树立正确的政绩观 切实加强干部队伍建设
正确的政绩观是胡锦涛等中央领导同志提出的新观点、新论述,它与“三个代表”重要思想一脉相承,与科学的发展观相互贯通。所谓政绩,是指领导干部在履行职责过程中创造出来的成绩和贡献,是领导干部德才素质在实践中的综合体现。所谓政绩观,是指对政绩的总的看法,包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。正确的政绩观,就是以“三个代表”重要思想为指导,求真务实,全心全意为人民服务,在工作中创造出让党组织放心、让人民满意的政绩,并能经受实践、群众和历史的检验。学习这一重要论述,对于我们如何做好党务工作,切实加强干部队伍建设具有重要的指导作用。个人认为,在工作实践中,党委和党务工作者树立正确的政绩观,重视创造政绩的主体,切实做到以人为本,充分发挥主观能动性,激发广大干部投身经济建设和推进社会发展的热情;要抓住创造政绩的关键,加强制度建设,为广大干部搭建创业平台,营造良好环境,具体应从以下几方面着手。
第一,目标激励,锻炼干部。实践是有目的的社会活动,是干部锻炼成长的土壤和空间。目的即目标、思路、主意。各级党委的首要工作任务是出主意、定目标。一要用长期目标武装干部,二要用中期目标激励干部,三要用近期目标锻炼干部。在党务工作中,各级党委要求党员和全体干部树立远大理想,建设中国特色的社会主义,要抓住本世纪头二十年战略机遇期,建设惠及十几亿人口的小康社会,要立足当前,保持适当经济增长速度,促进人口、资源、环境的可持续发展,这些要求,是党中央制定的不同阶段的奋斗目标,各级干部围绕上述目标勤奋工作,取得了优异成绩。近年来,赤水市委提出了“两业一城一市”的发展思路,全市上下按照思路,围绕目标开展工作,使竹业发展势头强劲,成为富民兴赤的重要支柱产业;旅游业日趋繁荣,拉动了第三产业的迅猛发展。在两大产业推进过程中,市、乡两级干部不断获取外界信息,反复调查研究,与广大群众一道探索竹基地建设、产业链的延伸、旅游业的打造升级等新路子,在实践中开阔视野、更新观念、循序渐进、增长才干,提高了对政绩的认识水平和创造政绩的能力。
第二,以人为本,帮助干部。“人”即人民群众,包括各级领导干部和基层干部,“本”是群众的根本利益,包括广大干部的各种利益。在工作中,我们首先要求广大干部立足本职,甘于奉献,创造社会财富,把为最广大人民谋利益作为工作的出发点和归宿。同时,我们也应当兼顾干部的利益,因为他们是履行公共职能、为社会创造政绩的具体的人。怎样帮助他们,笔者认为,一是政治上多关心。采取多种教育管理方式,加强干部理想信念教育,使之以良好形象取信于民,让群众只见公仆不见官;以高尚的品德情操感染人,拉近干群距离;以朴实的作风赢得群众,建立鱼水关系。二是工作上多支持。既做到高标准、严要求,用实绩评价干部,又要带着责任,带着感情,尊重人、关心人、理解人。即尊重基层、尊重下级的劳动和创造,关心基层干部的成长,善于换位思考,体谅一线工作的苦衷及具体性、复杂性,克服闭门造车式指挥造成的主观主义、官僚主义、形式主义带来的危害。三是生活上多帮助。了解基层干部的疾苦,帮助他们解决好自身不能克服的困难和问题。实践证明,上级领导越民主、越富于爱心,下级就越敬业、越勤奋、越关心群众,党群、干群关系也就越来越密切,反之,上下级之间、领导与干部之间缺乏理性的人文关怀,干部心目中会产生冷漠心理和自私情绪,关心群众疾苦、维护群众利益也成为一句空话。
第三,健全制度,管理干部。在干部队伍建设上,立足于创造政绩、发现人才、营造环境,健全并认真执行一系列制度,其中重点执行好绩效考核制度、干部任用制度、人事改革制度。在绩效考核制度方面,立足于科学合理,简便易行,体现科学的发展观,用正确的指标体系和评价标准引导干部树立正确的政绩观。如2003年以前,遵义市对各县的考核主要是gdp、财政收入、人口与计划生育、社会治安综合治理等几项核心指标,其效果是一方面促进了经济的快速增长,另一方面出现了重经济、轻党建的现象。今年开始,遵义市委改变了常规考核模式,把党建和经济建设摆到了同等重要的位置,用制度纠正了各级组织认识上的偏差,体现了全面、协调、可持续的发展观。在干部任用制度方面,要形成正确的用人导向。一是严格执行条例,健全考察制度。按《干部任用条例》规定的原则、标准、资格、条件、方法,完善考察内容,多角度、全方位了解干部的政绩,处理好显性政绩与隐性政绩、个人政绩与集体政绩、现任政绩与前任基础、主观努力与客观条件、现实成效与长远发展、物质成果与精神成果的辩证关系,坚持凭实绩任用干部,在人们心灵深处播种公平。二是坚持实体与程序并重的方法,即在严格党政领导干部、后备干部选拔任用程序的同时,注重工作的针对性和实效性,减少重复劳动,降低行政成本。在人事制度改革方面,要不断完善公开选拔、竞争上岗、辞职辞退、票决公示等相关制度,尤其是在完善干部交流制度上要注意四个环节,一是规定交流职位,限制交流数量,防止干部交流的扩大化;二是实行机关与基层、中心与边远地区交
流相结合的办法,防止干部工作上的城乡二元结构;三是引入军队管理方式,明确交流任职时间,为干部交流政策长期推行提供条件;四是帮助交流干部解决实际问题,解除后顾之忧。
第四,加强培训,提高干部。一是定期举办理论读书班,组织各级干部认真研读哲学、社会科学原著,研究党的路线、方针、政策,通过长期研读、思考,逐步打牢理论基础,在履职过程中善于运用发展的、全面的、联系的观点看待问题,用统筹的方法抓好工作,提高干部的理性思维能力;二是强化常规培训,使干部不断更新知识,逐步提高综合素质,增强判断能力、驾驭能力、协调能力、组织能力;三是严格学绩考核,把学习情况纳入干部任用考核和年度工作考核内容,使广大干部养成自觉学习、长期学习的良好习惯,提高学习能力和工作能力,为创造政绩奠定知识基础和思想基础。
政治路线确定之后,干部就是决定因素,只有树立正确的政绩观,才能坚持正确的发展观和群众观。正确的政绩观来源于干部的德才素质和社会实践活动,我们应当而且必须把干部队伍建设这一主体摆在重要位置,关注主体,改造主体,提高主体,使之作用于全面小康社会建设的实际,产生良好的社会效益,创造出促进经济发展、社会进步,让广大群众高兴、满意、赞成和拥护的政绩。