在镇财政十分困难的情况下,多方筹资,不断加大对人口与计划生育工作的投入。2004年,我镇投入3万多元,用于添置设备和装修镇计划生育服务所的手术室、消毒室等。经费的足额投入,保证了我镇技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育优质服务工作的顺利开展。

(三)以人为本,强化服务。

1、是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置,以农村为重点,采取多种形式,深入开展婚育新风进万家活动,形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需求为出发点,把计生政策法规,关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点,找准宣传载体,借助农村卫生站、商业网点的优势,开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化,有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变,促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时,充分发挥镇、村两级人口学校作用,加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。借助婚育新风进万家文艺演出活动等机会,向育龄群众发入计生知识宣传品。据统计,我镇2004年计生宣传品入户率达98.13%。累计刷写计生标语300多幅,在全镇上下形成了浓厚的国策氛围。

3、稳步推进避孕节育措施“知情选择”。2004年以来,在上级计生部门的指导下,积极开展避孕节育知情选择项目工作。我镇在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索,充分发挥镇所、村室的陈地作用,调动镇、村两级计生干部的工作积极性和主动性,发挥农村计生协会的网络优势,围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务,深入开展避孕节育措施知情宣传,发挥同伴教育的优势,突出面对面的个性化宣传,让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症,提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性,收到了较好的效果。

4、积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性,协会在开展活动中,积极参与“三结合”工作,利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式,为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来,把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来,为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务,得到了群众的理解和支持。同时,不断拓宽计划生育宣传与服务领域,通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难,尽快富裕起来。

5、突出以人为本,开展优质服务。一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求,镇党委、政府积极协调卫生部门对镇计生技术服务人员任职资格证进行注册,规范技术服务程序,确保计生技术服务的依法进行。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能,以镇所为依托、村室为前沿,对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训。同时,组织镇计生技术人员积极参加市站的业务培训,建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、13个村室为基础,深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。同时抓好术后随访制度的落实,及时将党和政府的温暖送到计生对象家中。

(四)依法行政,规范管理。2004年,我镇在计生行政执法中,通过全面实施依法管理,保护了广大育龄群众的合法权益,体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理,制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关,保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助市人口和计划生育局加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法,我镇充分发挥计生行政执法内外监督作用,大力推行村级政务公开,将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。

三、存在问题及今后努力方向。

2004年,我镇计生工作虽然取得了一些的成绩,但与上级的要求相比还有一定差距,如我镇镇、村经济基础较差,在一定程度上影响了一些工作的开展。在今后工作中,我镇将以人为本,进一步强化计划生育优质服务意识,开创我镇人口与计划生育优质服务工作的新局面。

XX市XX镇人民政府

2005年7月6日

[,感谢原作者]