城中村出租房合同1
城中村治理现状与思考
内容摘要
城市是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。改革开放以来，我国城市发展取得了举世瞩目的成就。快速城镇化进程中，县城城市区域快速扩大，出现城中村是不可避免的，而城中村的出现带来了一系列新时代的新问题，十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对城中村进行高效治理是平衡不充分发展矛盾的有效手段。这次调研对蓝山县城中村治理现状进行分析，调查从城中村、治理者和居民出发，提出沟通和调查分析城中村治理现状存在的问题，并思考解决问题的新方法、新途径，为治理者提供一定的参考。
关键词：蓝山，城中村，治理现状
目录
一、引言1
二、城中村治理现状2
三、城中村治理存在的主要问题3
四、城中村治理思考4
参考文献
附录
城中村治理现状与思考
1.引言
当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入了新常态。近年来，A县积极推动城镇化进程，2017年末全县户籍总人口为42.5万人，常住人口为34.5万人，城镇化率为48.29%。随着城镇化率不断提高，带来了城中村问题。城中村由于历史、规划和管理问题，造成大量违章建筑、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施缺乏、公共服务缺失、城市管理困难等问题，成为城市进一步发展的隐患。蓝山县城中村治理现状是值得我们关注和思考的。
2.城中村治理现状
2.1A县城中村空间分布概况
A县城建成区面积12平方公里，城中村分布比较零散，未形成大型聚集区。城中村治理以“党政主导、社会参与、整合资源、提高效能”和“条块结合、以块为主”的原则，实行城市社区网格化创新社会管理。
调研小组选取了 点进行了问卷调查。
3.城中村治理存在的主要问题
3.1空间布局凌乱，缺乏统一规划；
规划管理上由于城乡二元性使城中村的发展未纳入或滞后于城市统一规划、建设和管理,村自身的发展又带有极大的盲目性，城中村的建设处于一种自发状态，缺乏统一的规划，空间布局凌乱。由于城中村内土地权属和使用混乱,利益的驱动导致建设无序扩张。用地功能紊乱, 违章违规建设多，不同类型地基建筑物混杂在一起，建筑呈现无序的分布状态，建筑密度极大，建筑通风和采光达不到要求，甚至有的建筑还是危房，使居住者的人身安全得不到保障。存在建筑挤占道路和公共空间的现象。住宅、工业、仓储用地混杂,防护距离远远达不到规范要求,给住民的生命安全和身体健康带来了极大的威胁。内部建筑过密,建筑设计陈旧落后,大部分区域公共绿地极少或没有, 景观环境差，严重影响城市景观。
3.2居住环境质量差，基础设施不完善；
目前城中村开发强度普遍过大，公共活动空间（包括绿地）缺乏，环境质量低下；公共配套设施不足，城中村的道路曲折不通，消防安全隐患重大。而由于道路狭窄，无主次干道之分，道路坐标、标高和城市道路网无法对接，商贩私营业主等又不规范经营，私占道路，路边也经常莫名地堆放建筑材料和杂物，无人管理，经常只能车辆单行通过，交通堵塞严重，交通压力大，这不仅使城市村庄火灾隐患增大，一旦出现失火严重的情况，消防官兵不能进行及时有效的救援。房屋高度无序，排水雨污不分，电力、电讯线路杂乱，给水、排水、煤气等设施严重不足，存在严重的质量隐患。同时，由于村内的垃圾处理设施缺乏，环境卫生管理不善，致使村中污水遍地、垃圾乱倒的现象比较普遍。这些都严重制约了城市整体服务功能的提高和生活质量的改善，同时也影响了城市的现代化形象。
3.3流动人口多、社会管理薄弱疏漏；
城中村的房租比较低廉，在土地制度、稽查制度和行政管理上具有城乡二元的特点，所以吸引了大量外来务工人员，这些人员短期或长期地居住在城中村内，使得城中村的人口结构变得较为复杂，人口密度也越来越大。外来人口的增多，加上城乡二元管理的特点，人口流动又比较频发，所以社会治安问题比较突出，治安管理起来比较困难。某些城中村甚至已成为假冒伪劣食品的制作基地，社会治安的乱源，严重影响社会和谐。
4.城中村治理思考
由于城中村问题的存在，在新时期对于外部环境造成的压力越来越大，所以必须要对城中村进行改造，但是城中村的改造是一个复杂的系统工程，必须要从长远规划地的角度加强改造和建设管理。在改造中其基本思路包括两点，一方面要明确产权，也就是使土地使用权股份化、集体化和市场化，使得土地所有权、使用权和经营权分离，从而既协调了各方的利益，又能提高土地资源的使用效率。另一方面加强城市区划控制，也就是明确划分城中村区域，使土地使用用途进行法定化，将对于城中村的管理纳入到城市一体化规划管理中，这样可实现包括道路、供电供水供气以及环卫、治安等在内的统一有序的管理。
4.1变革产权制度
农村土地产权制度应该具有清晰的排他性和可转让性，想要解决城中村问题就要变革模糊的土地产权制度安排。尤其是在城市不断扩张的背景下，应该充分发挥土地产权的激励作用，发挥市场机制对于土地资源的合理配置作用。
4.2 解决外来人口居住问题
针对外来流动人口的住房问题，一方面可以参考国外为外来人口建造房屋的成功案例，在财力允许的条件下为外来人口提供廉价的出租房屋。另一方面如果政府财力压力较大，没有多余的资金建造廉租房，就需要从完善租赁市场，挖掘存量住房资源以及启动二手房市场等方面来解决外来人口的住房问题。
4.3 健全失地村民的社会保障
失地村民是城中村中的弱势群体，也是城市的弱势群体，政府应该为村民未来的生活问题提供社会保障。针对目前城中村村民普遍面临的就业压力大的问题，一方面可完善城乡统筹就业制度，将对于村民的就业管理纳入到城市就业管理中，加强对村民知识和技能上的培训；另一方面鼓励村民创业同时给予一定的政策扶持。当然前提是要建立健全社会保障机制，将村民纳入到城镇最低生活保障范围内，并将这部分群体纳入到城镇养老、医疗和失业保险的体系中。
5结语
综上，城中村的规划管理关系着城市建设的发展，关系着和谐社会的建立，所以必须要全面认识到当前城中村存在的问题以及深层的原因，然后可以从产权制度变革、管理体制变革和对已有问题解决等方面采取针对性的措施。
城中村出租房合同2
今年以来，城中村指挥部坚决夯实“稳”的基础、集聚“进”的动能、加快“变”的步伐，聚焦“六大专项行动”持续借力、发力，有效推动祥符片区高质量发展开创新局面、实现新突破。
一是紧盯关键，加强蓄水功能，资金大优化。出让土地6宗197亩，总额达62.12亿，领跑全区做地工作；已收储祥符东单元GS0806-R21/B1/B2-05地块等4宗112.05亩，并与街道强强联合，提前超额完成3000万招商引资任务。
二是调高标尺，狠抓有效投资，项目大联动。开竣工支小路12条、落架大修工程1个，投用学校2所；续建安置房3个、农贸市场1个。年底前完成运河亚运公园主体施工和运河中央公园室内外精装修，力争开工建设学校3所以及物美农贸市场、莫干山路70号3幢落架大修和华丰工业记忆走廊。
三是力度不减，突出资源整合，空间大升级。已签约企业国有4家、集体1家，顺利完成花园岗和苑885套安置房初始登记工作；配合街道完成20户国有居民签约并回迁安置74户，到年底还将完成2家国有、5家集体企业签约及腾拆房工作。
四是坚定信念，激情干事创业，作风大提升。始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为行动基点，主动顺应发展新形势、新要求，不断推进队伍建设自我更新、全面过硬，用实干担当奋力扛起“北建”大旗。
城中村出租房合同3
“打好老旧小区管网改造歼灭战”已经列入我市《政府工作报告》，老旧小区、城中村、小餐饮店燃气供应管道化是其中的重要组成部分。有关的批示精神要求，立即组织学习，积极开展工作，现将推进老旧社区、城中村、小餐饮店用气管道化工作报告如下：
一、老旧小区、城中村、小餐饮用气管道化工作现状
（一）老旧小区
我办一直积极推进老旧小区用气管道化的工作，各管道气供应企业也比较重视，近年来此项工作也取得了一定的成绩，其中xx公司从2012年开始，自筹资金开展有计划的老旧管网整改工作，已累计整改近200多公里，目前老旧管网经风险评估，仍有73.34公里为高风险的老旧管网，主要为铸铁管和埋地镀锌钢管；xxx公司已完成中压铸铁管网改造近25.2公里，随xx区旧城改造停用拆除旧管网50公里，剩余1.2公里中压铸铁管网计划于2019年完成改造，但该公司现仍有57个社区近170公里低压铸铁庭院管网尚未改造，存在重大安全风险；zzzz公司燃气管道由于使用年限较长、管材和管道防腐层质量差、缺少电保护系统，造成管道的金属流失较大，导致燃气管道穿孔、裂缝或断裂，并发生燃气安全事故。
由于老旧小区供气管网改造过程中存在种种困难，仍然有一部分老旧小区没有进行管道化改造，同时也有部分已通气的老旧小区由于通气时间较长，管道老化严重，存在安全风险。2019年1月11日我办召集管道燃气供应公司负责人，研讨老旧社区管道燃气报装困难和安全风险整改事宜，会上中心城区三个供气公司积极发言，总结以前老旧社区改造的经验，交流各自公司制定的优惠措施，分析目前存在的困难，对后续老旧社区管网改造建言献策。为摸清我市老旧社区的底数，1月14日我办分别对各区和管道气供应公司发通知，要求统计有管道天然气用气需求和有燃气管道安全风险的老旧小区情况，并于1月16日前上报我办。
汇总上报的数据，目前我市有用气报装需求的老旧小区88个，涉及23833户居民，其中符合安装条件的有13797户；需要进行燃气管网改造升级消除安全风险的老旧小区274个，涉及到263735户居民；涉及的管道气供气企业3家。具体情况见附表。
（二）城中村
我市的“城中村”主要分布在6个区，共有147个行政村和15个农林单位。“十三五”期间，将完成中心城区剩余的49个城中村改造，也就是说，2020年，中心城区将没有城中村。目前还有多少城中村没完成改造暂时未收集到公开信息。
（三）小餐饮店
2011-2012年，餐饮场所燃气泄漏爆炸事故时有发生，国务院安委会制发了《关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（安委〔2013〕1号），要求在全国范围内深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。
我办从2013年初对全市城管队员进行小餐饮店用气安全检查培训，组织市、区燃气管理部门开展使用瓶装液化石油气的小餐饮店用气安全检查，截至目前全市使用瓶装液化石油气的小餐饮店约3.5万家，主要存在的问题有：供气企业未能按规定对小餐饮店进行安全检查；小餐饮店未与燃气供应企业签订安全供用气协议；小餐饮店存瓶总重量超过100KG，未设置专用气瓶间；钢瓶与燃具安全间距不足0.5米；软管埋地、穿墙、拖地、穿过道；软管龟裂、老化继续使用；软管采用三通连接；燃具连接软管超过2米；软管未使用卡箍固定；使用超期未检钢瓶；用气场所设置在地下室、半地下室或地上密闭不通风房间内等。
二、推进用气管道化存在的困难
（一）老旧小区
1、企业存在的困难
一是未通管道气的老旧小区外市政道路大多已成型，安装燃气管道需要大面积破路，供气企业施工成本较高。二是未通管道气的老旧小区内部地下管线复杂，按照现行国家标准，为了保证不同管线之间的间距要求，燃气管线设计时路由布置困难，企业施工时不能使用机械只能采用人工开挖，施工周期长，费用高。三是部分老旧小区厨房达不到国家标准《住宅设计规范》GB50096-2011的要求，不具备安装管道气条件。
2、小区居民存在的困难
一是部分老旧小区居民安装管道燃气意愿不强，也不允许公共燃气管线穿过自己权属房屋，导致其他有用气需求的居民无法通气。二是部分老旧小区列入了拆迁计划，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。三是未通管道气的老旧小区内部道路都比较狭窄，燃气管道施工时对小区内居民出行有较大影响，导致出现小区居民阻扰施工的情况。
3、已通气小区的安全风险
一是部分已通气的老旧小区燃气管道使用年限较长，历经人工煤气到管道天然气，材质老化严重，亟待更换。二是部分液化石油气管道气小区要求置换使用天然气的意愿强烈。
（二）城中村
1、城中村缺少城市规划，地下管线杂乱，燃气管道设计路由选择困难。
2、城中村房屋结构存在不符合规范要求的情况，特别是厨房面积及通风条件不符合要求，不具备使用天然气的条件。
3、部分城中村面临拆迁，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。
（三）小餐饮
1、房东方面
一是餐饮店报装管道天然气费用较高，也不能为房东带来超额收益，房东不愿意投入资金建设燃气管道。二是安装天然气管道对房间的分割有一定影响，如果后续承租方不从事餐饮行业需要拆除管道。
2、承租方面
一是小餐饮店的承租方一般都是签的短期租赁合同，如果投入资金进行用气管道化改造，一旦房东不在续租，投入资金无法收回。二是天然气热值比液化石油气和轻烃燃料的热值都低，作为餐饮业的燃料使用不具备优势。
3、燃气公司方面
一是小餐饮店集中区域一般都是比较密集的城市区域，地下管线复杂，铺设燃气管道困难重重。二是餐饮行业的燃气器具需要的燃气工作压力大于城市居民用气压力，就算是餐饮店附近有管道，由于压力达不到要求也需要重新铺设管道。三是有少量企业采用租赁方式为小餐饮店提供用气服务，后续从小餐饮店的气费收入中回收成本，前期投入大，如果小餐饮店不再续租，企业投资将打水漂，还要承担拆除管道的责任。
三、其他城市的做法
（一）小餐饮店
2018年8月9日，为防范和遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，强化燃气安全风险点的排查治理和源头管控，南京市政府办公厅发布《南京市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案》，决定在全市范围内鼓励推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气，并在中小餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。目标是到2020年底主城区餐饮场所管道天然气覆盖率70%，远城区覆盖率达到50%。不包括无产权、产权不明、违章建筑、未取得经营许可证的餐饮场所和流动摊贩；不包括不符合天然气管道设计、建设、运行安全相关标准规范的餐饮场所；不包括2020年底前启动地块开发、房屋征收的场所。由市建委牵头统筹推进，安监、质监、商务、财政、物价、公安、消防、城管等部门各司其职。按照用户承担30%、企业承担40%、政府承担30%的比例共同筹措资金。对转换工作涉及的道路挖掘占用费、渣土费等行政事业性收费给与优惠。
（二）老旧小区和城中村
2016年12月27日，为加快老旧住宅区、城中村管道天然气普及工作，深圳市住房和建设局制发《深圳市老旧住宅区、城中村普及管道天然气工作方案》，目标是到2020年累计普及老旧住宅区和城中村管道天然气99万户，2025年完成符合条件的老旧住宅区和城中村管道天然气普及。要求纳入普及范围的小区满足三个条件：一是燃气管道敷设和安装能够满足国家现行有关技术标准要求；建筑本体符合消防安全要求；二是老旧住宅业主同意建设的数量符合《中华人民共和国物权法》、《深圳市经济特区去也管理条例》等法律法规规定；城中村房屋产权人同意安装燃气管道；三是五年内未纳入城市更新改造计划。此项工作由各区政府、管委会负责，市有关部门，燃气集团配合。资金筹措按照小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担；小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担；小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。
四、下步的工作思路
（一）加强沟通协调
1、按照目标任务责任分解表的要求，积极配合市建委牵头的老旧小区管网改造，主动提供有燃气管网安全风险的老旧小区情况和有报装需求的老旧小区情况。
2、加强与各级建设部门联系，跟踪相关地铁、道路建设、旧城区改造信息，力争与之配套建设，不断提高燃气管网覆盖范围，不断整治燃气管网安全风险。
3、将老旧小区管网改造列入相关部门年度目标考核中，作为推动工作的有效手段。
（二）加大督办力度
1、督促各管道气供应公司拿出年度老旧小区管网改造计划，跟踪改造工作进度。
2、在实施管网改造的小区内，由于施工过程影响居民出行，存在居民、店面业主阻扰施工现象，督促老旧小区改造建设施工单位积极同小区居民和相关部门沟通，减少进场施工的阻扰，加快管网安装改造进度。
3、督促各区相关部门做好不能进行管网改造的老旧小区居民安全稳定工作。
（三）加强质量监管
1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。
2、对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。
五、工作推进需要研究解决的问题
（一）研究资金投入的问题
1、小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担。
2、小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担。
3、小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。
（二）研究政策突破的问题
1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。
2、积极同各区城管部门的沟通，研究减免相关市政破路费用，老旧小区管网改造的破路费力争由惩罚性收费降低为补偿性收费。
（三）研究维护稳定的问题
1、对于改造老旧小区内不具备安装条件的居民，按户参照五、（一）、2条产生的费用标准，研究由市、区财政发放一次性稳定补助。
2、研究如何多部门协调，解决老旧小区管网改造过程中阻扰施工行为的问题。
城中村出租房合同4
2018年民主生活会个人对照检查材料
按照《关于认真开好 2018 年度党员领导干部民主生活会的通知》（x组发〔2019〕6号）文件精神，自己在认真学习，深刻领会习近平新时代中国特社会主义思想的历史地位、丰富内涵和精神实质的基础上，采取与班子成员交心谈心，听取意见建议及自查反省的方法，在上年度整改查摆问题上下功夫，在今年各项工作开展中反躬省醒，自查自纠如下，恳请同志们批平指正。
一、上年度民主生活会查摆问整改落实情况
2017年党委班子成员民主生活会上，同志们认真开展了批评与自我批评，给我提出的意见主要有两条：一是要加强政治理论、业务知识学习；二是多和同志们交流，深入基层。我当会虚心接受了同志们的批评意见，会后多次反思，经常反思，认识到同志们的意见是中恳的，实际的。因此，就暗下决心，认真对待批评意见，在工作中克服不足，迎头赶上。
在学习方面。俗话说，眼过千遍不如手过一遍。去年，在蔡家坡水寨城中村改造拆迁工作十分紧张和繁忙中，利用两个多月的时间一字一句抄写了党章，学习了习近平总书记系列讲话，使我对我们党有了更清晰的认识，进一步认识到党的初心和历史使命是什么，认识了党是为了谁，依靠谁，使我牢固树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉了“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把中央和省市、县委决策部署落到实处”。接着，利用半年时间认真学习了国务院、住建部等七部委，省住建厅等部门有关文件汇编两本47篇，深刻领会了党在保障民生方面的政策法规，对我县和我个人从事住房和城乡建设工作起到了积极的促进作用。
在多和同志们交流、深入基层方面。去年，按组织要求和工作需要，我被抽调在蔡家坡棚户区改造指挥部办公室工作，分管片区拆迁。经常在拆迁一线做群众工作，与系统党员干部、基层单位交流较少。为此，今年我每周坚持利用一天时间回机关和领导及同志们交流工作。在交流中探讨，在工作中推进学慢，从同志们身上学到了很多宝贵经验和知识。比如，x局长、x站长、x局长忘我工作，认真负责的态度和能力，x书记、x局长、x局长包括局各业务科室工作人员兢兢业业的爱岗敬业精神，都是我学习的榜样。去年以来，我主要联系两个房管所工作，在业务工作和目标任务完成方面不是只督促了解，积极参与脱贫攻坚工作，坚持每两周轮流去两个贫困村，参与驻村工作队工作，督促检查帮扶队员工作落实。经过努力工作，xxx村已脱贫，退出贫困户1户；摸清掌握xxx村今年计划脱贫，退出贫困户7户；xxxx脱贫5户；xxxx村脱贫11户的基本情况，为进一步做好脱贫攻坚工作奠定了基础。
二、2018年存在问题
2018年，按照局党委分工，我分管局房管办和人防办，联系住房保障中心和凤鸣、蔡家坡房管所工作。
（一）党性认识方面：认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本抄写了十九大报告原文，深入理解把握党的十九大报告丰富内涵和精神实质，做好学习笔记，深入交流心得体会，在学上当表率，在做上当标杆。同时，以冯新柱等违法违纪案件为反面教材，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，牢记重要内容和关键条文，敬畏法纪，恪守规矩，真正把党纪党规内化于心，外化于行。做到真学、真信、真守，责任担当和履职意识不断增强。但在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上，存在措施不够新颖、成效不够显著等问题，与行业和本职工作结合得不够，比如在解决房地产管理信访矛盾纠纷调处方面方法不多、不新。（二）工作作风方面：透过“四风”建设学习，我充分认识到工作作风的重要性。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。做为领导干部在实际工作中能够带头发扬敬业精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以身作则把各项工作落到实处。对党忠诚老实,讲实话、讲真话,不当两面派,不做“两面人”,不搞当面一套、背后一套,不在工作及思想方面弄虚作假、欺瞒党组织。但在日常工作中，组织生活严肃性不够，与班子成员之间谈具体工作事务多，谈思想、讲问题少，对个别同志存在的问题避重就轻，有顾虑和担心，不敢说不愿说。 （三）责任担当方面。从党的事业和人民利益出发，作为一名党员干部、一名职工，我时刻提醒自己要有担当，有作为，不论是自己分管，还是职责以外的事情，只要与单位相关的事情自己都要以主人翁的精神主动去关注，去担当。同时，鼓励和引导身边工作人员敢担当，鼓励他们在担当的时候不要因为怕犯错而不担当，做到随时关注、有错必纠，让他们放开手脚担当敢为，为单位发展的更好走的更远出谋划策，贡献力量。2018年，我紧紧围绕县年度工作重点和局年度工作任务目标。首先，与分管业务办公室、基层单位同志共同努力，进一步加强房地产市场管理，查处开发企业违规违法行为15起，化解调处群众来信来访问题30余起，特别是针对xxxxx开发商不按合同交房、xxxx超面积和xxxx7号楼业主反映开发商破坏楼体剪力墙三个问题，始终以维护业主利益为重点，多次与开发商协商，寻找解决问题方式与途径，虽然问题还没有完全解决，但已取得实质性进展，杜绝了越级上访事件发生；其次，认真贯彻落实中央和省市关于住房保障工作的各项政策法规，紧盯城镇中低收入家庭“住有所居”这一目标，加强保障性住房管理，圆满完成了市上下达我县3485套棚户区改造开工任务；第三，以全国防震减灾先进县”创建活动为统领，积极对接国家、省市相关部门，制订活动方案，细化工作任务，强化工作措施，确保创建活动一举成功。同时，进一步加强防震减灾法制学习宣传、地震监测、灾害预防、应急救援等工作。第四，按局党委会要求，督促保障中心及蔡家坡房管所、凤鸣房管所落实环保整治督查人员，与局墙改办一起承担了陕西永固、天柱、宝鸡鑫茂源、宝鸡慧江四户商品混凝土搅拌企业未建物料大棚，影响生态环保问题的整改任务。期间，自己采取业务工作与企业环保问题整改两手抓、两不误的方法，从四户企业分处县城、蔡家坡两地的实际情况出发，将整改任务及时限落实到两个房管所，责任到人，确保按标准，按时限完成的思路方法，紧抓不放，强力整改。止11月15日，四户企业物料大棚均已建成，各项整改任务已完成。虽然在工作上取得了一些成绩，但在工作推进中攻坚克难的狠劲不足，尤其对一些历史遗留问题，不能深根细究。（四）廉洁自律方面：始终坚持正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，保持清正廉洁的良好作风，自觉做到谨慎用权，依法用权，坦坦荡荡做人，清清白白从政，做到对自己负责，对下属负责。认真执行中、省、市关于党风廉政建设的一系列重要规定和中央八项规定，要求他人做到的，自己首先做到，做廉政勤政的榜样。同时，管好自己、子女家属，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以满足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，主动接受各方面监督，真正以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动，履职尽责。
三、努力方向和整改措施 针对自身不足，我将从以下几方面进行改进:
(一)强化学习，增强自觉性。以党的十九大精神和习近平新时期发展理念为统领，把学习作为提高自身素质的主要措施来抓。一方面认真坚持自学，在学习的深度、广度上下功夫，做到勤学多思，尤其在解决房地产领域易发矛盾及纠纷调处上下功夫，不断探索思路，改进方法，提高工作能力；另一方面，坚持把理论学习与工作实际相结合，与开拓创新相结合，把理论知识转化为促进工作的强大动力。 （二）胸怀全局，统筹兼顾。牢回树立全局观念，不断强化大局意识，班子成员在实际中出现的偏差思想和工作失误敢于碰硬叫真，不避重就轻，当面指出、要求即行即改，全力维护班子团结干事的良好局面。
（三）强化意识，提高能力。强化求真务实的工作作风，以踏石留印，抓铁有痕的狠劲，以一日无为，三日不安的责任担当精神，干好本职工作。同时，重点提升解决大难问题狠劲不足。从严要求自己，严格工作标准，不折不扣地做好组织上交办的各项工作任务。
城中村出租房合同5
同志们：
这次城中村改造暨“无违建县”创建动员大会，是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实省市有关精神和要求，动员全县上下掀起城中村改造和“无违建县”创建的攻坚热潮。之前，县委常委会、县政府常务会议就这两项工作已经作了专题研究。刚才，县治危拆违指挥部、住建局、衢山镇、高亭镇和山外村五家单位作了很好的表态发言，五家单位在表态发言中认识深、信心足、措施好，相信大家在工作中也能坚定有力、说到做到。四位常委领导围绕会议主题，从思想氛围保障、组织保障、纪律保障以及政法保障四个方面作了强调讲话，充分体现了县委推进这两项工作的坚定信心和决心。今天会议的召开，标志着我县城中村改造和“无违建县”创建攻坚战全面打响。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的内容：
一、统一思想，提高认识，切实增强城中村改造和“无违建县”创建的责任感和紧迫感
县里为何要下如此大的决心，投入如此多的精力财力，来推进这两项工作，主要基于以下四点考虑。
一是大势所趋，省市各级都高度重视。城中村改造和“无违建县”创建是省委省政府、市委市政府确定的一项重要工作。现在，全省全市城中村改造和“无违建县”创建可以说是热情高涨、轰轰烈烈。去年11月，省委车书记在调研温州时，对温州的“大拆大整”给予了充分肯定。当时温州连续出了好几起城中村房屋倒塌的事故，造成群死群伤，温州市就痛下决心提出了“大拆大整、大建大美”的口号。温州从2015年上半年启动城中村改造，当年就拆迁16个村、4900多户；三年要完成4.5万户签约，而且都是当年启动、当年签约、当年拆除、当年土地出让，到处都是比学赶超。杭州市在G20之前也是拆除了一大片的城中村，原来提出五年内把杭州市区的城中村全部拆除，现在提出五年任务要三年完成，到明年年底，10万多户城中村要全部拆除。从市里来看，市委俞书记到任以来，特别强调和重视城市环境和城中村改造，上个月亲自听取了各县区城中村改造推进情况，要求各县区加力加码，下步市里还将召开全市城中村改造推进大会，目前市里城中村整体的实施方案已初步形成，力度之大前所未有。我县城中村数量相对比较少，而且房子质量都非常差，也迫切需要拆。上级有要求，兄弟县区干劲都很足，我们这项工作绝对不能输在起跑线上。
二是海上花园城建设的主要抓手。舟山群岛新区要建设自由贸易港、打造海上花园城，我们党代会的目标是港口花园城，重点实际上就是要一手抓国家战略落地，另一手抓城市建设。“四个岱山”“五大会战”其实主线也是这两条。我们的竹屿新区像欧洲小镇，但是高亭老城区就差了很多，已成为了制约城乡发展的突出短板、城市建设中的“伤疤”、城市功能提升的“拦路虎”。包括我们的“五水共治”，最难的一条就是高亭长河，为什么花了九牛二虎之力才勉强保持在消灭劣Ⅴ类上，再要提高非常非常难，就是我们原来城中村管网建设先天不足。没有城中村的改造，对接大桥时代建设海上花园城，成为新区的北大门，那都是一句空话。我们要发展全域旅游、建设全域全景海上花园城市，就必然要向城中村“开刀”。我们一定要借这个机会，在全省上下高举城中村改造大旗的背景下，乘势而为，来解决我们多年来想解决而没法解决的问题，加快建设与新区主战场、自由贸易港区、大石化时代、大桥时代相匹配的一流海上花园城。
三是人民群众热切期盼。城市建设最能够直观地体现经济社会发展成果，也最能直接地惠及全体老百姓。“幸福岱山”、老百姓的获得感，关键看住房。住房是最大的民生。每年的县党代会、县人代会，要求城中村改造的呼声非常强烈。老百姓的需求、老百姓的愿望就是我们努力的方向。现在的城中村相对于城区来看，实际上处于半城市化的状态，普遍缺少完善的公共配套，生活环境基本上就是“脏乱差”，并且也是火灾、治安等各类安全隐患的集中区，城中村在多年的发展过程中，积累了很多矛盾、纠纷，必须要通过拆迁，才能彻底解决老百姓的诉求。实施城中村改造、大力推进“无违建县”创建，是顺应群众期盼、改善社会民生的重大举措。我们要从对岱山长远发展、对岱山人民高度负责的角度出发，下定决心、攻坚克难，切实把这项民心工程、民生工程抓好抓实。
四是要认识到现在是城中村改造、“无违建县”创建的最佳窗口期。发展机遇稍纵即逝。有些同志说，现在国家战略任务很重，鱼山绿色石化基地、自贸区建设、“五水共治”等各项任务都很重，为什么在这么高强度的工作中还要加这样一块任务？实际上，冷静地分析下，现在启动城中村改造，可以说是我们最好估计也是最后的时期。从国家层面来讲，城中村改造是符合国家棚户区改造政策，国家有三年的行动计划，三年要改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。列入了城中村改造就列入了国家计划，就可以获得国家财政资金的补助和中长期的贷款。如果失去了这个机会，以后再有本事想启动，资金怎么解决？全省各地都已经在利用这个政策，我们不乘势而上，错过了这个关键的窗口，那就是对岱山长远发展不负责任，从历史上来看，我们就辜负了这个时代。从氛围来讲，省委省政府、市委市政府为我们营造了非常好的氛围。从我们县里搞的试点来看，技校南侧地块全体签约的时候，村民都自发地放鞭炮来庆祝，为什么？因为从此生活就完全变样了，就是这么一个概念。从我县形势来看，距离大桥开通只剩下4年的时间，现在我们城中村改造的成本相比兄弟县区还是处于低位的。拆迁以后，群众得到了安置房或者新买了商品房，今后就能随着岱山的发展实现更大的增值，获得感、幸福感也就真正提高了。所以总体上，城中村改造这项工作，群众有期盼，上级有指示，外地有经验，我们前期又有成功的试点经验，必须统一思想、坚定信心，全力以赴打好这场硬仗。“无违建县”创建也要进一步统一思想认识，我们已经是“基本无违建县”，在四个县区里比，工作也很扎实，而且这项工作迟早要创建，省市都积极鼓励我们去争创，我们要抓住机会，争取在全市率先创建成功。
二、高举高打，举全县之力坚决打赢城中村改造这场硬仗
城中村改造实际上与“无违建县”创建两位一体，但牛鼻子就是城中村改造，而且这也最能体现我们干部的素质、工作的力度。这次城中村改造涉及面广、工作量大、时间紧，涉及12个城中村，4600多户，而且时间窗口期短。虽然主要战场在高亭镇，但影响是全局性的。从前阶段的进展看，我县的城中村改造可以说是开局良好。县治危拆违指挥部也已经有近40位干部在工作了，全面启动以后还要从各单位各乡镇抽调精兵强将进去，这些抽调人员都可以说都是组织上精心挑选的，认为是有能力在这个舞台上充分发挥你的才能的。下一步，我们必须以最坚决的态度、最有力的举措、最完善的机制和最高的效率，拿出当年鱼山整体搬迁时的精气神，力争一年半的时间基本完成全县所有的城中村改造任务，再创岱山速度，再现岱山干部群众风采。会后，县里也会出台一系列具体的实施方案，为一线的同志保驾护航，这里我强调几点，就是要做到“五个到位”：
一是群众思想要引导到位。群众的理解、支持，是顺利拆迁、和谐拆迁的关键。这项工作基本上群众都是欢迎的，有个别群众一辈子就碰到这么一次，生怕自己早签约会早吃亏，而且很多的法律术语、专业术语、计算公式，群众看不懂，所以要组织强有力的力量，深入每家每户征求意见，面对面地与群众沟通交流，对群众反映的问题和提出的意见建议，认真记录、分析解答，最大限度地做好群众工作，不仅要态度到位，而且更要宣传解释到位，要用群众能听得懂的语言、能理解的话、将心比心的话，做好政策宣传。拆迁工作就是群众工作，群众信任你了，就一定会跟着党委政府的决策部署走。要加强对工作组人员的业务培训，每位工作同志都要把政策、流程和相关事项熟记在心、统一口径。要引导群众算好经济账、对比账，针对村民提出的问题，做到有问必答，认真听取意见，掌控思想动态。要抱着不做通群众工作不放弃的决心，把群众工作做通了，老百姓才会自发地放鞭炮庆祝。
二是政策处理要依法到位。我们制定的政策在前期试点中都得到了群众欢迎，说明这个政策是有利于老百姓的，也有利于拆迁的。全面推进以后，可能会遇到一些新情况新问题，在进一步完善的过程中，要设身处地地为群众考虑，凡是群众有所顾虑的、群众希望的，都要充分考虑、认真研究，力争把各项方案制定得更合理、更完善、更科学。在城中村改造政策处理上，一定要“依法、公正、公开”，老百姓最怕的是什么，政策他都是清楚的，最怕的是早签约不合算、晚签的人得到实惠，所以要切实打消老百姓的疑虑，所有的事情都要公开化，绝不能搞“暗箱操作”，绝不能因为无理取闹、无理纠缠就放弃原则。说实在话，我们的政策一旦制定，就没有退路了，前面90%的都签过了，为了个别人推翻是不可能的。在制定政策合理的情况下，坚决守住底线，要不然就没有公平可言。整个拆的环节、征收环节都要依法依规留有痕迹、留有资料、留有文字，确保我们城中村改造的工作经得起历史的检验，不留后患。
三是党员作用要发挥到位。要充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，切实将党建作用发挥在拆迁一线上。党员要亮明身份，拆迁工作组的党员同志，包括被拆迁对象是党员干部的，或者是党员干部的亲属，都要积极支持、旗帜鲜明。就像高亭镇大岙一社区村赵志明书记在全县基层党建工作交流会所讲的：“征收难，但有党员支持就不难”，而且他们是这么说的，也是这么做的，最后我们党建的旗帜在老百姓心目中高高飘扬。刚才会上也宣读了党章规定，党员有党员的要求，党员领导干部有党员领导干部的规定。领导干部不仅要以身垂范，还要做好亲戚朋友的思想工作，带动亲戚朋友早签约早搬迁。这次县纪委对党员干部提出了“四带头”“七不准”的纪律要求，明确要求县管领导干部做到第一天签约，其他党员领导干部也要做到先签、先搬、先拆。
四是时间节点要把控到位。指挥部对每一个区块的城中村改造，都列出了具体的时间表和任务清单，都落实到了每一天，希望每位领到任务的同志都要对照目标、对照时间，确保节点不变，后墙不倒。要认真梳理掌控工作推进中可能会遇到的各类困难和问题，在把握、吃透政策的基础上，针对性地研究方案措施。工作推进中，肯定会遇到方方面面、形形色色的复杂问题，这就要求大家必须保持清醒的头脑，提前做好准备，针对性地研究谋划、制定方案，明确应对措施，打一场思想有准备、应对有措施的拆迁战役。总体上要综合施策、依法解决、强势推进。拆迁工作我们都了解，前期工作可能相对比较容易，中间有个僵持，最后的5%可能最困难，也是我们最要关注的。在前期工作开展中就要开始排摸，对可能成为“钉子户”的对象，一方面做细做足工作；另一方面，也要提前采取措施，该强拆的要提前走相关程序，形成法治上的威慑。
五是职能部门要联动到位。各相关职能部门要全力提供保障要素供给和业务指导，尤其是住建部门要切实发挥主体作用，具体的工作以指挥部、高亭镇为主，住建部门做好资金平衡、规划编制、招商引资、法律法规、安置房建设等方面的保障工作；发改、财政、国土等部门要做好立项审批、贷款融资、用地保障等工作，其他有关部门都有相关职能，大家都要联动到位，绝不能推责任、掉链子。
三、要以强烈的争先意识、进取精神，全力争创“无违建县”
这块工作既是我们工作的目标，也是市委市政府对我们的期望和要求。去年全省第一批“无违建县”创建共通过6个，舟山一个没有。今年全省计划通过5个，市里下定决心，提出“保一争二”的目标，时间紧，任务重，根据创建工作部署，要求10月中旬前全面完成创建工作自查，迎接省里考核验收。我们要尽最大努力争创全省第二批“无违建县”。今天各社区村党支部主要负责人也都来参加会议了，“无违建县”创建与每个社区村都息息相关，涉及城中村改造的更是任务艰巨，大家都要守土有责、守土尽责。创评只是手段，通过创评，进一步提升我县城乡环境，让我们的海岛城市更加宜居漂亮。关于“无违建县”创建，简要提三点要求：
一要对照标准补短板。文件省里都发了，都有具体的标准，12方面的内容，大家都要仔细对照。现在，尤其要高度关注的是存量违建处置、拆后土地利用率两个方面。原则上各乡镇、社区村存量违建9月底全都要清零，发现的存量违建我们都有底数，全县还有2万平方米的存量违建，每个乡镇都有，一共52处，时间紧、任务重，点多面广很零碎，但是一个都不能少。同时，作为“无违建县”创建的重要组成，城中村改造要全面提速，对于已经签约的改造区域，要抓紧拆除。现在我县的拆后土地利用率指标是82%，虽然已经达到了省里规定的80%这个标准，但这个指标，一方面还要经得起下步省市两级检查组的综合验收；另一方面，随着拆违的进一步推进，指标会动态变化，要时刻关注，同步跟进拆后利用，确保已经治理的不反弹，确保拆后土地利用率始终保持在80%以上。还有4个一票否决的项目，大家一定要清晰，无论是谁被一票否决，都要担责。
二要清单管理抓落实。县“三改一拆”办公室已制定了《岱山县“无违建县”创建实施方案》；针对这次“无违建县”创建的重点难点问题，也专门设计制定了“工作交办单”，将以工单形式发给各乡镇和有关部门，倒逼工作推进。各乡镇、各有关部门要对照方案内容、清单任务，抓好落实。一个月左右的时间，都要以清单的形式，加快推进存量违建的处置“清零”、拆后土地的有效利用、新增违建的有效防控、防违控违综合管理系统的建立完善等工作。10月中旬前完成非法“一户多宅”、废品收购站违法建筑、重点区域违建、临时性建筑等四项专项整治。同时，继续排摸梳理全县区域内的违法建筑，一经发现，坚决拆除。
三要担当争先齐创建。现在，距离创建迎检的时间越来越近。市里下星期就要对全县7个乡镇进行“无违建乡镇”创建验收。9月底省里还将对所有县区的拆违工作进行综合排名，这个综合排名对“无违建县”创建至关重要。各乡镇、有关部门要切实引起高度重视，确保9月份排名再提前。这次“无违建县”创建，如果因为人为原因导致创建没有通过，我们将追求相关人员的责任。乡镇党委政府也要充分调动、发挥好社区村干部的积极性。乡镇、社区村、部门多级联动，细化各自目标任务，切实把工作抓实抓到位。
四、凝心聚力、拼搏赶超，推动城中村改造和“无违建县”创建工作快出成效
城中村改造和“无违建县”创建是系统工程，责任重大、使命光荣，全县各级各部门必须通力配合、协同作战、善作善成。
（一）组织领导要切实加强。这次城中村改造的范围、规模均为我县历史之最，时间又紧、任务又是比较重，必须要有强有力的组织领导体系来保障。我们将采用划区组团、并联推进的方式全面启动城中村改造，现场指挥部初步考虑实行“一个中心三个组团”的运作模式,中心由一名县处级领导坐镇，三个组团也分别由一名县处级领导联系、一名副科级领导干部领衔负责，全面掀起比学赶超的热潮。对于“无违建县”创建，县里也将成立由县长任组长的领导小组，切实保障和推进创建工作。
（二）督查考核要切实强化。拆迁现场就是考场、战场，县委组织部、督考办、治危拆违指挥部要深入研究，制定出更能激发干部热情、更能推进工作落实的督查考核、通报机制，形成你争我赶、比学赶超的良好局面。纪委、监察委也要实时跟进，对于违纪的现象、不好的苗头，提前予以约谈，快速给予处理。要强化结果运用，对表现突出的干部，要大胆使用，大力度地进行奖励，对在“城中村”改造、“无违建县”创建工作中表现优异的机关、乡镇和社区村干部，提供单列考核激励、先行培养晋升、定向招考招聘等倾斜政策，进一步营造“以实绩论英雄”的鲜明用人导向。
（三）氛围营造要切实浓厚。全县各级各有关部门都要把城中村改造、“无违建县”创建当作当前的主要工作，运用我们手中的资源和力量去全力推进。纪委、组织部、宣传部、政法委4家单位下步也将出台服务保障城中村改造和“无违建县”创建的配套政策文件。县人大、政协也要继续发扬优良传统，教育引导好人大代表、政协委员带头作好示范榜样。各群团组织也要发挥积极作用，发动团员青年、妇女干部等参与城中村改造，要积极发挥老干部、老党员的作用，积极传播正能量，营造全社会支持、参与城中村改造和“无违建县”创建的浓厚氛围。在拆迁过程中，涉及到本单位人员、亲属的，都要主动认领任务，践行完成。
县委相信，只要全县党员干部上下同欲，我们就一定能出色地打赢这两场硬仗，再现岱山铁军的风采，为“四个岱山”建设、打造港口花园城再做贡献!