各位校长、书记，同志们：
2009学年，在县委、县政府及上级教育行政部门的正确领导下，全县教育系统广大干部教职工努力奋斗，积极进取，稳扎实干，教育各项工作进展顺利，并取得一定进步。下面，我就2009学年工作做回顾总结，部署2010学年主要教育工作，同时，对抓好党风廉政责任制建设工作再做几点强调。
一、坚定信心，肯定2009学年的教育工作
一学年来，我们坚持创新改革，力求突破，打响质量提升攻坚战。为适应经济百强县、省教育强县发展的需要，适应人民群众对教育高质量的需求，切实提高我县教育教学质量，加大力度推进发展与改革，全面启动实施了“玉环质量提升工程”。经过前期的大量工作，深入学校调研，确立目标，优化方案，制定了《玉环县教育质量提升实施意见》，在学生德育、教学管理、课堂效益、教师施教能力及教学评估等方面提出了更有针对性的措施和要求，进一步加强了对学校教育发展的管理和指导。为切实抓好《实施意见》的贯彻落实，还召开了全县教育系统质量提升动员大会，由县政府组织举行了提高高中教育质量座谈会，进一步形成了教育系统上下思想统一、信念坚定、协同作战的工作合力。
一是着力优化高中段教育发展。努力办好两所重点高中，积极扶持玉城中学进入省一级重点中学行列，鼓励陈屿、坎门高中学校走特色办学之路；为确保生源质量，加强高中招生计划的宏观调控，提高重点高中定向招生指标到40％，取消了高中择校生预报名制度，采用志愿填报方式，进行分批录取。同时，积极推进中职教育发展，进一步拓宽招生渠道，开展中西部办学对接，并通过实施贫困生爱心营养餐补助和中职助学、奖学政策提高中职学校吸引力，2009学年，安排有关经费近334万元，资助学生达xx人；加强骨干学校发展和专业建设，筹建职教集团，东方中学汽修专业争取到省级补助45万元，今年，县安排专项经费410万元，将用于县中等职技校和东方中学两校的发展和专业建设。
二是坚持推进公平教育发展。加大义务教育保障力度，从2009年春季入学开始，实行义务教育阶段学校免收课本费、作业本费，免除符合就学条件的外来民工子女借读费；建立校舍维修改造长效机制，提高资金使用效益，保证校舍安全。加强保障弱势群体接受义务教育的权益，做好学生教育扶贫工作，发放教育券、营养餐券170多万元，资助学生7600多人次；对龙溪乡中心小学学区进行调整，改密溪小学为公办民工子弟小学，使教育资源得到进一步优化，外来民工子弟享受义务教育的权利得到有效保障。依法推进义务教育，治理了初三快慢班现象，进一步保证了教育的公平性。
三是规范学前教育发展。出台《关于进一步规范学前教育管理的若干意见》，全面停止学前班招生；对不足龄的在园幼儿，采取“原级踏步”就读原则，进一步规范了办园行为。结合省定办园新标准，部署重审发证工作，明确了今后学前教育工作方向。通过组织幼儿园教师参加继续教育，开展幼儿教师优质课评比、优秀自制教具、主题环境创设等活动，不断提升幼教水平。
一是加强培育教师队伍的骨干力量。进一步规范名师队伍管理，制定出台了《玉环县名师名校长动态管理实施意见》和《玉环县星级教师评定实施办法》，并认真做好名师名校长考核及星级教师评选工作。同时，积极发挥骨干力量的示范引领作用，开展了名师名校长带徒、示范学校和薄弱学校结对子等活动；大力推进教师支教工作，选送了2名赴疆人员、2名教师赴天台支教；选派农村指导员2名，13名教师到县内农村薄弱学校支教。另外，实施校级后备干部公开推荐选拔活动，选出60位校级后备干部并组织培训，进一步建立了校级领导人才资源库。
三是重视教师科研能力的培养。采用分散指导和集中培训，召开省、市重立项课题开题论证会及县教科联谊会，不断促进教师科研上水平。目前，承担09年省规课题4项、市重课题7项、市规课题51项；省级xx年课题结题5项，均获优秀结题，13项获市级优秀结题。心理健康教师队伍建设富有成效，指导心理辅导站开展多项工作，举行心理辅导活动课研讨会及活动设计方案等各类评比，组织近80名心理辅导教师参加市c级上岗证培训，共有47人获得证书，14人为优秀。
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三是安全卫生工作进一步强化。以“平安校园”创建活动载体，认真抓好安全教育，深入开展检查，着重加强防溺、交通安全工作，进行《道路交通安全法》执行情况调研，进一步规范民工子弟学校接送行为，通过新闻媒体、校园网络、广播站等渠道，发放《“珍爱生命，预防溺水”告家长书》等形式，大力宣传防溺安全教育。在卫生防疫工作方面，重点预防“手足口病”发生，今年，我县无出现“手足口病”死亡个例；在食品卫生管理方面，启动实施 “百万学生食品配送工程”，组织全县中小学学习食堂管理“五常法”，着力确保食堂卫生安全。目前，全县食堂食品卫生量化分级a级学校4家、b级学校6家、c级学校35家。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县教育发展中还存在不少困难和问题：一是教育质量有待进一步提高。表现为教育资源分布不够合理，高中优质教育资源不足，导致优秀生源外流，高中教学质量滑坡，今年高考“三率”偏低，上线率、本科率、重点率分别为65.88％、24.11％、3.89％，比去年各下降7.55％、3.81％、1.44％，均为全市末位。总体上还是难于满足人民群众对教育质量的预期目标。二是师资队伍建设有待进一步加强。表现为初中小学教师学科结构不合理，工作量不平衡，中等职技校“双师”型教师较缺乏；师德师风还不尽人意，教师职业道德和专业水平仍需加强改进。三是学校内部管理有待进一步规范。表现为部分学校办学理念陈旧，办学思路不清晰，学校管理疏于科学化、人性化。
二、2009学年的总体要求和主要工作任务
当前，随着我县经济的快速发展，社会和人民群众对教育的预期目标日益提高，也正值我县教育由外延扩张进入内涵提升的关键阶段，从纵向来讲，在基本实现十五年基础教育高标准普及后，教育质量难以满足人民群众对“读好书”的强烈需求已成为我县当前今后一个重要的民生问题；从横向来看，要加快教育向内涵转型，进一步提高玉环教育竞争力、吸引力，必须做好教育质量提升文章。根据“十一五”规化的总体构想及《玉环县教育质量提升实施意见》，结合目前教育实际，2009学年教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕质量提升工程这一工作核心，不断深入改革，开拓进取，狠抓落实，进一步规范学前教育，夯实义务教育，办优高中教育，做强职业教育，努力促进教育教学质量整体提高，办好人民满意的教育，为玉环经济社会发展提供人才保障。
围绕上述总体要求，2009学年我们将做好以下主要工作：
（一）深化改革，致力于提高教育教学质量
1、进一步深化素质教育。切实加强学生德育工作，推进德育导师制和代理家长制，开好德育年会，积极推进学校心理健康教育，建立在校生违法犯罪报告和跟踪分析机制, 把学生日常行为规范达标列入小学学校考核。实施中心校战略，实现资源共享，龙头带头，中心辐射，共同发展。全面实施“两体一艺”工程，启动特色学校评比，推动初中“一校一品”建设，09年争取2所学校进入市特色学校行列。组织编写基础教育玉环地方课程，将防灾、防溺、法制、食卫、生态德育等内容整合，以地方课程的形式试点开课，切实促进学生全面发展。
2、进一步加强教研指导工作。加强课堂“轻负高效”的教学模式研究和指导，分别实施小学、初中“每周一校”、“每周两校”调研,开展局领导深入课堂第一线的基层调研周活动；县校联动、集体调研与个别指导结合，抓实抓细流程管理，努力提高高中课堂教学和训练的针对性和有效性；建立作业监控通报制度，切实减轻学生负担。加强课堂教学质量监控，出台中小学课堂教学评价细则，分县、片、镇三个层次对课堂教学质量进行一次人人过堂式的评估验收。坚持“保底拔尖”原则，进一步完善小学抽考制度，办好初中各学科的竞赛辅导班，组建高中学科竞赛培训班，进一步完善学科比赛实施方案，并将比赛结果列入学校的教学质量考核。深入开展中、小学联片教研活动，关注小学综合实践活动课的开设，将校本研训列入对学校的考核，推动课程改革不断深化。
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3、进一步提高教育科研水平。进一步规范课题管理，提高课题研究质量，着重关注对学生“学”的研究，加大精品课题培育力度，加强成果推广应用；加强教师教育科研培训，开展教科结对活动，组织参加各类专题研讨会、沙龙活动，通过提高科研水平促进教学水平的提升。进一步加强心理健康教育工作，逐步开展学校心理辅导站工作评估，组织开展“同伴互助”、“校园心理游戏”、部分学校灾后学生心理健康教育专题研讨活动及各类评比活动。
4、进一步发挥教育督导功能。做好芦浦镇创建省教育强镇验收及沙门镇、龙溪乡省教育强镇复查工作，继续开展建市教育基本现代化乡镇和学校评估工作，指导玉城中学创建省一级重点普通高中。建立玉环县督学责任区制度，完善教育督导监督、检查、评估、指导体系。继续做好义务教育发展均衡度检测工作，推进义务教育均衡发展。组织对全县初中学校管理工作、镇乡中心幼儿园办学情况专项督导，不断规范办学行为，提高管理水平。
（二）细化管理，全力提升师资整体素质
1、着重加强教师培训，积极创新培训模式。以“领雁工程”为载体，开展各层次教师的业务、技能培训，加强对小学技能学科教师的教学研究指导，抓好青年教师培养，做好“传、帮、带”工作；加强班主任队伍管理，出台实施中小学班主任工作管理办法；同时，进一步优化培训内容、师资和形式，培训内容根据学校需求，采用菜单式选项，依托县教师进修校，邀请省市县名师、专家开课讲学，并采取小班化授课，切实提高培训的实效性。继续加强名师队伍建设，做好新一届名师名校长的评选工作。
2、不断规范教师考录、调动和分配工作。在今后的教师考录中，坚持“两个必须”：一是凡是招用教师必须通过文化考试；二是所有学科必须坚持有面试的环节。实施“阳光调动、分配政策”，即事先公布空缺岗位，教师调动、新教师分配以成绩排名对号入座，做到公开、公平、公正，接受学校、教师和社会的全程监督。
3、严肃教职工队伍管理。在完善教职工年度考核制度的基础上，进一步实施评聘分离措施。为进一步优化教师队伍结构，对超编学校的超编学科进行有效分流，在严密核编的基础上，根据学科需求进行统一调配。进一步增强农村教师队伍活力，实施农村教师任教津贴。继续开展教师支教、名师送教下乡和挂钩结对等活动。
（三）统筹协调，不断提高教育整体实力
1、努力优化普通高中教育。加强对高中教育教学管理，出台提高高中教育质量若干意见；出台教师学科知识考试办法，继续组织实施高中师生同考。推进高中选课工作，认真研究新高考方案，定期举行高中质量分析会，加强高考信息采集，指导高考各年级教学工作。建立与教育先进地区联动的教学质量检测制度，与上虞实行高一至高三全面联考，并着力于上虞经验本土化的研究。进一步加大目标管理和考核力度，调整高考考核方法，落实高一高二考核指标与办法，层层落实目标责任。加强县、校两级集体备课，增强合力。
2、促进义务教育、幼儿教育健康发展。进一步提高义务教育阶段学校生均公用经费。保障弱势群体的合法权益，继续实施贫困资助扩面工作和爱心营养餐工程；建立民办民工子弟学校按学区招生制度。进一步规范幼儿教育，做好幼儿园省定新标准的宣传工作，建立幼儿学籍管理系统，加强对幼儿入学年龄的监控，保证重审发证和小学停招学前班工作的顺利进行，并指导督促不达标幼儿园认真做好整改工作。
3、推进中职、成人教育稳步发展。出台《关于大力发展职业教育的若干意见》，努力完善职业教育质量评价办法。成立职教集团，不断加强专业师资建设，积极推动学分制改革与师生技能建设。以争创优秀国家级重点职校为载体，积极扶持县中等职技校发展，加快东方中学汽修专业建设。推进地方性高等院校和成人教育发展，争取江南理工专修学院落实高职院校教学点，稳步推进电大办学规模。进一步完善县、镇、村三级社区教育网络，开展社区教育，完成农村后备劳动力培训任务。
（四）改善条件，进一步推进教育均衡发展
一要加快完善学校基础建设。成立县教育会计核算中心，统筹经费配置，提高资金使用效益。优化学校布局，启动新一轮校网调整调研。全力改善改善农村中小学校园、校舍条件，竣工陈屿中学学生宿舍楼等一批食宿改造工程，力争全县学校食堂均达到c级以上。继续完成一批省标准化学校改造工程。狠抓重点工程建设进度，力争玉城中学三校迁建工程有实质性进展，竣工楚门中学扩建一期工程和芦浦镇中心小学迁建工程等，完成坎门中学改建工程、坎门文技校、清港镇中心小学综合楼等工程建设。
二要大力推进学校教育现代化、信息化。稳步推进中小学实验室的标准化、规范化、现代化建设，逐步建立与新课程实验相适应的实验装备体系；通过实施“书香校园工程”、开展装备调研、达标评比等活动，建立县录播系统，进一步加快现代教育装备步伐。全面提高教育信息化水平，加强门户网站建设，改版教育信息网，力争全县中心小学以上学校均建有门户网站；进一步完善硬件建设，完成教育信息网站机房搬迁和局机关网络建网工作，实施校园网升级改造工程；规范教育信息管理，加强信息化队伍建设，出台《玉环县教育信息化建设标准实施细则》。
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（五）防治结合，着力优化教育环境
一是坚持抓好学校安全卫生工作。不断巩固“平安校园”建设成果，继续强化安全教育，重点抓好防溺和交通安全教育，明确解决民工子弟学校接送运力不足的方案，继续推进食品配送工程，开展学校等级食堂创建工作，全力做好“手足口病”等传染病的防治工作。
二是不断优化教育行风建设。坚持抓好党建促发展，加强各党支部的自身建设，充分发挥工会、退管、关工委的作用，为教育发展提供全面的组织保障。以打造“服务型学校”、“节约型学校”、“教育收费规范学校”、“社会满意学校”为载体，认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系，加强对物资采购、工程招标、商业贿赂等重点敏感项目的监管；加强审计监督力度，重点对任期超过3年的在职校长进行任期经济责任审计，严肃查处违规收受“回扣”和私设“小金库”、“帐外帐”等行为；继续加强违规带生私教的查处工作，做好“教育收费示范县”复评工作，以楚门中学和玉城中学为试点，实施教育收费实时监控，继续开展学校“三评”活动，着力打造人民满意学校。
三是进一步深化机关作风建设。着力提高机关高效、便民的服务能力，实施局领导班子成员联系市级以上名师名校长等制度，继续开展教育“恳谈日”、“领导信访接待日”活动，认真做好信访工作，争取办结率100％；加强教育信息宣传，进一步规范行政审批制度，努力创建人民满意机关。
三、提高认识，严肃纪律，切实加强党风廉政建设
近年来，县教育局紧扣教育改革发展稳定中心工作，联系实际，以开展反腐倡廉各项工作为重点，全力加强党风廉政建设，狠抓责任落实，与科室、校长签订责任状，严格责任制考核；积极丰富廉政教育载体，开展了主题大讨论、 “一卡二书五碟”教育和推进校园廉政文化“三进四结合”等活动；不断深化制度建设，实行“教育系统30万元以下零星工程项目化管理”，建立了教育建设项目责任制度及领导联系制度；专项治理逐步深入，对“小金库”等帐外帐进行专项清理，出台治理商业贿赂行为方案，巩固深化教育乱收费治理成果；监督检查不断强化，深入开展学校三评活动，加大了对校长离任经济专项审计力度，并加强了教育行风监督员队伍建设。由于工作力度大，作风实，改革措施多，党风廉政建设工作成效明显，得到了县委、县政府的肯定。下面，我就进一步加强党风廉政责任制建设再讲几点意见。
（一）高度重视，抓好宣传教育。实行党风廉政建设责任制，是贯彻“三个代表”重要思想，深入开展反腐败斗争，维护改革、发展、稳定大局的一项重大举措，也是贯彻落实十七大精神，加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要举措。各学校一定要在思想上重视起来，将其纳入重要议事日程，坚持常抓不懈。要认真结合政治学习会，党政纪一日一条规教育，学习廉政宣传资料，开展专题讲座、纪检专题通报等形式，切实加强学习教育的实效性。同时，大力推进校园廉政文化建设，切实营造良好的廉政氛围。
（二）履职尽责，切实起到模范表率作用。学校党政“一把手”要切实负起第一责任人的职责，在党风廉政建设工作中率先垂范，要具体把握以下六个环节：一是至少半年一次专题分析和研究本单位党风廉政建设状况，加强对校级领导成员的教育、监督和管理，督促他们抓好分管范围内的党风廉政建设，每年都能够解决一两个党风方面存在的突出问题。二要模范遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行民主集中制原则，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。三是要管好配偶、子女、身边工作人员，教育他们不利用自身的权力影响谋取个人利益。四要积极支持执纪执法机关查处违法违纪案件，帮助排除工作中的阻力和干扰。五是要认真制止和纠查损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的热点和难点问题。六是要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入年度述职报告，并向教育行政部门作出书面报告。
（三）建章立制，完善预防商业贿赂的长效机制。努力依靠制度管人，管好人，我们将进一步完善《集体议事制度》、《校务公开制度》、《内部审计制度》、《校级领导述职述廉制度》、《社会满意学校评比制度》。坚持实施经济责任审计制度,在加强校长离任经济责任审计的基础上，进一步对任期超过3年的在职校长进行任期经济责任审计。完善对重点敏感项目的监管机制，进一步规范工程项目的管理，防范廉政风险。进一步完善行风监督机制，充分发挥行风监督员积极性，定期展开行风监督员会议，让他们有知情权，直接听取他们的意见和建议，对发现的问题，进行积极的整改。进一步加强监督力量，明确各学校党支部纪检委员职责。
（四）坚持公正公平，进一步增强人事调配的合理性和科学性。经过充分调研和讨论研究，我们在人事调配上进一步明确了八项原则：一是编制许可。对于已经满编的学校原则上不准调入，若有在职教职工退休、离岗退养或调出的，可适当考虑。若因教师学科结构不合理而影响教学工作的学校，应事先向县教育局申报所需学科的需求数，经县教育局同意后，方可调入相应学科的教师。二是学历要求。调入高中学校，学历为本科及以上；调入初中学校，学历为专科及以上；调入小学，学历为中师及以上。高学历的教职工，在同等条件下优先调配。三是任教年限。在原校任教必须满三年。除校网调整外，在原校任教或新调入后未满三周年的教职工，不得跨乡镇（办事处）调动。乡镇（办事处）内调动，原则上也应遵守这一规定。四是专业对口。调入教师的任教学科要与当事人所学专业一致。五是控制流量。被评上中高级职务的教师，在原校必须任教满三年后方可申请调动，调出五大镇任教的教职工除外。每所学校签署同意调动人数必须控制在本校在职教职工总数的5%以内。六是级别控制。初中教师一般不得调入高中任教，个别特需专业须经局班子商量同意。为缓解初中教师超编压力，鼓励初中教师调到小学任教。七是特别程序。对要求调入玉城中学、环山小学、城关一中、城关中心小学的教师，均需参加县教育局组织考试，择优录用。八是集体议事。教职工调入和调出，必须经校级领导班子集体议事决定，并做好议事记录。调动表格由学校签署意见后统一报送县教育局。
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（五）强化督查，保证责任制落实到位。督查工作是党委责无旁贷的任务，学校要做到年初检查工作的部署和安排，年中检查工作的进度和制度的执行情况，年末检查整体工作的落实情况。要加强评议监督，坚持抓好学校“三评”活动，让评议来监督教育的行为，并对2009年度评议中发现的问题予以切实的整改。同时，我们将进一步加强信访监督，对百姓关心的问题，举报和投诉的问题认真组织调查研究，切实妥善处理，维护教育的良好形象，努力让百姓满意。认真进行责任考核，严格责任追究，对做得好的予以表扬奖励；对责任制不落实，考核不达标的，取消评优资格，并追究相关责任人责任。
同志们，在新的学年里，我们的中心目标更加明确，工作更加繁重，希望我们的校长和全县广大教育工作者一道，齐心协力，求真务实，勇于开拓，努力提高教育教学质量，使玉环教育更上一个台阶，为办好人民满意的教育、推进和谐社会建设而不断拼搏奋斗！
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