法治诚信新区创建问题思考
为认真贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，全国普法办印发了《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》。在此，依据科学发展观的要求，结合新区实际，就如何开展法治诚信新区创建活动谈几点思考意见。
一、 充分认识开展法治诚信新区活动的重要意义
开展法治诚信新区创建活动是依法治理工作的进一步深化，是促进地方法治建设，树立诚信新区品牌，提高各项事业法治化管理水平的重要法治实践。做好法治新区创建工作，对深入贯彻科学发展观，加快推进沈北新区建设进程，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，都具有重要意义。
（一）做好法治诚信新区创建工作，可以保障科学发展观的有效落实
科学发展观对于法治建设具有根本的指导意义。同时，我们必须充分认识到法治建设是科学发展观得以落实的具体体现和重要保障，一是法律可以为决策提供程序保障，使决策更加科学，如重大行政决策、工程项目决策等等；二是法治可以为重大失误提供救济程序，任何违反科学、违背客观规律的决策或行为都会导致失误，有的可能导致重大损失，这样，运用法律、法定程序进行调整、修正错误是最为有效的补救措施；三是法治为违法犯罪行为确立了法律责任。如：对各种重大责任事故、安全事故、消防事故、破坏环境保护、非法占用耕地、非法采矿等构成犯罪的，都要予以法律制裁。以警示人们科学，依法办事。
（二）做好法治诚信新区创建工作，保障经济有序、健康、快速发展
加强法治建设，形成健康的市场经济法治环境，是推动全区经济发展的关键。一是促进企业依法经营，依照公开、公平、公正的原则，参与市场竞争，使各企业能够站在技术的高端，锐意创新，自主开发新技术，提升品牌价值，诚实守信，尊重人才，维护劳动者权益。二是依法加大监管、调控力度，促进高新技术产业、支柱产业和新兴产业的发展，完善投资保护措施，促进各类企业依法经营，健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制。三是整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等各种经济违法犯罪行为，加强知识产权保护，及时解决各种合同和侵权纠纷，维护市场经济秩序。
（三）做好法治诚信新区创建工作，为新农村建设提供保障
社会主义新农村建设为法治建设提供了广泛的基础，同时，法治建设能为新农村建设提供强有力的保障。法律具有明确性、权威性、稳定性，可以规定新农村建设主体的权利、义务和责任，可以凭借国家的强制力要求违法者承担相应的法律后果，可以为农村干部群众提供相对稳定的行为准则。可以制约政府对新农村建设的适度的干预权，创设必要的扶持制度，可以为农村市场创造开放、公平、自由、有序的市场环境，推动农业产业化经营的发展，提升农民抵御市场风险和自我发展的能力。从而实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设重要标准。
（四）做好法治新区创建工作，是构建社会主义和谐社会的重要条件。
法治诚信新区的创建是构建和谐社会的重要机制，人与人的和谐相处、人与社会的和谐相处、人与自然的和谐相处，乃至中国与世界的和谐构成，都要发挥法律的引导和维护作用，都需要法治加以规范和维护。
法治建设要求建立引导和维护人与人和谐的法律机制，明确个体身份及权利和义务，确保人与人之间诚实信用，及时有效化解矛盾和纠纷，减少冲突，维护社会稳定。同时，要建立人与社会的和谐。如：个体与集体，居民、村民与社区、村民委员会的和谐，群体之间的和谐等，再有，目前我们面临着环境、生态、能源等方面许多严重问题，也要建立人与自然的和谐，维护生态平衡，保护自然环境，依法合理有效开发资源。
二、 新区法治建设的基本情况
改革开放以来，我区按照依法治国的基本方略，实施了地方、行业、基层依法治理“三大工程”。全区依法治理工作普遍展开，各行业逐步走向规范化、制度化轨道，基层民主法治建设得到不断深化。通过二十年的法制宣传教育，全区干部群众的法律意识、法治观念明显增强，各级领导干部、公务员及执法、司法人员的法律素质和依法决策、依法行政、公正司法的能力得到不断提高，广大人民群众依法律己、依法维权的能力和依法参与社会公共管理的自觉性明显增强。为全区经济发展和社会稳定奠定了基础，营造了良好的氛围，使依法治理的效应逐步显现，并取得了较好的成果。但仍存在一些问题。
一是部分执法人员法治观念不强，执法水平能力和新时期法治建设要求不相适应，严格执法、公正执法、文明执法程序不够，有法不依、执法不严、违法不究现象仍然存在。
二是政府转变职能推行依法行政还需进一步加强，距离建设服务型、政治型、效能型和廉洁型政府的目标还有一定差距。
三是在经济法治建设方面，整顿和规范市场秩序任务繁重，虽然，全区经济和社会发展都取得了瞩目的成就，但是也存在着比较严重的诚信缺失现象。依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂，提高物权保护水平，完善投资保护措施，健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等，促进公平竞争，诚实信用等市场经济基本法律原则和制度还需进一步落实。
四是法制宣传教育力度还需进一步加大，普法工作方面措施创新不够。广大干部群众的法治观念和法律素质还应进一步提高。
五是基层依法治理工作开展不平衡，开展多层次多领域的依法治理活动不到位，还应加大对社会热点、难点问题专项依法治理的工作力度。
三、 开展法治诚信新区创建活动主要措施
一是结合新区发展实际，确定法治诚信建设的基本目标。第一，不断提高各级领导干部依法行政、依法管理水平，增强法治观念，政府诚信度明显提升。第二，各行业依法规范行为，诚实守信，全区对外影响力和吸引力明显增强。第三，全区人民 群众法律素质、法律观念、道德水准明显提高，权利义务对等的法律观念明显增强。第四，全区社会和谐稳定，社会治安案件和不安定因素明显减少。第五，市场经济运行秩序明显改观，诚信新区的品牌基本确立。